Régimen Jurídico de Subvenciones en España
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Questions and Answers

¿Cuál de las siguientes opciones describe correctamente el régimen jurídico que rige las subvenciones a los grupos parlamentarios en España?

  • Se rigen únicamente por los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado, sin que les sea de aplicación la Ley General de Subvenciones.
  • Se rigen exclusivamente por el derecho privado, al no ser consideradas actividades administrativas.
  • Se rigen por la normativa propia de cada grupo parlamentario, sin sujeción a otras leyes o reglamentos.
  • Se rigen por la Ley General de Subvenciones y sus disposiciones de desarrollo, los Reglamentos de las Cámaras, y supletoriamente por el derecho privado. (correct)

Cuando las subvenciones son otorgadas por consorcios creados por varias Administraciones públicas, ¿qué normativa debe seguirse?

  • La normativa que determine la Administración pública con mayor participación en el consorcio.
  • Lo establecido en el instrumento jurídico de creación del consorcio o en el convenio, siempre ajustándose a la Ley General de Subvenciones. (correct)
  • Exclusivamente la Ley General de Subvenciones, sin posibilidad de regulación específica en el convenio.
  • Únicamente las normas de derecho privado, por ser entidades independientes de la Administración.

¿Qué ocurre cuando una subvención está financiada con fondos de la Unión Europea? El régimen jurídico aplicable será:

  • Únicamente las normas de la Unión Europea, excluyendo la aplicación de cualquier norma nacional.
  • Las normas nacionales, siempre que no contradigan los principios generales del derecho comunitario.
  • Exclusivamente las normas nacionales, ya que son estas las que gestionan los fondos.
  • En primer lugar, las normas comunitarias aplicables y las normas nacionales de desarrollo o transposición; la ley nacional tiene carácter supletorio. (correct)

¿Cuál de las siguientes prestaciones NO se considera generalmente incluida en el cálculo de la capacidad económica para acceder a beneficios, según el texto?

<p>Subsidios por desempleo. (D)</p> Signup and view all the answers

Si existe un conflicto entre las normas de la Unión Europea y la Ley General de Subvenciones en un procedimiento de concesión de subvenciones financiadas con fondos europeos, ¿cuál prevalece?

<p>Las normas de la Unión Europea, debido al principio de primacía del derecho comunitario. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué criterio principal se utiliza para excluir ciertas prestaciones asistenciales a favor de españoles no residentes del cómputo de la capacidad económica?

<p>Si resultan asimilables al régimen de prestaciones no contributivas del Sistema de Seguridad Social. (A)</p> Signup and view all the answers

En el contexto de las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea, ¿qué papel juegan los procedimientos de concesión y control regulados en la Ley General de Subvenciones?

<p>Tienen carácter supletorio respecto de las normas de aplicación directa de la Unión Europea. (C)</p> Signup and view all the answers

Según el contenido, ¿cuál de las siguientes NO es una prestación o ayuda económica a las víctimas que está excluida del cálculo de la capacidad económica?

<p>Becas de estudio para huérfanos de víctimas de terrorismo. (C)</p> Signup and view all the answers

¿En qué situación el crédito oficial podría ser considerado en el cálculo de la capacidad económica?

<p>Cuando la Administración pública no subvenciona los intereses del crédito. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué ley regula las ayudas sociales a personas con hemofilia u otras coagulopatías congénitas que hayan desarrollado la hepatitis C, mencionadas en el texto?

<p>Ley 14/2002. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes NO forma parte de las prestaciones excluidas en el cálculo de la capacidad económica debido a su naturaleza compensatoria o asistencial?

<p>Subsidios por incapacidad temporal. (B)</p> Signup and view all the answers

Si una persona recibe una ayuda económica por ser afectada por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH), ¿cómo se considera esta ayuda para determinar su acceso a otros beneficios?

<p>Se excluye del cálculo de su capacidad económica. (C)</p> Signup and view all the answers

Una persona ha sufrido un delito violento. ¿Qué ley específica regula las ayudas que recibe esta persona, que quedarían excluidas del cómputo de su capacidad económica?

<p>Ley 35/1995, de 11 de diciembre. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes NO es un requisito para que una disposición dineraria se considere subvención según la ley?

