TEMA 14 (segundo bloque: Título IV y Secc1ª,2ª y 3ª, Cap I del Titulo V):AYTO DE ALCOBENDAS: ADMÓN. Y ORGANIZACIÓN(II)

Título IV: De los Tenientes de Alcalde y de los Miembros del Gobierno Municipal

Capítulo I: Tenientes de Alcalde

• El Alcalde designa a los Tenientes de Alcalde mediante un Decreto.
• El Decreto emitido especifica el orden de nombramiento entre los Concejales de la Junta de Gobierno Local.
• El Alcalde tiene la facultad de designar a la primera Tenencia de Alcaldía como Vicealcaldía.
• Los Tenientes de Alcalde deben ser tratados de Ilustrísima.

Competencias de los Tenientes de Alcalde

• Sustituir al Alcalde en caso de ausencia o enfermedad.
• Reemplazar al Alcalde en todas sus funciones si el puesto queda vacante por renuncia, fallecimiento o sentencia firme que implique la pérdida de la condición.
• La sustitución se extiende hasta que el nuevo Alcalde tome posesión de su cargo.
• Reemplazar al Alcalde en acciones concretas por mandato del primero o si el Alcalde debe abstenerse por orden legal.
• Dirigir, coordinar y gestionar los asuntos propios del área de responsabilidad asignada.
• Desempeñar cualquier otra función delegada por el Alcalde o la Junta de Gobierno Local.
• Un Teniente de Alcalde que asume funciones no puede revocar las delegaciones realizadas por el Alcalde.

Capítulo II: De los Concejales con Responsabilidades Delegadas del Gobierno

• Los Concejales Delegados de Área son miembros concejales de la Junta de Gobierno.
• El Alcalde asigna a los Concejales Delegados funciones de dirección, planificación o coordinación política de las distintas Áreas de Gobierno del Ayuntamiento de Alcobendas.
• El nombramiento y cese de los Concejales Delegados de Área son realizados por el Alcalde mediante Decreto.

Concejales-Delegados

• El Alcalde asigna a los Concejales-Delegados la dirección de funciones dentro de la competencia municipal.
• El Alcalde nombra y cesa a los Concejales-Delegados mediante un Decreto, seleccionándolos entre los Concejales del Ayuntamiento.

Formas de Actos de los Concejales-Delegados

• Las resoluciones administrativas del Alcalde, Concejales Delegados de Área y Concejales-Delegados se conocen como “Decretos de...(X)”.
• Estas resoluciones deben transcribirse en un libro especial, ya sea en soporte electrónico o papel, considerándose un instrumento público solemne.
• El libro de Decretos en formato electrónico debe garantizar la veracidad, autenticidad, integridad, conservación e interoperabilidad.
• Independientemente del formato, cada tomo debe estar debidamente foliado y llevar la rúbrica del Alcalde y el sello de la Corporación.

Título V: De la Administración

Capítulo I: Órganos Centrales

Sección 1ª: De las Áreas de Gobierno y su Estructura Interna

Definición de las Áreas de Gobierno

• Las Áreas de Gobierno son el primer nivel esencial de la organización administrativa municipal.
• Estas áreas abarcan uno o varios sectores homogéneos dentro de las competencias del municipio.
• El número de áreas no puede ser mayor al número de miembros de la JGL, excluyendo al Alcalde.
• El Alcalde es quien determina el número total de áreas, su denominación y sus competencias.

Estructura y Organización de las Áreas de Gobierno

• La estructura y organización de cada Área de Gobierno son determinadas por el Alcalde mediante Decreto.
• Se rige por los artículos 123 y 124 de la Ley 7/1985, de 2 de abril (RBRL), y el Reglamento Orgánico.
• Las Áreas de Gobierno se organizan a través de Concejales Delegados de Área, Concejales-Delegados, Concejalías, Coordinadores y Direcciones Generales, Departamentos, Servicios y otras unidades inferiores.
• Las unidades administrativas pueden depender directamente de un Coordinador General.
• El Concejal Delegado de Área es el jefe superior de las Áreas de Gobierno, asistido por los Concejales Delegados.
• El Alcalde puede crear órganos directivos de coordinación que culminen la organización administrativa del Área.
• El Pleno determina el régimen retributivo.
• Los nombramientos y ceses se realizan por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, conforme a la Ley 7/1985.

Ordenación Jerárquica

• Los órganos directivos dependen de personas superiores y se ordenan jerárquicamente en Coordinadores Generales de Área y Directores Generales.
• Un órgano directivo puede, excepcionalmente, depender de otro del mismo rango o delegar competencias sin la supervisión de un Concejal Delegado.

Organos de Participación

• En las Áreas de Gobierno es posible establecer órganos de participación para vecinos y asociaciones, siguiendo las normas orgánicas de participación ciudadana.

Sección 2a: Órganos Superiores de las Áreas

Funciones de los Concejales Delegados de Área de Gobierno

• Los Concejales Delegados de Área representan, dirigen, gestionan e inspeccionan el área de la cual son titulares.
• Coordinan las Concejalías integradas en su área.
• Definen los objetivos del Área, aprueban los planes de actuación y asignan los recursos necesarios.
• Elevar al Pleno las propuestas que correspondan a las competencias de su Área.
• Proponer a la Junta de Gobierno Local la aprobación de proyectos de disposiciones de carácter general.
• Proponer al Alcalde la aprobación de la organización y estructura de su Área.
• Evaluar la ejecución de los planes de actuación del Área y realizar control de eficacia.
• Ejercer la inspección superior y las demás funciones que les atribuye la legislación de régimen local.
• Los Concejales Delegados ostentan la máxima autoridad sobre el personal del Área, sin menoscabo de las competencias del Alcalde en materia de personal y las delegadas en la Concejalía de RRHH.
• Resolver los conflictos entre los órganos directivos que dependen de su Área.
• Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento de los titulares de los órganos directivos de su Área.
• Ejercer las competencias atribuidas por el Reglamento y las disposiciones legales vigentes o delegadas por el Alcalde o la Junta de Gobierno Local.
• Se coordinan con los titulares de las Concejalías adscritas al Área, excepto en las funciones de representación.

