Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías

Sistema Armonizado de Clasificación de Mercancías

• Curso: Importaciones
• Profesora: Vivian Katherine Suarez Hurtado

Nomenclatura Arancelaria

• Se ocupa del estudio de las mercancías
• Se refiere a los objetos fabricados por la técnica
• Están destinados a satisfacer las necesidades humanas.
• Permite a los actores del comercio internacional contar con la información esencial.
• Facilita la determinación de la identidad de las mercancías sujetas del intercambio comercial entre países.
• Es una técnica o ciencia que investiga la composición físico-química y propiedades de las mercancías.
• Busca lograr el reconocimiento arancelario de las mercancías.
• Sus regulaciones provienen de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Nomenclatura

• La Real Academia Española define la nomenclatura como "Lista de nombres de personas o cosas".
• El Diccionario Larousse de Ciencias y técnicas describe la nomenclatura como “Terminología o lista metódica de las voces técnicas utilizadas en una ciencia, un arte o un oficio".
• Es una enumeración descriptiva, ordenada y metódica según normas o criterios técnico-jurídicos.
• Forma un sistema completo de clasificación.

Uso de la Nomenclatura Merciológica

• Consiste en una lista o enumeración de mercancías ordenadas sistemáticamente en grupos según criterios definidos.
• Establece los aranceles aplicables a las operaciones de comercio exterior.
• Permite negociar rebajas arancelarias en acuerdos comerciales preferenciales con terminología común.
• Se usa para definir concesiones recíprocas y expresar reglas de origen de mercancías con preferencias arancelarias.
• Facilita el establecimiento de instrumentos de política comercial (cuotas, cupos, prohibiciones de importación/exportación, etc.).
• Permite establecer impuestos internos y consignar estadísticas de comercio exterior para análisis.

Merceología y Comercio Exterior

• Se relaciona con el análisis estadístico
• Permite la clasificación arancelaria
• Se usa para la verificación del valor en aduana
• Facilita el acceso a preferencias

Nomenclatura Arancelaria

• Se denomina Nomenclatura Arancelaria cuando a cada código y descripción se le asocia el arancel.
• El arancel representa el derecho aduanero que deben tributar las mercancías.
• La tributación ocurre al momento de concretarse la operación de comercio exterior a través de una aduana.

Criterios de Clasificación de las Nomenclaturas

• Origen y reinos naturales
• Naturaleza de la materia primaria
• Naturaleza industrial
• Composición de la mercancía
• Grado de preparación o elaboración
• Presentación en el mercado
• Uso y aplicaciones
• Factores económicos, técnicos, científicos y merceológicos

Sistema Armonizado (SA)

• Es una Nomenclatura internacional polivalente establecida por el Consejo de Cooperación Aduanera, y desde 1994, por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
• Fue aceptada por los países que son partes contratantes del convenio internacional suscrito el 14 de junio de 1983.
• Facilita el intercambio comercial y de información mediante la armonización de la descripción, clasificación y codificación
• Es utilizado globalmente como base para las nomenclaturas nacionales de alrededor de 190 países y diversas organizaciones.

Progresividad en el SA

• Se sigue en general un criterio de progresividad
• Se ordena de lo más simple a lo más complejo
• Se va De lo más sencillo a lo más elaborado
• Permite insertar nuevos grupos o subgrupos de mercancías sin alterar la estructura (Secciones y Capítulos).

Estructura del Sistema Armonizado

• Se basa en la clasificación de mercancías con códigos de seis dígitos.
• Los países pueden añadir subclasificaciones (8 o 10 dígitos) para mayor precisión con fines arancelarios o estadísticos.
• El Sistema Armonizado se compone de:
• Secciones, Capítulos, partidas y subpartidas.
• Notas de Sección, de Capítulo y de Subpartida (Notas Legales).
• Reglas Generales para la Interpretación del SA.
• Cuenta con 6 Reglas Generales Interpretativas
• Tiene 21 Secciones (en números romanos).
• Incluye 96 capítulos y dos capítulos reservados (77 y 99).
• Incorpora 1,241 partidas de cuatro dígitos.
• Contiene 5,019 subpartidas de seis dígitos.
• Tiene Notas Legales de Sección y de Capítulo y de Subpartida.

Secciones

• Cuenta con 21 secciones, cada una con un título que proporciona una idea general de su contenido.
• Las primeras 15 secciones se refieren a mercancías donde la materia prima tiene un rol principal.
• Las restantes 6 secciones se refieren a productos caracterizados por su función o destino.
• Las primeras 7 secciones comprenden materiales naturales y sus elaboraciones que conservan las características esenciales.

