Reglamento Orgánico: Aprobación Definitiva

Aprobación Definitiva

• El Pleno de la Diputación Provincial aprobó inicialmente una modificación puntual del Reglamento Orgánico el 26 de octubre de 2018.
• Esta modificación se ratificó en sesión plenaria el 27 de noviembre del mismo año.
• La modificación incluye la adición de un nuevo precepto, artículo 23 bis, y la redefinición del artículo 41.
• También se añaden nuevos preceptos: 41 bis, 41 ter, y 41 quater, así como un nuevo párrafo al artículo 53.3.
• El expediente se sometió a información pública durante 30 días hábiles, según la Ley 7/1985, de 2 de abril.
• Las alegaciones a la modificación puntual fueron desestimadas por el Pleno el 21 de diciembre de 2018, aprobándose definitivamente la modificación.
• La modificación entrará en vigor según los términos del artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

Recursos

• El acuerdo de aprobación de la modificación puntual es definitivo.
• Solo se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura.
• El plazo para interponer el recurso es de dos meses desde la publicación del texto en el Boletín Oficial de la Provincia, según la Ley 39/2015 y la Ley 29/1988.

Texto Refundido Consolidado

• La Corporación Provincial acordó someter al Pleno la aprobación de un Texto Refundido del Reglamento Orgánico Provincial el 29 de julio de 2015.
• El objetivo es incorporar las modificaciones, adaptar las disposiciones a los cambios normativos y organizativos.
• En 1985 entró en vigor la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, permitiendo a Ayuntamientos y Diputaciones aprobar sus propios Reglamentos Orgánicos.
• El Reglamento Orgánico tiene como límite la Ley y no puede sustituirla.
• Constituye un "Reglamento ilegal" cualquier extralimitación en dicha función.

Relación entre Ley y Reglamentos

• La articulación entre Ley y Reglamentos se basa en la primacía absoluta de la Ley.
• Las normas de autonomía legislativa local no pueden contradecir las leyes existentes.
• La legislación que define el marco del régimen jurídico local es la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
• Se aprobó un Texto Refundido del Reglamento Orgánico Provincial el 29 de julio de 2015 debido a las múltiples modificaciones sufridas a lo largo del tiempo.
• El texto consolidado contribuye al normal desenvolvimiento de la Institución Provincial.
• Las lagunas de regulación se colman con la Ley de Régimen Local y su Texto Refundido, el Reglamento Estatal de Organización, y la jurisprudencia.
• En lo no previsto, se aplicarán las fuentes del derecho.

Título Preliminar

• El Reglamento Orgánico regula el régimen organizativo de la Diputación, el funcionamiento de los órganos provinciales, y el estatuto de los miembros de la Corporación.
• Prelación de fuentes: legislación básica estatal, legislación autonómica de Extremadura, normativa estatal no básica con rango de Ley, y los preceptos del Reglamento.
• La organización de la Diputación se estructura en órganos de gobierno, complementarios, y entes desconcentrados o descentralizados para la gestión de servicios públicos.
• Los órganos de gobierno son el Presidente, los Vicepresidentes, la Junta de Gobierno, y el Pleno.

El Presidente

• El Presidente preside la Corporación y ejerce las atribuciones del artículo 34 de la LBRL y otras leyes.
• Atribuciones del Presidente: dirigir el gobierno y administración, representar a la Diputación, convocar y presidir sesiones, dirigir servicios y obras, etc.
• Puede delegar atribuciones, excepto convocar y presidir sesiones, decidir empates, concertar operaciones de crédito, etc.
• Delegaciones genéricas abarcan áreas o servicios de gestión.
• Delegaciones especiales pueden ser relativas a un proyecto o asunto específico, o a un servicio determinado.
• El otorgamiento de delegaciones se efectúa mediante decreto del Presidente.