<p>Que la entrega se realice a cambio de una contraprestación directa por parte del beneficiario. (A)</p> Signup and view all the answers

¿En qué caso las aportaciones dinerarias entre Administraciones Públicas NO se consideran subvenciones?

<p>Cuando se destinan a financiar globalmente la actividad de la Administración receptora. (C)</p> Signup and view all the answers

Según la ley, ¿cuál debe ser el objeto del proyecto, acción o conducta financiada para que la disposición dineraria se considere una subvención?

<p>El fomento de una actividad de utilidad pública, interés social o promoción de una finalidad pública. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué tipo de aportaciones dinerarias realizadas por entidades de la Administración Local NO están comprendidas dentro del ámbito de aplicación de la ley de subvenciones?

<p>Aquellas que se realizan en concepto de cuotas ordinarias o extraordinarias a favor de asociaciones de la Administración local. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes ejemplos NO se considera una subvención según el texto proporcionado?

<p>Una prestación no contributiva por jubilación. (B)</p> Signup and view all the answers

Una Administración Pública otorga fondos a una ONG para un proyecto de asistencia social. Para que esta disposición dineraria sea considerada subvención, ¿qué condición debe cumplirse?

<p>Que el proyecto de asistencia social fomente una actividad de utilidad pública o interés social. (B)</p> Signup and view all the answers

El Ayuntamiento de Sevilla transfiere fondos al Ayuntamiento de Valencia para la organización conjunta de un festival cultural. ¿En qué caso esta transferencia NO se consideraría una subvención?

<p>Si los fondos se destinan a financiar globalmente la actividad del Ayuntamiento de Valencia sin especificar el festival. (A)</p> Signup and view all the answers

Una empresa recibe una ayuda del gobierno para implementar tecnologías más limpias en su producción. ¿Qué elemento de esta situación debe estar presente para que se considere una subvención según la ley?

<p>La implementación de tecnologías más limpias debe contribuir al fomento de una actividad de interés social o utilidad pública. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de las siguientes entidades NO se considera una Administración pública a los efectos de la ley de subvenciones?

<p>Las empresas privadas con participación estatal. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Qué principio de gestión NO es aplicable a las entregas dinerarias sin contraprestación que realicen entes de derecho privado vinculados a Administraciones públicas?

<p>El principio de libre disposición de los fondos. (D)</p> Signup and view all the answers

En el caso de subvenciones gestionadas conjuntamente por la Administración General del Estado y otras Administraciones, ¿a qué fases del procedimiento se aplica la ley?

<p>Solo a las fases gestionadas por la Administración General del Estado. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Cuál de los siguientes elementos NO está excluido del ámbito de aplicación de la ley de subvenciones?

<p>Las transferencias corrientes a entidades sin ánimo de lucro. (A)</p> Signup and view all the answers

Una comunidad autónoma establece una ayuda para el fomento del empleo en su territorio. ¿Qué ocurre si la regulación básica de la materia corresponde al Estado?

<p>La ley de subvenciones estatal se aplica de forma preferente. (B)</p> Signup and view all the answers

¿Qué requisito deben cumplir las aportaciones gratuitas realizadas por entes que se rigen por derecho privado, vinculados a una Administración pública?

<p>Deben tener relación directa con el objeto de la actividad del ente. (A)</p> Signup and view all the answers

Un organismo autónomo de una comunidad autónoma otorga una subvención. ¿Qué normativa regula esta subvención?

<p>La ley de subvenciones estatal y la normativa autonómica, de acuerdo con la disposición final primera. (B)</p> Signup and view all the answers

Una entidad local decide conceder una subvención directa a una asociación. ¿Qué ley debe tener en cuenta para ajustarse a la legalidad?

<p>La Ley de Subvenciones y, en su caso, la normativa autonómica que la desarrolle. (C)</p> Signup and view all the answers

¿Qué entidades asumen las responsabilidades derivadas de la gestión y control de las ayudas financiadas por la Unión Europea?

<p>Las Administraciones públicas, sus órganos o entidades gestoras, según sus competencias. (B)</p> Signup and view all the answers

En caso de decisiones de la Unión Europea que generen responsabilidades, ¿qué proceso se sigue?

<p>Se asumen las responsabilidades, especialmente en la liquidación de cuentas y disciplina presupuestaria. (D)</p> Signup and view all the answers

¿Cómo se determinan las responsabilidades financieras en casos no especificados en el régimen general?

