Teoría General del Acto Jurídico

Teoría General del Acto Jurídico

• La sesión se enfoca en el hecho jurídico, el acto jurídico y su clasificación, dentro del contexto del Derecho Administrativo.
• Al finalizar la sesión, los estudiantes deben poder distinguir los hechos jurídicos y crear un mapa semántico utilizando tecnología.
• Los estudiantes reconocerán que los hechos que constituyen derechos tienen efectos jurídicos y las consecuencias de su incumplimiento.
• El logro específico de la unidad es que los estudiantes distingan las particularidades del Derecho Administrativo y puedan elaborar su propia aproximación conceptual a la Administración Pública y su problemática.
• El objetivo final de la sesión es que el estudiante explique la definición del concepto jurídico de Estado, identifique sus conceptos fundamentales y comprenda su importancia dentro del derecho administrativo.
• Tema a tratar: El concepto jurídico de Estado.
• Se incluye un vídeo en la presentación: https://www.youtube.com/watch?v=JApWatKy5Vo.

El Estado

• Desde una perspectiva jurídica, el Estado se vincula estrechamente con dos ideas fundamentales: el Estado de Derecho y el Estado como fuente del derecho positivo.
• El Estado se define como un agregado de territorio y población organizado políticamente de manera estable, bajo un ordenamiento jurídico y una autoridad.
• El Estado moderno unifica políticamente a las naciones desde el Renacimiento, protegiendo los intereses de la clase burguesa y garantizando el desarrollo del capitalismo.

Organización del Estado Peruano

• La Constitución Política del Perú establece la organización del Estado, que se basa en tres planos de gobierno: central, regional y local.
• Además, la Constitución contempla organismos autónomos con funciones específicas y organismos creados por normas de nivel inferior, incluyendo empresas estatales.

Gobierno Central

• El Poder Legislativo reside en el Congreso, compuesto por una cámara única de 120 congresistas elegidos por cinco años.
• La principal función del Congreso es emitir, modificar y derogar leyes, aunque también realiza control político sobre el Poder Ejecutivo.
• El Poder Ejecutivo está encabezado por el Presidente de la República, integrado por los ministros de Estado, y es responsable de la dirección política del Estado.
• El Poder Ejecutivo ejecuta sus decisiones a través de los ministros, quienes asumen la responsabilidad por sus actos.
• El Poder Ejecutivo legisla a través de decretos y resoluciones y puede proponer leyes al Congreso y promulgar las ya aprobadas.

Gobierno Regional y Local

• Los Gobiernos Regionales son una expresión de la descentralización, y son autónomos en los ámbitos político, económico y administrativo.
• Los Gobiernos Regionales son liderados por un Presidente Regional y un Consejo Regional, elegidos por voto popular, cuya función principal es promover el desarrollo económico regional.
• El Gobierno Local está constituido por municipalidades provinciales y distritales, con autonomía política, económica y administrativa.
• Alcaldes y regidores son elegidos por voto popular y cumplen funciones de desarrollo urbano, regulación del transporte, limpieza pública, desarrollo cultural, recreativo, ornato, mantenimiento de parques y monumentos.

Organismos Autónomos Constitucionales

• El Tribunal Constitucional controla la constitucionalidad de las leyes y las resoluciones denegatorias de Hábeas Corpus, Acción de Amparo, Hábeas Data y Acción de Cumplimiento.
• El Ministerio Público promueve y sigue acciones judiciales de carácter penal y actúa como representante de la sociedad.
• La Junta Nacional de Justicia designa jueces y fiscales mediante concurso público.
• La Defensoría del Pueblo defiende los derechos constitucionales y supervisa la administración estatal.
• El BCRP regula la moneda y el crédito del sistema financiero y administra las reservas internacionales.
• La SBS y AFPS controlan las empresas bancarias, de seguros y las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
• El JNE fiscaliza la legalidad del derecho de sufragio y la realización de procesos electorales.
• La ONPE organiza los procesos electorales.
• El RENIEC inscribe nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones, y expide documentos de identidad.
• La Contraloría General de la República supervisa la ejecución del presupuesto, las operaciones de la deuda pública y los actos de las instituciones públicas.