Vicepresidentes y Junta de Gobierno

• Vicepresidentes son nombrados y cesados libremente por el Presidente.
• Corresponde a los Vicepresidentes sustituir al Presidente en sus funciones.
• La Junta de Gobierno se integra por el Presidente y un número de Diputados no superior al tercio legal de los mismos.
• Atribución propia de la Junta de Gobierno es la asistencia permanente al Presidente.

El Pleno de la Diputación

• El Pleno es el órgano colegiado que ejerce las atribuciones del artículo 33 de la LBRL.
• Está integrado por todos los Diputados y presidido por el Presidente.
• Atribuciones del Pleno: la organización de la Diputación, aprobación de ordenanzas, presupuestos, planes de carácter provincial, control de órganos de gobierno, etc.
• El Pleno puede delegar atribuciones en el Presidente y en la Junta de Gobierno, con excepciones.

Órganos Complementarios

• Son las Comisiones Informativas, la Comisión Especial de Cuentas, los órganos desconcentrados y descentralizados, y la Comisión Técnica de Coordinación.
• Las Comisiones Informativas están integradas por miembros de la Corporación y tienen función de estudio e informe.
• La Comisión Especial de Cuentas actúa como Comisión informativa permanente en asuntos relativos a la Economía y Hacienda de la Diputación.
• El Pleno Corporativo puede acordar el establecimiento y supresión de órganos desconcentrados para la gestión de servicios.
• La Comisión Técnica de Coordinación se crea al amparo del artículo 32.3 de la LBRL.

Grupos Políticos y Diputados no Adscritos

• Los Diputados Provinciales se constituyen en grupos políticos.
• La constitución de grupo se comunica por escrito al Presidente de la Diputación.
• El Pleno de la Diputación puede asignar a los grupos políticos una dotación económica.
• Tienen la condición de Diputados no adscritos aquellos que no se integran en un grupo político.
• Los miembros no adscritos tienen derecho a la información y acceso a la documentación, pero su tiempo de intervención en debates es reducido.

La Junta de Portavoces

• Está compuesta por el Presidente de la Corporación y los portavoces de cada Grupo Político.
• Se reúne ordinariamente una vez al mes.
• Tiene como función principal la de dar a conocer a los portavoces los asuntos que la Presidencia pretende incluir en el orden del día.

Personal Directivo Profesional

• El régimen jurídico del personal directivo profesional de la Diputación se regula en este capítulo.
• Los puestos de trabajo de personal directivo profesional se fijarán en las relaciones de puestos de trabajo.
• Funciones de los puestos de trabajo de la dirección pública profesional son la dirección, gestión, coordinación, evaluación, etc.
• El personal directivo no podrá dictar actos administrativos con eficacia frente a terceros, excepto para el Tesorero/a.
• La designación del personal directivo deberá efectuarse entre funcionarios de carrera o personal estatutario.

Régimen Jurídico y Evaluación

• El régimen Jurídico del personal directivo profesional será el recogido en la legislación estatal básica y autonómica en materia de función pública.
• El personal directivo estará sujeto a evaluación periódica con arreglo a los criterios de eficacia, eficiencia y responsabilidad.

Personal Eventual

• La Corporación podrá contar con personal eventual necesario.
• El número, denominación y retribuciones del personal eventual será determinado por el Pleno.
• Su nombramiento y cese es libre y corresponde al Presidente.

Funcionamiento de los Órganos

• La presidencia de las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno corresponde al Presidente.
• El Secretario/a General de la Corporación actúa como secretario/a en las sesiones del Pleno y decisiones de la Junta de Gobierno.
• El Interventor/a asiste a las sesiones cuando se propongan acuerdos relativos a derechos y obligaciones económicas.
• De las resoluciones y acuerdos se remitirá extracto a la Administración del Estado y a la Comunidad Autónoma.

Determinación y Clases de Sesiones

• Las sesiones del Pleno pueden ser ordinarias, extraordinarias o extraordinarias de carácter urgente.
• Son sesiones ordinarias aquellas cuya periodicidad está preestablecida.
• Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de dos días hábiles.
• La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día estará a disposición de los Diputados.

