Sistema de Normas y el Derecho

Sistema de Normas

• El ordenamiento jurídico es el sistema de normas que organizan un Estado, estableciendo facultades, derechos y deberes para garantizar la convivencia ciudadana.
• Sus funciones incluyen conciliar, armonizar las relaciones entre el Estado e individuos, evitar la anarquía, imponer orden y solucionar conflictos.
• El Derecho objetivo es el conjunto de reglas, normas y leyes que regulan la conducta en una sociedad.
• El derecho subjetivo se refiere a las prerrogativas, poderes o facultades para exigir el cumplimiento de normas que beneficien a una persona.
• Las normas jurídicas mandatan la conducta obligatoria, cuyo incumplimiento acarrea sanciones y son dictadas por autoridad competente.
• Las normas jurídicas son generales, coercitivas, regulan la conducta, inhiben comportamientos antijurídicos para evitar castigos, y son heterónomas, impuestas por la autoridad.
• Las normas se ordenan jerárquicamente en niveles Fundamental, Legal y Sublegal.
• En Venezuela, la norma fundamental es la Constitución, seguida de leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y providencias administrativas que regulan actividades ciudadanas y profesionales.

Auxiliares de Odontología e Higienistas Dentales

• La Ley del Ejercicio de la Odontología (LEO) rige la actividad de los auxiliares de odontólogos, incluyendo a los higienistas dentales.
• Los higienistas dentales son parte del equipo de salud, extendiendo el campo de acción de los odontólogos y mejorando la asistencia dental.
• La LEO permite a los odontólogos delegar intervenciones de odontología simplificada a los higienistas dentales.
• Articulo 2 LEO, los odontólogos pueden delegar ciertas intervenciones a auxiliares según lo determine la ley.
• Articulo 11 LEO, intervenciones de odontología simplificada incluyen la técnica del cepillado, tartectomías, aplicaciones tópicas de medicamentos anticariogénicos, toma de radiografías y obturaciones dentarias temporales (sin abrir cavidades).
• Los higienistas dentales trabajan bajo delegación y subordinación de los odontólogos, quienes deben supervisar directamente sus actividades.
• Los higienistas dentales no pueden realizar actividades delegadas sin la presencia del odontólogo que vigile.
• Los higienistas dentales pueden esterilizar equipos, prellenar historias clínicas y preparar pacientes, sin delegación directa, pero bajo subordinación al odontólogo.
• La LEO prohíbe a los auxiliares de odontólogos anunciarse al público y utilizar aparatos no requeridos para su oficio.
• El incumplimiento de estas normas puede resultar en multas.
• Solo se reconocen como higienistas dentales a quienes tengan capacidad técnica demostrada por un certificado de una escuela de odontología universitaria, del ministerio de salud o de escuelas autorizadas por el ministerio de educación.
• Es obligatorio registrar el certificado ante el Servicio Autónomo de Contraloría Sanitaria y en el Colegio de Odontólogos de Venezuela.

Excepción al Requisito de Trabajo Supervisado

• En casos excepcionales, los higienistas dentales pueden realizar actividades de odontología simplificada autónomamente si el Ministerio de Salud otorga permiso.
• Para obtener esta autorización, deben cumplir con los requisitos legales y llevar un registro de actividades previamente sellado por la autoridad sanitaria regional.
• La actividad autónoma se limita a las actividades de odontología simplificada del artículo 11 de la Ley.
• Se deben cumplir normas y disposiciones sanitarias.
• La autorización puede ser revocada si un odontólogo comienza a ejercer en la localidad, por realizar actividades no permitidas o por incumplir normas sanitarias o por no llevar libro de control.
• La administración pública puede negar la solicitud, aunque se cumplan los requisitos.

Régimen Sancionatorio

• El Estado tiene la facultad de castigar (ius puniendi) a través del derecho administrativo y penal para garantizar el cumplimiento de normas y salvaguardar el orden público.
• La Administración Pública puede imponer sanciones administrativas por infracciones.
• Los Tribunales de la República pueden imponer sanciones penales, privativas de libertad, derechos, pecuniarias o restrictivas de libertad.
• Se imponen multas administrativas a auxiliares de odontólogos que ejerzan sin inscripción en el COV o que incumplan disposiciones sanitarias.

Ejercicio Ilegal de la Odontología

• Se imponen multas o arresto y el comiso de instrumentos a quienes infrinjan normas restrictivas o utilicen aparatos no autorizados.
• Para sanciones administrativas o penales, se debe garantizar el debido proceso, notificando los cargos y permitiendo la defensa.
• Artículo 61 de la LEO, el ejercicio ilegal abarca atribuirse títulos sin cumplir requisitos, suplantar odontólogos, ofrecer servicios como auxiliar sin serlo, ejercer estando suspendido, ser cómplice de ejercicio ilegal, o intervenir en tratamientos escolares sin credencial legal.

