Sistemas de Información: Estructura

• Los sistemas de información y su estructura coordinan elementos para procesar datos y producir información.
• Un sistema de información realiza el procesamiento de datos y gestión de la información en tres actividades: entrada, tratamiento y gestión.
• La estructura del sistema permite disponer de información instantánea y actualizada.
• Un sistema está constituido por subsistemas interrelacionados con una dimensión vertical y horizontal.

Estructura Vertical

• Nivel operacional: procedimientos de rutina relacionados con las actividades de la organización
• Se realiza el grueso del tratamiento de datos y está vinculado a los procesos físicos.
• Nivel táctico: decisiones concretas a corto plazo basadas en información elaborada.
• Implementación a través de la parte operacional del sistema.
• Nivel estratégico: decisiones amplias a mayor plazo, apoyadas en información externa.

Estructura Horizontal

• Las funciones se dividen en aplicaciones, procedimientos o subsistemas dentro de cada nivel.

• Los subsistemas pueden estar conectados o ser autónomos.

• Grado de integración entre subsistemas es clave en el diseño del sistema.

• Un sistema integrado tiene alta coordinación, entradas/salidas establecidas y recursos compartidos.

• Ventajas del enfoque integrado: eficiencia conjunta, interrelación efectiva, compartición de recursos, y decisiones basadas en una perspectiva global.

• Desventaja: complejidad y riesgo añadidos.

• El equilibrio entre integración e independencia es fundamental en el diseño.

Concepto, Componentes y Funcionamiento

• Un sistema de información trata y administra datos e información, organizados para su uso posterior.
• Los elementos que lo conforman serán parte de recursos materiales, datos, personas y procedimientos.
• Elementos interactúan para procesar los datos y distribuirlos de manera adecuada según los objetivos de la organización.

Componentes

• Subsistema físico: disposiciones físicas que captan, almacenan, procesan y emiten datos e información según instrucciones lógicas.
• Elementos: ordenadores personales, servidores, estaciones de trabajo, superordenadores.
• Subsistema de comunicaciones: satisface la necesidad de compartir información interna y externamente.
• Incluye redes corporativas formadas por medios de transmisión y dispositivos interconectados: LAN, WAN e Internet.
• Subsistema lógico: instrucciones escritas en un lenguaje especial organizadas en programas.
• El software base y el software de aplicación son parte de este subsistema.
• Subsistema de datos: datos de los cuales el sistema obtiene información útil tras el procesamiento.
• La base de datos es un conjunto de datos estructurados e independientes de las aplicaciones.
• Subsistema humano: todo el personal de la empresa y personas externas relacionadas con el sistema.
• Subsistema de procedimientos: reglas de operación o pautas de conducta ante situaciones repetitivas

Funcionamiento

• Se basa en cuatro actividades básicas: entrada, almacenamiento, procesamiento y salida de la información.
• Entrada de información: el sistema toma los datos que necesita y los convierte a formato digital.
• Almacenamiento de información: los datos se guardan para uso posterior.
• Procesamiento de la información: transformación de datos fuente en información útil para la toma de decisiones.
• Salida de información: se extrae la información procesada o los datos de entrada al exterior.

La Información en las Organizaciones y en la Administración

• La información es considerada un recurso valioso para seguimiento de actividades diarias.
• Los sistemas de información ayudan a las organizaciones a trabajar de forma más eficaz e inteligente.
• En organizaciones y empresas el sistema de información tiene diversos fines
  • Soporte de los procesos empresariales
  • Soporte de la toma de decisiones gerenciales
• Los Sistemas de Información (SI) y las Tecnologías de Información (TI) automatizan procesos, facilitan toma de decisiones e impulsan ventajas competitivas.
• Las Administraciones Públicas son organizaciones informacionales donde la información es un activo y producto básico.
• La calidad en el desempeño depende de la capacidad de usar información para generar valor social.
• Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) han cambiado la gestión de la información.
• La democratización de la información en las administraciones públicas busca servir mejor a la ciudadanía.