Constitución y Publicidad de las Sesiones

• Para la válida celebración de una sesión, será necesaria la presencia mínima de un tercio del número legal de sus miembros.
• Las sesiones del Pleno serán públicas.
• El Presidente abrirá la sesión y el Secretario General comprobará la existencia de quórum.

Desarrollo de los Debates

• El Presidente dirigirá el desarrollo de las sesiones.
• Para el mejor desarrollo de los debates, la Presidencia podrá indicar al Secretario que dé lectura del dictamen de la Comisión Informativa.
• Los portavoves de los grupos podrán pedir la modificación o la retirada del dictamen, a ciertos efectos.

Llamadas al Orden

• En el transcurso de la sesión de un organo colegiado, la presidencia podrá llamar al orden a un Diputado/a que incurra en ciertas actuaciones.
• Cuando no haya caso contrario, la Presidencia requerirá al Diputado/a para que retire las palabras o los conceptos ofensivos proferidos y ordenará que no consten en acta.
• Las presidencias velarán por el mantenimiento del orden en los espacios reservados a los asistentes.

De las Actas

• De cada sesión, el Secretario extenderá acta que contendrá como mínimo: lugar, hora del día, mes y año, nombres apellidos y caracteres del presidente, asistentes, etc.
• El acta se somoterá a aprobación en la sesión ordinaria siguiente del Pleno.

Funcionamiento de la Junta de Gobierno

• Las sesiones de la Junta de Gobierno pueden ser ordinarias, extraordinarias o extraordinarias de caracter urgente.
• La Junta de Gobierno se reuirá con carácter ordinario una vez al mes.
• En la sesión de gobierno, la asistencia de mayoria absoluta de sus miembros es necesaria para una válida constitucion.

Régimen de Sesiones de la Comisiones Informativas

• El funcionamieto de Comisiones Informativas se ajustará a lo establecifo en los sesiones del Pleno con algunas modificaciones.
• Los convocatorias corresponden al Presidente de la Diputación O al de la comisión etc.
• En la primera convocatoria, si la mayoria de miembros no están presentes, se constituirá una hora después.

Recursos Contra los Actos y Acuerdos

• Los interesados podrán ejercer las acciones que procedan ante la jurisdicción competente, sin que sea obligatorio interponer recurso de reposición con carácter previo.
• Se regulan los recursos de alzada ante el órgano superior jerárquico y las reclamaciones previas a la vía judicial.

Defensa de la Autonomía Local

• Se establecen las acciones a seguir frente a normas con rango de ley que lesionen la autonomía constitucionalmente garantizada de la provincia de Badajoz.

Estatuto de los Miembros de la Corporación

• Se definen las condiciones generales, derechos y deberes de los miembros de la Corporación.
• Se establecen las normas sobre incompatibilidades y el régimen de dedicación.

Adquisición, Suspensión y Pérdida

• El Presidente y los diputados/as de la corporación gozarán de honor, privilegios y distinciones, etc.
• Se actúara conforme la ley orgánica Electoral en cuanto la adquisicion, supresión y pérdida correspondientes al Presidente o Diputados/as

Enumeración

• Se debe asistir e intervenir en los debates, votaciones, órganos, etc.
• Es la legitimación para impugnar ante la jurisdicción contencioso-adminsitrativa los actos y acuerdos.
• Se debe integrar en grupos de Diputados/as en reglamentos.

Régimen de Dedicación

• Recibir retribuciones ejercitandose en los cargos cuando los se desempeñen con dedicación absoluta.
• Dar de alta en el régimen general de seguridad social etc.

Información en General

• Los servicios proporcionarán información directamente a los que ejercen funciones delegadas en los asuntos propios de su responsabilidad.

Enumeración

• Asistir a las sesiones en el Pleno de la Corporación y de los órganos proviciales colegiados.
• Observar en lo momento las normas sobre incompatibilidades.

Registro Intereses

• Registrar Declaración sobre causas de posible incompatibilidad y actividades relacionadas económicamente.
• Se declarará los bienes patrimoniales y de información de las sociedades.