<p>Se utiliza el Título II de la ley para establecer los trámites correspondientes. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué órganos resuelven acerca de la determinación de responsabilidades financieras?

<p>Los órganos competentes para la coordinación de los fondos europeos, o en su defecto, para proponer o coordinar los pagos. (A)</p> Signup and view all the answers

Antes de resolver sobre las responsabilidades financieras, ¿qué trámite debe realizarse?

<p>Dar audiencia a las entidades afectadas. (C)</p> Signup and view all the answers

En caso de no realizarse el pago voluntario de las responsabilidades financieras, ¿cómo se procede?

<p>Se deducen los importes de futuros libramientos de fondos europeos o de cantidades que el Estado deba satisfacer a la Administración responsable. (A)</p> Signup and view all the answers

¿Qué ocurre si las compensaciones o retenciones no pueden realizarse mediante deducciones de fondos europeos?

<p>Se utilizan cantidades que el Estado deba satisfacer a la Administración o entidad responsable por cualquier concepto, siempre que no sean recursos del sistema de financiación. (C)</p> Signup and view all the answers

Si la responsabilidad se deriva a sujetos distintos de las Administraciones públicas, ¿cómo se procede?

<p>Se sigue el mismo procedimiento establecido en la letra b) del apartado 1. (B)</p> Signup and view all the answers

Flashcards

Objeto de la Ley General de Subvenciones

Regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por las Administraciones públicas.

Concepto de Subvención

Toda disposición dineraria realizada por sujetos del artículo 3 a favor de personas públicas o privadas, sin contraprestación directa, sujeta a un objetivo, proyecto, actividad o situación de utilidad pública o interés social.

Subvención: Sin Contraprestación Directa

La entrega se realiza sin que el beneficiario deba devolver directamente un bien o servicio equivalente, la entrega no implica una compraventa.

Subvención: Sujeta a Objetivo

La entrega está condicionada al cumplimiento de un objetivo específico. Hay que cumplir con las obligaciones materiales y formales.

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Subvención: Fomento de Utilidad Pública

El proyecto, acción, conducta o situación financiada debe ser de utilidad pública o interés social. El dinero debe promover el bienestar común.

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Exclusión: Aportaciones entre Administraciones

Aportaciones dinerarias entre diferentes Administraciones públicas para financiar globalmente la actividad de otra Administración, siempre que no resulte de una convocatoria pública.

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Exclusión: Aportaciones Internas

Aportaciones dinerarias entre agentes de una misma Administración cuyos presupuestos se integran, siempre que no resulten de una convocatoria pública.

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Exclusión: Cuotas a Asociaciones Locales

Aportaciones dinerarias de entidades locales a favor de las asociaciones a que se refiere la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

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Pensiones asistenciales por ancianidad (no residentes)

Pensiones para ancianos españoles que viven fuera de España, según las normas que las regulan.

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Prestaciones asistenciales y subsidios (no contributivas)

Apoyos económicos para españoles no residentes, personas afectadas por el VIH y personas con discapacidad.

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Prestaciones a afectados por síndrome tóxico/hemofilia

Apoyo a los afectados por el síndrome tóxico y a personas con hemofilia u otras coagulopatías congénitas que hayan desarrollado la hepatitis C.

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Prestaciones por clases pasivas, guerra y terrorismo

Beneficios del sistema de clases pasivas del Estado, pensiones de guerra y otras pensiones por terrorismo.

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Prestaciones del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA)

Pagos garantizados por el Fondo de Garantía Salarial en caso de insolvencia empresarial.

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Beneficios fiscales y en la cotización

Reducciones en el pago de impuestos y en las cotizaciones a la Seguridad Social.

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Crédito oficial (no subvencionado)

Préstamos del sector público, excepto si la Administración cubre los pagos de intereses.

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Ayudas a víctimas de violencia de género/sexual

Ayudas económicas a víctimas de violencia de género y de violencias sexuales.

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Subvenciones a Grupos Parlamentarios

Ayudas económicas a grupos parlamentarios en el Congreso, Senado, asambleas autonómicas y corporaciones locales, según sus normativas.

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Régimen Jurídico de Subvenciones

Las subvenciones se rigen por la Ley General de Subvenciones, normas administrativas y, en su defecto, normas de derecho privado.