Normativa

• Directiva PSI (Public Sector Information) se regula en la Directiva 2003/98/CE
  • Relativa a la Reutilización de la Información del Sector Público
  • Establece el derecho de acceso y uso de la información pública para ciudadanos.
  • Ha sido derogada por la Directiva 2019/1024 que tiene como finalidad la explotación del potencial del sector publico
• Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información pública, y buen gobierno:
  • Incrementa la transparencia.
  • Garantiza el acceso a la información.
  • Establece obligaciones de buen gobierno y sus consecuencias legales.
• Se estan creando bases de datos en las Administraciones Públicas como parte de su actividad ordinaria.
• Abrir las bases de datos facilita la utilización por las empresas y el desarrollo económico.

Bases de Datos

• Las bases de datos son datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados para su posterior uso.
• Debido al desarrollo tecnologíco, la mayoria de bases de datos estan en formato digital.
• Los datos contenidos en las bases de datos pueden ser de diferentes tipos.
• En España, los datos personales están protegidos por la Ley Orgánica 3/2018.
• Ventajas: información instantánea y actualizada.
• Desventajas: complejidad en la gestion, los costes y vulnerabilidad.
• Según su función, las base de datos son:
  • Operativas, orientadas al procesamiento de transacciones
  • Analíticas; solo de lectura; almacenan datos historicos
• Tipos de procesamiento de datos: online y por lotes
• Los Sistemas Gestores de bases de datos (SGBD) son programas y permiten almacenar y acceder a los datos y son muy importantes para la integridad y seguridad de datos y la confidencialidad.
• Las aplicaciones más usuales son para la gestión de empresas e instituciones públicas y en entornos científicos con el objeto de almacenar la información experimental.
• La base de datos que gestiona la Dirección General del Catastro del Ministerio de Hacienda es importante por la calidad y cantidad datos que dispone.
• El potencial de esta información en el sector público.

Sistemas de Información Geográfica. Concepto, Clases y Elementos

• Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) combinan datos espaciales con datos tabulares.
• Los SIG facilitan: la captura, almacenamiento, manipulación, análisis y visualización de información espacialmente referenciada.
• Permiten entender, interpretar y visualizar patrones como mapas, globos, informes y gráficos.
• Los SIG son herramientas informatizadas para la gestión de la información geográfica y alfanumérica.

Clases principales de SIG:

• SIG de Inventario: recopilación y almacenamiento de datos geográficos
• SIG de Análisis: análisis de datos espaciales, simulaciones y evaluaciones de impacto.
• SIG de Gestión: apoyan la gestión de infraestructuras y servicios públicos
• SIG de Predicción: predicción de tendencias y proyecciones futuras
• SIG Participativos: colaboración de usuarios múltiples

Componentes de un SIG:

• Hardware: componentes materiales (ordenadores personales).
• Software: programas que dan funcionalidad al hardware.
• Datos: información geográfica (vectorial y ráster).
• Personal: expertos en tecnologías de la información y cartografía.
• Procedimientos y organización: son fundamentales para completar el trabajo.

Funciones Básicas

• Funciones: captura, almacenamiento, manipulación, análisis, visualización, consulta y modelado.
• Permite gestión y análisis espacial para aplicaciones.
• Captura de datos: recolección de datos espaciales y atributivos.
  • Digitalización y georreferenciación (asignación de coordenadas).
• Almacenamiento de datos: debe ser eficiente
  • Almacena capas vectoriales (puntos, líneas, polígonos) y raster (imágenes de píxeles)
  • Datos atributivos descriptivos.
• Manipulación y procesamiento de datos: transformación y corrección de errores.
  • Operaciones básicas cortar, unir, intersecar.
• Análisis espacial: examinar relaciones, patrones y tendencias.
  • Superposición de capas
  • Análisis de proximidad
  • Análisis de redes
  • Modelado espacial.
• Visualización de datos: transforma datos complejos en representaciones visuales mapas.
  • Permite personalizar mapas
  • Facilitar comprensión y comunicación.
• Consulta de información: extraer información de conjuntos de datos.
  • Consultas espaciales y atributivas.
• Modelado: simular escenarios futuros.
  • Planificación urbana, gestión de recursos naturales, evaluación de riesgos.