Capítulos

• Las Secciones se dividen en 97 Capítulos, cada uno también con un título que da una idea general de su contenido.
• El Capítulo 77 está sin contenido y reservado para uso futuro.
• Los Capítulos 98 y 99 se contemplan para uso nacional según las necesidades de las Partes Contratantes del Convenio.
• La Sección I “Animales Vivos y Productos del Reino Animal” tiene cinco Capítulos
• 01 Animales vivos.
• 02 Carne y despojos comestibles.
• 03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos.
• 04 Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural; productos comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos en otra parte.
• 05 Los demás productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte.

Partidas

• Cada Capítulo se divide en una cantidad variable de partidas que están identificadas por un código numérico de cuatro dígitos.
• Los dos primeros dígitos corresponden al Capítulo donde se comprende la partida.
• El Capítulo 01 está dividido en seis Partidas:
• 01.01 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos.
• 01.02 Animales vivos de la especie bovina.
• 01.03 Animales vivos de la especie porcina.
• 01.04 Animales vivos de las especies ovina o caprina.
• 01.05 Gallos, gallinas, patos, gansos, pavos (gallipavos) y pintadas, de las especies domésticas, vivos.
• 01.06 Los demás animales vivos.

Subpartidas

• Cada partida se divide en varias subpartidas con un código numérico de seis dígitos.
• Esto se da como resultado de agregar dos dígitos a las partidas.
• Las subpartidas de Primer Nivel:
• Están precedidas de un guion y pueden o no estar codificadas.
• No están codificadas cuando tienen desdoblamientos.
• Su aplicación está dividida en subgrupos que constituyen las subpartidas de segundo nivel.
• Las subpartidas de Segundo Nivel:
• Siempre codificadas
• Están precedidas de dos guiones
• Son el resultado del desdoblamiento de una subpartida de primer nivel.
• La subpartida genérica o residual tiene el código "90" con el texto “Los/Las demás”.
• En algunos capítulos (84, 85, 90, 94), existen subpartidas con terminación “90” para clasificar "partes".
• En algunos casos también es usado para “accesorios" de las mercancías.

Notas de Sección, Capítulo y Subpartida (Notas Legales)

• Los títulos y textos de las Secciones, Capítulos, partidas y subpartidas son concisos.
• Se limitan a enumerar los bienes que incluyen en su ámbito.
• El SA incluye (al inicio de Secciones y Capítulos) explicaciones o aclaraciones.
• Estas notas tienen como objetivo ampliar, restringir o diferenciar el alcance de las Secciones, Capítulos, o subpartidas.
• Las notas son llamadas "Notas Legales" y pueden ser:
• Definitorias, ampliatorias, restrictivas, clasificatorias, excluyentes, incluyentes, ilustrativas o mixtas.

Tipos de Notas Legales

• Definitorias: Contemplan definiciones de ciertas mercancías.
• Ampliatorias: Amplían el alcance mencionado en los textos de partidas o subpartidas.
• Restrictivas: Limitan el alcance una partida o subpartida.
• Clasificatorias: Indican la norma a seguir si una mercancía puede incluirse en dos o más partidas.
• Impiden usar las Reglas 2 y 3 en casos previstos por estas Notas.
• Excluyentes: Excluyen artículos o productos para incluirlos en otra Sección, Capítulo, partida o subpartida.
• Ilustrativas: Enumeran una lista de mercancías mencionadas en una determinada partida o subpartida.
• Mixtas: En las mismas Notas de Sección, Capítulo o subpartida, presentan dos o más tipos de las notas mencionadas anteriormente.

Objetivo de las Notas Legales

• Precisar el contenido y alcance de las secciones, capítulos o subpartidas de la nomenclatura.
• Clases de Notas Legales:
• Excluyentes: Este capítulo o sección no comprende.
• Definitoria: Se entiende por...
• Incluyente: Comprende únicamente...
• De precisión: En la partida xx.xx se entiende...
• Mixta: En la partida xx.xx por ... y no incluye...
• De aplicación universal: En la nomenclatura se entiende por...

Reglas Generales Interpretativas

• Son la justificación legal de una clasificación arancelaria.
• Definen los procesos a seguir para clasificar las mercancías.
• Aplica cuando su identificación no es clara según el texto de partidas y notas legales.
• Las primeras cinco reglas indican la clasificación a nivel de partida arancelaria.
• La sexta regla clasifica a nivel de sub partida arancelaria.
• Los mismos criterios para clasificar a nivel de partida también se aplican de igual manera al de sub partida.

Primera Regla de Interpretación

• Determina la clasificación basándose en:
• El texto mismo de las partidas o subpartidas.
• Las notas legales de sección o capítulo.
• Los títulos de las secciones, capítulos o subcapítulos solo tienen un valor indicativo.

Segunda Regla de Interpretación

• Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo incompleto o sin terminar.
• Esto es solo si el producto presenta las características esenciales del artículo completo o terminado, o si se presenta desmontado.
• Alcanza también a las manufacturas integradas total o parcialmente por dicha materia.
• La clasificación se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la regla 3.