Responsabilidad Civil

• Nadie debe causar un daño injusto a otro.
• En Venezuela, el artículo 1.185 establece que quien cause un daño con intención, negligencia o imprudencia, está obligado a repararlo.
• El daño es el perjuicio causado a una persona o cosa debido a un evento, puede ser material o moral.
• La responsabilidad civil implica la culpa, ya sea intencional (culpa delictual) o no intencional (negligencia, imprudencia o impericia).
• El Hecho Ilícito causa un daño a otro, dolosamente o culposamente.
• La obligación de reparación se extiende a daños materiales (lucro cesante y daño emergente) y morales, originados por el propio agente, por personas dependientes o por cosas bajo su custodia.
• La responsabilidad civil por hechos ajenos implica la culpa in eligendo (falta de cuidado en la selección del personal) o in vigilando (falta de supervisión).
• Esto subraya la importancia de seleccionar y supervisar adecuadamente a los auxiliares odontológicos.
• Los auxiliares e higienistas dentales son responsables por sus actos ilícitos y pueden ser obligados a pagar parte de la indemnización al paciente o ser despedidos.

Régimen Laboral

• Los higienistas dentales pueden laborar en la administración pública como funcionarios públicos remunerados, o en centros privados.
• La función pública implica actividades estatales para satisfacer las necesidades ciudadanas.

Ley del Estatuto de la Función Pública (LEFP)

• Rige la relación laboral en el sector público, abarcando ingreso, ascenso, traslado, suspensión, retiro, remuneración, estabilidad, jubilaciones y beneficios establecidos en la Ley Orgánica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores (LOTTT).
• Todo funcionario debe jurar cumplimiento de la Constitución y las leyes.
• Los funcionarios de carrera ganan el puesto por concurso, superan un periodo de prueba y prestan servicios permanentes, tienen estabilidad y derecho al ascenso.
• Los funcionarios de libre nombramiento y remoción son designados y removidos libremente, ocupando cargos de confianza o alto nivel.

Sanciones Disciplinarias

• Amonestación escrita: por negligencia, perjuicio material, falta de atención, irrespeto o recomendación indebida.
• Sanción de destitución: por tres amonestaciones en seis meses, incumplimiento reiterado, decisiones ilegales, desobediencia, falta de probidad o abandono injustificado.
• Se garantizan procedimientos disciplinarios a los funcionarios de carrera.

Principios del Derecho Laboral

• Intangibilidad y progresividad: Imposibilidad de desmejorar los derechos laborales.
• Primacía de la realidad: Prevalece la realidad sobre las formas contractuales.
• Irrenunciabilidad: Los derechos laborales no pueden renunciarse.
• In dubio pro operario: En caso de duda, se aplica la norma más favorable al trabajador.
• No discriminación laboral: Se prohíbe la discriminación.

Derechos Laborales

• Salario: Remuneración por el servicio prestado.
  • Irrenunciabilidad: El salario no puede cederse.
  • Igual trabajo igual salario: Igual remuneración por igual labor.
  • Libre disponibilidad: El trabajador puede gastar su salario libremente.
• Vacaciones: Periodo de descanso remunerado obligatorio e irrenunciable, ganado tras un año de trabajo, con un bono vacacional adicional al salario.
• Utilidades: Alícuota del 15% de las ganancias patronales distribuida entre los trabajadores, con un mínimo de un mes de salario y un máximo de 4.
  • Bonificación de fin de año: pago anticipado a cuenta de las utilidades, equivalente a 30 días de salario, obligatorio para todos los patronos.
• Bono de alimentación: Derecho a una comida balanceada o una suma dineraria fijada por el Ejecutivo Nacional.
• Sindicalización: Derecho a agruparse en organizaciones sindicales. Los sindicalizados gozan de fuero sindical (protección de inamovilidad).

Prestaciones Sociales

• Indemnización por años de servicio.
• El cálculo de las prestaciones sociales son el equivalente a 30 días de salario por año de servicio o fracción superior a 6 meses.
• Los patronos deben constituir fideicomisos a nombre de cada trabajador, depositando el equivalente a 15 días de salario trimestralmente, más 2 días adicionales por cada año.
• Al terminar la relación laboral, se pagará al trabajador el monto correspondiente al fideicomiso.

Formas de Terminación de la Relación Laboral

• Retiro: El trabajador pone fin a la relación laboral voluntariamente. Si el trabajador se retira justificadamente (por incumplimiento del patrono), tiene derecho a las prestaciones sociales.
• Despido: El patrono termina el contrato. Si es justificado (por causales establecidas en la LOTTT), no genera indemnización adicional. El despido injustificado puede dar lugar al reenganche y pago de salarios caídos, o a una indemnización adicional.