Campos de Aplicación

• Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) se aplican por su capacidad para manejar, analizar y visualizar datos geográficos
• Los SIG son esenciales para cualquier disciplina que involucre la ubicación espacial.

Sectores en los que se aplica:

• Catastro: SIGCA para toma de decisiones, gestión de datos georreferenciados

• Planificación urbana y ordenamiento territorial: análisis de distribución espacial de la población, modelado del crecimiento urbano, gestión del suelo

• Gestión de recursos naturales: monitoreo y administración de agua, bosques, minerales y biodiversidad

• Medio ambiente: evaluación del impacto ambiental, identificación de áreas vulnerables a desastres naturales y seguimiento de la contaminación

• Agricultura: optimización de la producción agrícola mediante análisis detallado de variables como la calidad del suelo, la topografía, el clima y la vegetación.

• Sector del transporte: planificación de rutas, gestión del tráfico y logística.

• Salud pública: mapeo de la distribución geográfica de enfermedades, identificación de factores de riesgo y planificación de servicios de salud.

• Gestión de emergencias: creación de mapas de riesgo, planificación de rutas de evacuación y Coordinación de operaciones

• Investigación científica: analisis espacial de datos como geografía ecología arqueología y geología y ciencias del clima

La Administración Electrónica en las Leyes 39/2015 y 40/2015

• Busca incorporar las Tecnologías de la Información (TIC) en la Administración Pública.
• Objetivos: simplificar trámites administrativos, promover el uso de medios electrónicos
• Derechos: los ciudadanos tienen el derecho a comunicarse con la Administración Publica electronicamente.

Novedades

• Regulación de la sede electrónica como punto de acceso a servicios.
  • Realizar trámites, presentar documentos y recibir notificaciones digitalmente.
• Introducción del expediente electrónico para seguimiento y control.
• Obligatoriedad de la firma electrónica para seguridad digital.
• Notificación electrónica como medio preferente.
• La Ley 40/2015 complementa la Ley 39/2015: regulación interna en un entorno digital.
  • Interoperabilidad y compartición eficiente de información.
• Regulación del archivo electrónico de documentos administrativos.
  • Contribución a la sostenibilidad por la reducción en el uso de papeles.
• Principios de transparencia y responsabilidad en la gestión electrónica.

El Plan de Transformación Digital de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos

• Estrategia TIC: marco estratégico global para la transformación de la Administración.
• Horizonte temporal: hasta 2020.
• Alinear con la agenda digital para España y la UE.
• Cinco capítulos del plan:
  • Administración digital: rediseño de procesos para servicios electrónicos a ciudadanos.
  • Principios rectores: guía la ejecución del plan y sus acciones sectoriales.
  • Objetivos estratégicos: incremento de la eficiencia en la Administración
  • Líneas de acción: alcanzar los objetivos propuestos implementacion.
  • Gobernanza: estructura organizativa para implementación y difusión.
• Las medidas no aplicables a la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
• Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025
  • Elemento principal del Plan de Recuperación
  • Modernización de las Administraciones Públicas
  • Dentro de la iniciativa España Digital 2026
• El Plan busca mejorar la eficacia y eficiencia de la Administracón Pública.

Esquema Nacional de Seguridad en el Ámbito de la Administración Electrónica

• El Real Decreto 311/2022 regula el Esquema Nacional de Seguridad (ENS).
• El Esquema consta de principios básicos y requisitos para la protección de la información y los servicios.
• Asegura el acceso, la confidencialidad, la integridad, la trazabilidad, la autenticidad, la disponibilidad y la conservación.