Tercera Regla de Interpretación

• La partida con descripción más específica tiene prioridad sobre las partidas de alcance más genérico.
• Cuando dos o más partidas son igualmente específicas, la clasificación se realiza conforme a la regla siguiente.
• En productos mezclados o compuestos, prima la materia que le da al producto el carácter esencial.
• Si no se puede clasificar por las reglas anteriores, la mercancía se clasifica en la última partida por orden de numeración.
• Se tiene en cuenta entre las susceptibles de tenerse en cuenta.

Cuarta Regla de Interpretación

• Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se clasifican en la partida que comprenda aquellas con las que tengan una mayor analogía.

Quinta Regla de Interpretación

• Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, se clasifican con dichos artículos.
• La regla anterior no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.

Sexta Regla de Interpretación

• La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas e la subpartida
• La expresión “mutatis mutandis”, significa "cambiando lo que se debía cambiar”.
• Informalmente el término debe entenderse "de manera análoga haciendo los cambios necesarios.

Clasificación de una Mercancía

• Supone determinar en qué subpartida o ítem de una Nomenclatura está comprendida.
• Cada mercancía solo puede ser clasificada en una única subpartida o ítem
• Al clasificar, se consideran los principios contenidos en las Reglas Generales para la Interpretación del SA y los siguientes pasos:
• Determinar el Capítulo correspondiente.
• Determinar la partida dentro del Capítulo.
• Determinar la subpartida dentro de la partida.
• Si la clasificación se realiza en una Nomenclatura Nacional o Regional, determinar el ítem dentro de la subpartida.

Para la Correcta Clasificación

• Se requiere información sobre la naturaleza, clase, composición, uso, funciones y forma de presentación.

Notas Explicativas

• Son recomendaciones formuladas por el Comité del Sistema Armonizado y aprobadas por el Consejo de Cooperación Aduanera.
• No forman parte del cuerpo del SA
• No tienen carácter legal
• Constituyen una interpretación oficial del SA
• Aseguran la interpretación y utilización uniforme del mismo
• Describen los aspectos técnicos y comerciales de las mercancías, los procedimientos para su extracción o elaboración, así como los usos a los que comúnmente se destinan.

Enmiendas del SA

• La evolución tecnológica y las nuevas tendencias del mercado provocan cambios en la producción y el comercio.
• Es necesario actualizar el SA periódicamente.
• Estas actualizaciones implican modificaciones:
• Creación, supresión o reagrupamiento de partidas o subpartidas.
• El Comité del Sistema Armonizado de la OMA propone las Enmiendas al SA.
• La propuesta se basa en solicitudes de países miembros de la OMA u organismos internacionales especializados
• No hay un período especificado para su actualización.
• Después de la versión inicial de 1988, el SA ha experimentado las siguientes enmiendas:
• Primera: 05/07/1989 (Recomendación) - 01/01/1992 (Vigor)
• Segunda: 06/07/1993 (Recomendación) - 01/01/1996 (Vigor)
• Tercera: 25/06/1999 (Recomendación) - 01/01/2002 (Vigor)
• Cuarta: 26/06/2004 y 25/06/2005 (Recomendación) - 01/01/2007 (Vigor)
• Quinta: 26/06/2009 y 26/06/2010 (Recomendación) - 01/01/2012 (Vigor)
• Sexta: 27/06/2014 y 11/06/2015 (Recomendación) - 01/01/2017 (Vigor)
• Séptima: 27/06/2019 (Recomendación) - 01/01/2022 (Vigor)

Nomenclaturas Subregionales en América Latina

• Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM).
• Integrada por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela
• Tiene 8 Dígitos
• Contempla el Arancel Común Externo -ACE- del bloque.
• Nomenclatura de la Comunidad Andina (NANDINA)
• Integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú
• Tiene 8 digitos
• Contempla el Arancel Común Externo.
• Sistema Arancelario Centroamericano
• Utilizado por los países del Sistema de Integración Centroamericano (SICA)
• Tiene 10 dígitos.
• Se presenta asociada al Arancel Centroamericano de Importación.

Nomenclatura Común NANDINA

• Facilita la identificación y clasificación de las mercancías
• Facilita las estadísticas de comercio exterior
• Se relaciona con la importación y exportación de mercancías.
• Entró en vigencia en 1991, y ha sido permanentemente actualizado.

Estructura de la Nomenclatura Común NANDINA

• Mediante Decisión 812 (vigente desde enero de 2017) , y su modificatoria Decisión 821 se aprueba el Texto Único de la Nomenclatura denominada «NANDINA».
• Incorpora la Sexta Enmienda del Sistema Armonizado.

Estructura Arancelaria Colombiana

• Se organiza por capitulo
• Luego por partida
• Se estructura por subpartida internacional y regional
• Finalmente se organiza por arancel colombiano