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Subvenciones de Entidades Públicas

Subvenciones de consorcios, mancomunidades u otras entidades públicas se regulan según su instrumento de creación o convenio, ajustándose a la Ley General de Subvenciones.

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Subvenciones de la Unión Europea

Se rigen por las normas comunitarias y las normas nacionales de desarrollo o transposición.

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Carácter Supletorio de la Ley

Los procedimientos de esta ley son supletorios a las normas de la UE en subvenciones financiadas con fondos europeos.

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¿Qué se entiende por Administraciones públicas?

Administración General del Estado, entidades de la Administración local y la Administración de las comunidades autónomas.

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¿Quién debe ajustar sus subvenciones a esta ley?

Deben ajustarse a esta ley las subvenciones otorgadas por organismos y entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas a las Administraciones públicas, en cuanto ejerzan potestades administrativas.

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¿A qué entregas dinerarias se aplican los principios de gestión?

Los principios de gestión y de información de esta ley se aplican a las entregas dinerarias sin contraprestación que realicen entes que se rijan por derecho privado, siempre que las aportaciones tengan relación directa con la actividad del ente.

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¿A quién se aplica la ley en las comunidades autónomas?

La ley se aplica a la actividad subvencional de las Administraciones de las comunidades autónomas, sus organismos públicos y otras entidades de derecho público vinculadas.

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¿A qué subvenciones se aplica esta ley?

Subvenciones en materias cuya regulación plena o básica corresponde al Estado, pero gestionadas por otras Administraciones; subvenciones donde intervienen órganos de la Administración General del Estado conjuntamente con otras Administraciones.

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¿Qué premios están excluidos de la aplicación de esta ley?

Los premios que se otorgan sin solicitud previa.

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¿Qué subvenciones electorales están excluidas de esta ley?

Las subvenciones previstas en la Ley Orgánica del Régimen Electoral General.

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¿Qué subvenciones a partidos políticos están excluidas de esta ley?

Las subvenciones reguladas en la Ley Orgánica de Financiación de los Partidos Políticos.

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Responsabilidad en gestión de fondos UE

Administraciones que gestionan fondos de la UE son responsables de sus actuaciones, incluyendo decisiones de la UE.

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Determinación de la Responsabilidad

Se determinan según los trámites del Título II de la Ley General Presupuestaria.

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Resolución de Responsabilidades

Órganos competentes para la coordinación de fondos europeos resuelven sobre responsabilidades financieras.

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Efectividad de la Resolución

La resolución se traslada al órgano gestor del fondo para hacerla efectiva.

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Compensación por Responsabilidades

Se realizan mediante deducción en futuros pagos de fondos UE o de cantidades que el Estado deba a la Administración responsable.

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Mecanismo de Compensación

Se descuentan de los próximos libramientos de fondos europeos o de deudas del Estado.

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Excepción de la Compensación

No se afecta al sistema de financiación autonómica.

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Responsabilidad a Otros Sujetos

Sujetos distintos a los mencionados se rigen por lo establecido en la letra b) del apartado anterior.

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Study Notes

  • Las disposiciones generales de la ley se encuentran en el Capítulo I.

Ámbito de Aplicación de la Ley

  • El objeto de esta ley es regular el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por las Administraciones públicas.

Concepto de Subvención

  • Una subvención es cualquier disposición dineraria realizada por los sujetos del artículo 3 a favor de personas públicas o privadas.
  • La entrega de la subvención debe realizarse sin una contraprestación directa de los beneficiarios.
  • La entrega está sujeta al cumplimiento de un objetivo, proyecto, actividad o comportamiento específico.
  • El proyecto, acción o situación financiada tiene por objeto fomentar una actividad de utilidad pública, interés social o promoción de una finalidad pública.
  • No se consideran subvenciones las aportaciones dinerarias entre Administraciones públicas para financiar globalmente la actividad de la Administración destinataria, a menos que resulten de una convocatoria pública.
  • Tampoco se consideran subvenciones las cuotas ordinarias o extraordinarias de entidades locales a favor de asociaciones según la Ley 7/1985, de 2 de abril.
  • No tienen carácter de subvenciones las prestaciones contributivas y no contributivas del Sistema de la Seguridad Social.
  • Las pensiones asistenciales por ancianidad a favor de españoles no residentes en España están excluidas.
  • Se excluyen las prestaciones asistenciales y subsidios económicos a favor de españoles no residentes y afectados por el VIH/minusvalías.
  • Las prestaciones a favor de los afectados por el síndrome tóxico y las ayudas sociales a personas con hemofilia que hayan desarrollado la hepatitis C reguladas en la Ley 14/2002, de 5 de junio están excluidas.
  • También se excluyen las prestaciones derivadas del sistema de clases pasivas del Estado, pensiones de guerra y otras por actos de terrorismo.
  • Las prestaciones reconocidas por el Fondo de Garantía Salarial (FOGASA) no son subvenciones.
  • Los beneficios fiscales y en la cotización a la Seguridad Social no se consideran subvenciones.
  • El crédito oficial no se considera subvención, excepto si la Administración pública subvenciona los intereses.
  • Las ayudas económicas a víctimas de violencia de género según la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, y a víctimas de violencias sexuales según la Ley Orgánica de garantía integral de la libertad sexual y la Ley 35/1995, de 11 de diciembre están excluidas.

