TITULO III Sector Público Instrumental Insular, Ley 4/2022

Sector Público Instrumental Insular

• Comprende entidades que, sujetas a dependencia o vinculación, se clasifican en: organismos autónomos, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles públicas, fundaciones del sector público y consorcios insulares.
• Los organismos autónomos y las entidades públicas empresariales son organismos públicos con personalidad pública.
• Las sociedades mercantiles públicas y las fundaciones del sector público son organismos de titularidad pública con personalidad privada.
• Los consorcios se consideran entes de naturaleza corporativa con base asociativa y personalidad jurídica.
• Los entes instrumentales se adscriben a la presidencia del consejo insular o a un departamento.
• En lo no regulado por esta ley, se aplica la Ley 7/2010, del sector público instrumental de la comunidad autónoma de las Illes Balears, y su normativa de desarrollo.

Principios de Actuación

• Las entidades del sector público instrumental de los consejos insulares deben operar bajo los principios de legalidad, servicio al interés general, eficacia, eficiencia, estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y transparencia.

Órganos Directivos

• Se consideran órganos directivos los titulares de los órganos superiores unipersonales de los organismos autónomos, entidades públicas empresariales y consorcios del sector público de los consejos insulares.

Creación de los Entes

• La creación de entes públicos instrumentales corresponde al pleno, a propuesta del consejo ejecutivo, requiriendo un plan de actuación inicial que incluya:
  • Declaración del objeto o finalidad del ente, vinculada a las competencias del consejo insular.
  • Justificación de la conveniencia y oportunidad de su creación, atendiendo a los principios de eficacia, sostenibilidad y eficiencia.
  • Forma jurídico-organizativa propuesta y su justificación.
  • Órganos de gobierno del ente.
  • Plan estratégico con objetivos concretos y líneas de actuación.
  • Previsiones sobre los recursos humanos necesarios.
  • Anteproyecto del presupuesto para el primer ejercicio.
• El plan de actuación inicial debe incluir un estudio económico-financiero que justifique la suficiencia de la dotación inicial y la continuidad por al menos cinco años, detallando fuentes de financiación e incidencia en los presupuestos del consejo insular.
• El plan de actuación y el estudio económico-financiero requieren informe favorable previo del departamento insular competente en materia de hacienda y un trámite de información pública de al menos treinta días.
• Las entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles públicas deben procurar la autofinanciación a través de los ingresos generados por sus actividades.

Estatutos

• Las entidades públicas se rigen por estatutos aprobados por el pleno, previo informe de los servicios jurídicos.
• Los estatutos deben determinar:
  • Denominación, sede y domicilio de la entidad.
  • Finalidad institucional y competencias asignadas.
  • Departamento de adscripción.
  • Potestades administrativas atribuidas (en organismos autónomos, entidades públicas empresariales o consorcios).
  • Funciones de dirección y control atribuidas al consejo insular.
  • Denominación, composición, designación de miembros, competencias y funcionamiento de los órganos de gobierno y administración.
  • Régimen económico, presupuestario y contable.
  • Patrimonio asignado para el cumplimiento de su finalidad institucional.
  • Régimen patrimonial y de contratación.
  • Régimen de personal.
  • Régimen de impugnación de los actos.
  • Causas de extinción.
• La elaboración y aprobación de estatutos de fundaciones del sector público deben considerar la legislación de fundaciones.
• Los estatutos de sociedades mercantiles públicas deben asegurar el cumplimiento de la legislación de sociedades de capital.

Régimen Económico, Presupuestario y Contable

• Se rige por la legislación de haciendas locales, régimen local, patrimonio (si procede) y el reglamento orgánico del consejo insular en cuanto a patrimonio, elaboración y aprobación de presupuestos, aprobación de cuentas anuales, régimen de tesorería y fiscalización.

Sociedades Mixtas

• Para la gestión o prestación de servicios con contenido económico que no impliquen el ejercicio de funciones de autoridad, los consejos insulares pueden constituir sociedades mercantiles con otras administraciones, cuyo capital pertenezca total o mayoritariamente a entidades públicas prestadoras del servicio.
• Los acuerdos de constitución, participación o adquisición de títulos de sociedades mixtas deben adoptarse según la legislación reguladora de los patrimonios respectivos.

Este tema trata sobre las entidades que dependen de los consejos insulares, incluyendo organismos autónomos, entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles. También abarca los principios de actuación que rigen a estas entidades. Se aplica la Ley 7/2010 en lo no regulado por esta ley.