Funciones de los Concejales-Delegados

• Los Concejales-Delegados dirigen la actividad administrativa integrada en su Concejalía, bajo la coordinación de los Delegados de Área.
• Ejercen la representación, dirección, gestión e inspección de la Concejalía de la que son titulares.
• Fijan los objetivos de la Concejalía, aprueban los planes de actuación y los recursos necesarios.
• Elevar al Pleno las propuestas que correspondan al ámbito de sus competencias.
• Proponen a la Junta de Gobierno Local la aprobación de proyectos de disposiciones de carácter general.
• Proponen al Alcalde la aprobación de la organización y estructura de su Concejalía.
• Evaluar la ejecución de los planes de actuación de la Concejalía y ejercer el control de eficacia.
• Ejercen el control e inspección superior de los organismos públicos adscritos a su Concejalía.
• Ejercen la máxima autoridad sobre el personal de su concejalía, sin perjuicio de las competencias del Alcalde.
• Resolver los conflictos entre los órganos directivos que dependen de su Concejalía.
• Proponer a la Junta de Gobierno Local el nombramiento de los titulares de los órganos directivos de su Concejalía.
• Ejercen las demás competencias atribuidas por las disposiciones legales o delegadas por el Alcalde o la Junta de Gobierno Local.

Sección 3a: Órganos Centrales Directivos

Coordinadores Generales de Área

• Los Coordinadores Generales de Área son titulares de órganos directivos con estatus político dependiendo del Alcalde o del Concejal de Área de Gobierno.
• Coordinan a las Direcciones Generales o asimilados que integran el Área de Gobierno.
• Competencias sobre los servicios comunes y las demás atribuidas por disposiciones legales o delegadas por el Alcalde o la Junta de Gobierno Local.
• Son nombrados y removidos mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local a propuesta del Alcalde o del Concejal de Área.

Funciones de los Coordinadores Generales de Área

• Impulsan, coordinan y controlan los Servicios y Departamentos adscritos al Área, siguiendo las directrices del Delegado de Área.
• Planifican conjuntamente la actividad del Área, definen los programas operativos de los Servicios y coordinan su ejecución, con seguimiento y control continuo.
• Gestionan de forma integrada los recursos del Área, tanto personales como materiales y tecnológicos.
• Proponen mejoras en los servicios y estructuras orgánicas, racionalizan procesos e innovan en la gestión.
• Organizan el apoyo jurídico y técnico a los Concejales de Área o Concejales delegados.
• Actúan como órgano de comunicación y colaboración entre autoridades políticas y personal municipal del Área.
• Las funciones anteriores se realizan con la asistencia de los Directores Generales adscritos al Área.
• Si no hay Coordinador General, los Directores Generales asumen estas funciones en referencia a las materias de su competencia.
• Pueden completarse o especificarse en el nombramiento por la Junta de Gobierno Local o por Decreto de la Alcaldía.

Directores Generales

• Los Directores Generales son titulares de órganos directivos con estatus político.
• Están encargados, bajo la dependencia de un Coordinador General, Concejal de Área o Concejal Delegado, de la dirección y gestión de varios ámbitos de competencias homogéneas.
• Dirigen y gestionan los servicios de su competencia.
• Dirigen y coordinan las unidades orgánicas adscritas, cuya jefatura inmediata ostentan.
• Elaboran proyectos, disposiciones, acuerdos y convenios.
• Elaboran, dan seguimiento y controlan el presupuesto anual.
• Evalúan los servicios de su competencia.
• Elaboran informes técnicos y jurídicos y propuestas de resolución, sin perjuicio de los informes del Secretario General, Asesor jurídico o Interventor.
• Ejercen las competencias atribuidas por las disposiciones legales o delegadas por el Alcalde o la Junta de Gobierno Local.
• Las funciones pueden completarse o especificarse en el nombramiento o por Decreto de la Alcaldía a lo largo de la gestión.
• Los Coordinadores y Directores generales son nombrados y cesados por la Junta de Gobierno Local.
• Su nombramiento se efectúa entre funcionarios de carrera del Estado, Comunidades Autónomas, Entidades Locales o con habilitación nacional del subgrupo A1.
• Excepcionalmente, se puede nombrar a personal no funcionario con título de Doctor, Licenciado, Graduado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, si no existe un cuerpo propio de funcionarios en el Ayuntamiento.
• Los Coordinadores y Directores Generales pueden ser suplidos temporalmente por otro Coordinador o Director General designado por la Junta de Gobierno Local en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
• Los funcionarios titulares de órganos directivos pasarán automáticamente a la situación de servicios especiales.
• La excepción es el personal funcionario de Administración Local con habilitación nacional.
• Las decisiones administrativas de los órganos directivos, si han sido delegadas por el Alcalde o la Junta de Gobierno Local, revestirán la forma de resolución del órgano.
• Estas resoluciones se publicarán o notificarán según la normativa vigente, y se transcribirán en libro especial.