Tribunal de Cuentas Capítulo I

Título VI: Sistema de Control Externo

Capítulo I: Tribunal de Cuentas

Sección I: Definición

• El Tribunal de Cuentas es el órgano que ejerce el control externo posterior del Sector Público Provincial No Financiero.
• Cuenta con personería jurídica, autonomía funcional, autarquía administrativa y financiera para los fines de su creación.
• Su patrimonio está compuesto por todos los bienes que le pertenezcan al momento del dictado de la presente ley y todos los que se le asignen o adquiera por cualquier causa jurídica.

Composición del Tribunal de Cuentas

• El Tribunal de Cuentas se integra con cinco (5) vocales, uno de los cuales será su presidente.
• Tres deben poseer título de Contador Público y dos deben poseer título de Abogado.
• Los vocales deben cumplir con ciertos requisitos, como ser argentino nativo o por opción, tener treinta (30) años de edad como mínimo, y cinco (5) años de antigüedad mínima en el título.

Funciones del Tribunal de Cuentas

• El Tribunal de Cuentas tiene competencia para ejercer el control externo posterior del Sector Público Provincial No Financiero.
• Sus funciones incluyen:
  • Control de legalidad de los actos administrativos que se refieren o están vinculados directamente a la hacienda pública.
  • Auditoría y control posterior legal, presupuestario, económico, financiero, operativo, patrimonial, y de gestión y dictamen de los estados financieros y contables del Sector Público Provincial No Financiero.
  • Examen de las rendiciones de cuentas, de percepción e inversión de fondos públicos que efectúen los responsables sometidos a tal obligación.
  • Sustanciación de los juicios de cuentas a los mismos.
  • Determinación de la responsabilidad administrativa y patrimonial de los agentes públicos mediante la sustanciación de juicios de responsabilidad.

Sección II: Competencia

• El Tribunal de Cuentas tiene la competencia para ejercer el control externo posterior del Sector Público Provincial No Financiero.
• Sus funciones incluyen:
  • Realizar auditorías sobre los asuntos de su competencia en las distintas jurisdicciones o entidades bajo su control.
  • Evaluar el cumplimiento de los planes, programas, proyectos y operaciones contempladas en la Ley Anual de Presupuesto o Leyes Especiales.
  • Controlar la aplicación de los recursos provenientes de las operaciones de crédito público y efectuar los exámenes que sean necesarios para formar opinión sobre el endeudamiento.
  • Fiscalizar en forma integral los procesos de privatización o concesión en todas sus etapas.

Sección III: Del control de legalidad

• El control posterior de legalidad será ejercido por el Tribunal de Cuentas.
• Puede dar lugar a los siguientes pronunciamientos:
  • Reparo administrativo: cuando el acto analizado contuviere errores materiales, de cálculo u omisiones.
  • Observación legal: cuando hubiese sido dictado en contravención a disposiciones legales o reglamentarias en vigencia.

Otros aspectos

• El Tribunal de Cuentas puede requerir informes a los órganos de control interno relativos a los controles efectuados y resultados obtenidos.
• Puede recomendar a las autoridades correspondientes la adopción de las medidas administrativas que considere necesarias para prevenir y corregir irregularidades en la gestión de los entes públicos.
• Puede contratar a profesionales independientes de auditoría o consultores externos privados.### Tribunal de Cuentas
• Es el organismo encargado de controlar la gestión económica y financiera del Estado Provincial.
• Puede efectuar comprobaciones respecto a los actos administrativos sometidos a su competencia.

Responsables

• Son responsables los agentes y funcionarios del sector público provincial que han sido confiados con la gestión de fondos, valores o especies del Estado.
• Están obligados a rendir cuenta de su gestión en la forma y tiempo establecidos por la ley.

Presentación de las Cuentas

• El Tribunal de Cuentas determina el contenido, forma de presentación y procedimientos de rendición de cuentas.
• La rendición de cuentas debe ser presentada en la forma y plazos establecidos por el Tribunal de Cuentas.

Examen de las Cuentas

• El Contador Fiscal examina la cuenta en aspectos como la forma, legalidad, contabilidad, documental y numérica.
• Puede formular reparos si encuentra defectos o omisiones en la rendición de cuentas.

Juicio de Cuentas

• El Tribunal de Cuentas puede dictar resoluciones de aprobación, interlocutoria o condenatoria respecto a la rendición de cuentas.
• En caso de condena, se establece un plazo para el pago del cargo.

Juicio de Responsabilidad

• El Tribunal de Cuentas instruye el juicio de responsabilidad administrativa cuando se produzca un perjuicio económico causado por la conducta de agentes de la administración.
• El proceso tiene como objetivo determinar la existencia de un perjuicio económico, identificar a los responsables y determinar el monto del perjuicio.

Recursos

• Contra los fallos y resoluciones dictados por las salas en los juicios de cuentas y responsabilidad, procede el recurso de revocatoria y apelación.
• Contra los fallos y resoluciones definitivas, no proceden otros recursos en sede administrativa, quedando expedita la vía judicial contencioso administrativa.

Disposiciones Generales

• El pronunciamiento firme del Tribunal de Cuentas es previo a toda acción judicial tendiente a hacer efectiva la responsabilidad civil de los agentes de la administración provincial.
• Los fallos firmes del Tribunal de Cuentas constituyen título ejecutivo suficiente y hábil para su ejecución judicial.### Normativa y Aplicación
• Las Unidades Rectoras Centrales y el Órgano Coordinador tienen potestad normativa para establecer normas que se aplicarán a toda la hacienda pública.
• Cuando hay leyes especiales que definen procedimientos especiales de administración de la hacienda pública, se interpretarán tácitamente derogados y se aplicarán los procedimientos establecidos en esta ley y su reglamentación.

Criterios Metodológicos Básicos

• Interrelación sistémica
• Centralización normativa a cargo de las Unidades Rectoras Centrales
• Descentralización operativa, asignando responsabilidades a los Servicios Administrativo-Financiero de cada Poder, Jurisdicción y entidad

Disposiciones Transitorias

• El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, excepto el Título VI – Capítulo I y Capítulo II
• La implementación de la ley dependerá de las disponibilidades financieras de la Provincia
• La Unidad Rectora del Subsistema de Administración de Bienes y Servicios podrá llevar a cabo gestiones de compraventa o contrataciones por un plazo máximo de un año

Autorizaciones y Facultades

• Se invita a los Municipios y Comunas a adherir a la presente ley
• El Poder Ejecutivo tiene facultades para instrumentar las excepciones en el cumplimiento de los requisitos fijados por la presente ley para la ocupación de los cargos de las Unidades Rectoras Centrales
• El Poder Ejecutivo puede crear los cargos necesarios para instrumentar el nombramiento del Síndico General y el Adjunto y los Directores Generales y Subdirectores Generales de los Subsistemas de Administración de Bienes y Servicios, Crédito Público e Inversión Pública

Disposiciones Finales

• Se establece un límite de $ 100.000 para la realización de licitaciones y concursos privados hasta la sanción de la primera Ley de Presupuesto posterior a la presente
• El Ministerio de Hacienda y Finanzas puede asumir las facultades o delegar funciones de las Unidades Centrales Rectoras de los subsistemas que no puedan implementarse inicialmente