Organismos No Incluidos en la Constitución

• Varios organismos públicos no mencionados en la Constitución tienen autonomía y funciones particulares.
• Algunos de estos organismos son: OSINERGMIN, OSIPTEL, SUNASS, SUNAT, CONCYTEC, INEI, INDECOPI y CONASEV.

Ordenamiento Jurídico

• El ordenamiento jurídico está compuesto por las normas legales emitidas por las entidades del Estado y tiene como característica principal ser unitario.
• El Estado respalda el cumplimiento de las normas, y aunque generalmente se acatan voluntariamente, existen mecanismos coactivos para asegurar su cumplimiento.

Jerarquía de las Normas Jurídicas

• Uno de los criterios principales para organizar las normas es su jerarquía, donde algunas normas son superiores a otras.
• Esta jerarquía permite establecer cuál norma prevalece en caso de conflicto o contradicción, priorizando las de mayor rango.
• Las normas se emiten en tres planos distintos: gobierno nacional, regional y local.

Normas del Gobierno Nacional

• La Constitución Política del Estado es la norma fundamental del sistema jurídico.
• En la Constitución se establecen las normas básicas que rigen a la sociedad y los límites del Estado y los particulares.

Leyes y Normas con Rango de Ley

• Las leyes son expedidas por el Congreso en ejercicio de su potestad legislativa, sin embargo otros órganos del Estado pueden expedir normas del mismo nivel bajo ciertas circunstancias.
• El Congreso de la República es el Poder del Estado encargado de emitir leyes, que se ubican debajo de la Constitución y norman sobre cualquier asunto de importancia.
• Los Decretos Legislativos son expedidos por el Poder Ejecutivo por delegación del Congreso mediante una ley y por un período determinado, para legislar sobre temas específicos, agilizando las reformas.
• Los Decretos de Urgencia, expedidos por el Presidente en situaciones extraordinarias, tratan materias económicas o financieras (sin tributarias) y deben ser reportados al Congreso para su modificación o derogación.
• Los Decretos-Leyes son expedidos por gobiernos de facto cuando no funciona el Poder Legislativo, asumiendo el gobernante funciones legislativas.

Decretos Supremos y Otras Normas del Ejecutivo

• Los Decretos Supremos son emitidos por el Presidente de la República y son las normas de mayor rango en el Poder Ejecutivo, siendo de carácter general y empleados para reglamentar leyes.
• El Poder Ejecutivo puede emitir otras normas a través de sus diversas instancias, como Resoluciones Supremas, Ministeriales, Vice Ministeriales y Directorales.

Normas de la Administración Pública y Gobiernos Regionales/Locales

• Las normas emitidas por entidades de la administración pública, con diverso rango, están relacionadas con las competencias de cada entidad.
• Los Gobiernos Regionales expiden Ordenanzas Regionales (Consejo Regional) y Decretos Regionales (Presidencia Regional).
• Los Gobiernos Locales emiten Ordenanzas y Decretos de Alcaldía.

Interpretación de las Normas

• Método literal o gramatical: Aplica reglas lingüísticas para entender lo que la norma dice, examinando el significado de las palabras, la sintaxis y la puntuación.
• Método teleológico: Interpreta la norma a través de su fin, para entender la ley en relación con su finalidad.
• Método sistemático: Interpreta la norma utilizando conceptos y contenidos presentes en otras normas del mismo grupo.
• Método histórico: Examina los antecedentes vinculados a la norma para conocer la intención del legislador al emitirla.
• Método sociológico: Observa la realidad social a la cual la norma será aplicada para adecuar la interpretación.