Ámbito de Aplicación Subjetivo

  • Las subvenciones otorgadas por las Administraciones públicas deben ajustarse a las prescripciones de esta ley.
  • Se consideran Administraciones públicas a efectos de esta ley: La Administración General del Estado, entidades de la Administración local, y la Administración de las comunidades autónomas.
  • Los organismos y entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las Administraciones públicas también deben ajustarse a esta ley.
  • Los principios de gestión e información de esta ley se aplican a las entregas dinerarias sin contraprestación realizadas por los entes anteriores que se rijan por derecho privado.
  • Los preceptos de esta ley se aplican a la actividad subvencional de las Administraciones de las comunidades autónomas y sus organismos públicos.
  • Esta ley es aplicable a subvenciones en materias de regulación estatal cuya gestión sea de otras Administraciones públicas.
  • También aplica a subvenciones donde intervienen órganos de la Administración General del Estado conjuntamente con otras Administraciones.

Exclusiones del Ámbito de Aplicación de la Ley

  • Quedan excluidos los premios que se otorguen sin la previa solicitud del beneficiario.
  • Las subvenciones previstas en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General están excluidas.
  • Las subvenciones reguladas en la Ley Orgánica 3/1987, de 2 de julio, de Financiación de los Partidos Políticos están excluidas.
  • Las subvenciones a los grupos parlamentarios de las Cámaras de las Cortes Generales y de las Asambleas autonómicas y corporaciones locales están excluidas.

Régimen Jurídico de las Subvenciones

  • Las subvenciones se rigen por esta ley, sus disposiciones de desarrollo, las normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.
  • Las subvenciones otorgadas por consorcios, mancomunidades u otras personificaciones públicas creadas por varias Administraciones públicas se regularán por su instrumento jurídico de creación o convenio.

Régimen Jurídico de las Subvenciones Financiadas con Cargo a Fondos de la Unión Europea

  • Las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea se regirán por las normas comunitarias aplicables y las normas nacionales de desarrollo.
  • Los procedimientos de concesión y control de esta ley son supletorios respecto de las normas de aplicación directa a las subvenciones financiadas con fondos de la Unión Europea.

Responsabilidad Financiera Derivada de la Gestión de Fondos Procedentes de la Unión Europea

  • Las Administraciones públicas o sus órganos gestores asumen las responsabilidades derivadas de la gestión y control de las ayudas financiadas por la Unión Europea.
  • La determinación de la responsabilidad se realizará conforme a los trámites establecidos en el Título II de esta Ley.
  • Los órganos competentes de la Administración General del Estado resolverán sobre las responsabilidades financieras, dando traslado al órgano competente para la gestión del fondo.
  • En defecto de pago voluntario, las compensaciones o retenciones se llevarán a cabo mediante la deducción de los importes en los futuros libramientos de los fondos europeos.
  • La derivación de responsabilidad a sujetos distintos se hará conforme a lo establecido en la letra b) del apartado anterior.

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Este cuestionario explora el marco legal de las subvenciones en España, incluyendo la normativa aplicable a grupos parlamentarios y consorcios. Aborda la prelación de normas, especialmente en casos de financiación con fondos de la Unión Europea, y qué prestaciones se consideran en el cálculo de la capacidad económica. Se analizan los conflictos existentes entre la Ley General de Subvenciones y la normativa europea.

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