Principios básicos del ENS:

• Seguridad como proceso integral: abarca todos los aspectos de la organización.
• Gestión de la seguridad basada en los riesgos: análisis continuo y actualizado.
• Prevención, detección, respuesta y conservación: minimizar vulnerabilidades
• Existencia de líneas de defensa: estrategia de protección en múltiples capas.
• Vigilancia continua y reevaluación periódica: detección de actividades anómalas y detección de vulnerabilidades
• Diferenciación de responsabilidades en sistemas de información.
  • El responsable de la seguridad de la misma.

Requisitos mínimos:

• Organización e implantación del proceso de seguridad: debe comprometer a todos los miembros
• Análisis y gestión de los riesgos: cada organización desarrolla e implanta sistemas para tratar la información
• Gestión de personal: el personal deber ser formado
• Protección de las instalaciones: sistemas de acceso controladas
• Auditorías de seguridad: asegurar cumplimiento del ENS.

Esquema Nacional de Interoperabilidad en el Ámbito de la Administración Electrónica

• El Real Decreto 4/2010 regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI).
• El esquema comprende los criterios y recomendaciones de: seguridad, normalización, conservación de la información y los formatos.
• Las administraciones públicas deben asegurar la interoperabilidad organizativa, semántica y técnica.
• Los ciudadanos no deben ser discriminados por su elección tecnológica.

Principios básicos del ENI:

• Interoperabilidad como cualidad integral.
• Carácter multidimensional: organizativa, semántica y técnica.
• Enfoque de soluciones multilaterales.

Elementos principales del ENI:

• Interoperabilidad organizativa.

• Interoperabilidad semántica.

• Interoperabilidad técnica.

• Utilización de la Red de comunicaciones.

• Reutilización

• Interoperabilidad de la firma electrónica y de los certificados.

• La Guía de auditoría permite valorar el cumplimiento de las medidas de interoperabilidad.

Catálogo de Servicios de la Administración Digital: Administración Digital y Servicios al Ciudadano

• Objeto del Catálogo de Servicios de Administración Digital:
  • Difundir los servicios comunes
  • Infraestructuras
  • Otras soluciones para impulsar la Administración Digital
  • Mejorar los servicios a ciudadanos, empresas y empleados públicos.
• La Secretaría General de Administración Digital impulsa la política en el sector.

Objetivos del Catálogo:

• La implantación de las Leyes 39/2015 y 40/2015 del sector publico.
• Servicios comunes, infraestructuras y soluciones tecnológicas.
• Apartados del Catálogo: gestión interna, infraestructuras y regulación, guías e informes.
• Sección Administración Digital y Servicios al Ciudadano:
  • Reutilización de la información
  • Apoyo a la tramitación electrónica
  • Registros y Representación del ciudadano permitan que los ciudadanos puedan presentar documentos dirigidos a cualquier administracion publica.
  • Sistemas de información transversales
  • Atención al ciudadano y empresa

Firma Electrónica

• Conjunto de datos electrónicos que acompañan un documento electrónico.
• Funciones básicas:
  • Identificar al firmante
  • Integridad del documento el firmante.
  • No repudio.
• El firmante puede ser identificado unicamente y no decir que no firmado el documento
• La Ley 6/2020 y el Reglamento 910/2014 regulan la firma electrónica.
• El Certificado Electrónico es la base de la firma electrónica
  • Contiene claves criptográficas
  • Identifica al poseedor
  • Emitidos por Proveedores de Servicios de Certificación
• El DNI electrónico expide certificados de autentificación firmados electronicamente.
• La Ley 39/2015 separa la identificación y la firma electrónica.
  • Solo es necesaria la primera.
• Identificación por DNI electrónico, certificado electrónico o clave concertada.
  • Un funcionario público puede identificar en caso de imposibilidad por medios electrónicos.
  • Las personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica usarán la identificacion especificas.