Real Decreto 433/2004: Museo Nacional del Prado

Real Decreto 433/2004

• El Real Decreto 433/2004, de 12 de marzo, aprueba el Estatuto del Museo Nacional del Prado.
• La última modificación de este texto consolidado se realizó el 2 de diciembre de 2011.
• Los museos ahora son atracciones turísticas importantes y reflejan la cultura de la ciudad.
• Buscan patrocinadores y diversifican su oferta comercial.
• La evolución del Museo Nacional del Prado se refleja en la Ley 46/2003, de 25 de noviembre, que actualiza las regulaciones para mejorar la gestión.
• El objetivo es mejorar el servicio público, aumentar las actividades y elevar la capacidad del museo para obtener fondos y aumentar su nivel de autofinanciación.

Carácter Público y Controles

• El museo mantiene su carácter público y se somete a los controles de la Administración General del Estado.
• El Museo Nacional del Prado ya no es un organismo autónomo desde 1985, buscando modernizar la gestión de personal, presupuesto, finanzas y contratación.
• Se acoge a la disposición adicional décima.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, sobre Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
• El Estatuto sigue el esquema general de la Ley 6/1997 e incluye órganos de dirección, funciones, competencias, recursos humanos, patrimonio, contratación, presupuesto, control financiero y contabilidad.
• La Ley 46/2003, de 25 de noviembre, reguladora del Museo Nacional del Prado incorporó gran parte de la regulación estatutaria de los organismos públicos.
• El estatuto del organismo público se aprueba para completar su regulación jurídica.

Aprobación del Estatuto y Personal

• Se aprueba el Estatuto del organismo público Museo Nacional del Prado.
• El personal laboral del organismo autónomo Museo Nacional del Prado se integra en el organismo público Museo Nacional del Prado, conservando sus derechos y obligaciones originales.
• Los funcionarios que opten por integrarse en la plantilla laboral del nuevo organismo público tendrán un contrato individual y se les reconocerá su antigüedad.
• Los funcionarios que no se integren en la plantilla laboral permanecerán en el organismo en servicio activo u otras situaciones con reserva de puesto.
• Los puestos ocupados por funcionarios que abandonen el organismo se considerarán a amortizar.

Derogación Normativa y Entrada en Vigor

• Se derogan varios Reales Decretos relacionados con el Museo Nacional del Prado, incluyendo el Real Decreto 1432/1985, de 1 de agosto.
• Se autoriza al Ministro de Educación, Cultura y Deporte a adoptar las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución del real decreto.
• El decreto entra en vigor el día siguiente a su publicación en el "Boletín Oficial del Estado", con fecha de 12 de marzo de 2004.

Naturaleza, Fines y Objetivos del Museo Nacional del Prado

• El Museo Nacional del Prado es un organismo público regulado por la Ley 46/2003 y la Ley 6/1997.
• Está bajo el alto patrocinio de los Reyes de España y adscrito al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
• Tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para cumplir sus fines.
• Debe garantizar la protección, conservación, enriquecimiento y mejora de los bienes del patrimonio histórico español adscritos al museo.
• El objetivo es exhibir las colecciones de manera ordenada, fomentar el acceso público, impulsar el conocimiento y establecer relaciones de colaboración.
• También prestará servicios de asesoramiento, estudio e información requeridos por la Administración General del Estado.
• Ejerce funciones y potestades administrativas a través de su estructura orgánica.

Órganos Rectores del Museo

• El Presidente del Museo Nacional del Prado es el Ministro de Educación, Cultura y Deporte.
• El Presidente ejerce la tutela sobre el organismo, aprueba los planes generales y convoca las sesiones del Real Patronato.
• El Real Patronato es el órgano rector colegiado, bajo la Presidencia de Honor de Sus Majestades los Reyes de España.
• El Real Patronato tiene un Presidente y un Vicepresidente elegidos por el Pleno entre vocales designados, con un mandato de cinco años.
• Los vocales natos incluyen al Presidente de la Comunidad Autónoma de Madrid, el Alcalde de Madrid, Secretarios de Estado y Directores Generales relevantes.
• Se designan vocales por el Consejo de Patrimonio Histórico y hasta 15 vocales nombrados por el Ministro de Cultura.
• Hasta 10 vocales son nombrados a propuesta del Real Patronato, entre personas que contribuyan al museo.
• El Real Patronato puede nombrar hasta diez Patronos de Honor del ámbito cultural o económico.

Competencias del Real Patronato

• El Real Patronato ejerce sus competencias mediante el Pleno o la Comisión Permanente.
• El Pleno incluye vocales natos y designados, y designa un Secretario sin voto.
• El Pleno establece los principios de organización del museo, aprueba planes y presupuestos, la Memoria anual y la cuenta de liquidación del presupuesto.
• También promueve iniciativas para mejorar el museo y fomenta la participación social.
• Es responsable de iniciar el nombramiento y remoción del Director, elegir vocales para la Comisión Permanente y proponer distinciones honoríficas.
• Propone al Ministro de Cultura la aceptación de donaciones y la modificación del Estatuto.
• La Comisión Permanente somete planes y presupuestos al Pleno, aprueba la estructura orgánica del museo y propone nombramientos del personal directivo.
• Fija criterios para convenios, precios de actividades y autoriza adquisiciones de obras de arte.
• Acuerda la salida de obras artísticas y la aceptación de depósitos, y solicita autorizaciones al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

Funcionamiento del Real Patronato

• Las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente son ordinarias y extraordinarias.
• Las sesiones ordinarias del Pleno se celebran al menos dos veces al año.
• Las reuniones extraordinarias se convocan por el Presidente, por iniciativa propia o a solicitud de vocales o del Director.
• El Pleno puede constituir comisiones asesoras de carácter científico u otros órganos colegiados.
• Se aplica la Ley 30/1992 sobre funcionamiento de órganos colegiados en lo no previsto en el estatuto.
• El Presidente ostenta la representación institucional del museo, convoca y preside el Real Patronato, y suscribe protocolos.
• El voto del Presidente será dirimente en caso de empate.
• Los actos del Pleno del Real Patronato ponen fin a la vía administrativa.

El Director del Museo Nacional del Prado

• El Director es nombrado y separado por real decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Educación, Cultura y Deporte, a iniciativa del Real Patronato en Pleno.
• Dirige y coordina las actividades del museo, elabora planes, prepara presupuestos y propone modificaciones.
• Aprueba la plantilla, propone el régimen retributivo, nombra y separa a los cargos directivos.
• Realiza la contratación, dispone de gastos y ordena pagos, y adopta medidas para la conservación del patrimonio.
• Propone la salida de obras artísticas y solicita autorizaciones al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
• Facilita información al Ministerio sobre bienes muebles históricos-artísticos.
• Firma convenios según los criterios de la Comisión Permanente.
• Los actos del Director ponen fin a la vía administrativa.

Estructura Orgánica y Personal

• El Director propone la estructura orgánica del Museo, que se aprueba por la Comisión Permanente del Real Patronato.
• El personal del Museo Nacional del Prado es personal laboral, sujeto al Estatuto de los Trabajadores.
• Las condiciones laborales del personal se sujetarán a su convenio colectivo.
• A los funcionarios que pasen a ser personal laboral se les reconoce la situación administrativa de servicios especiales.
• La selección del personal se realiza mediante convocatoria pública.
• El personal directivo incluye jefes de direcciones adjuntas y subdirecciones, nombrados por la Comisión Permanente del Real Patronato.
• En su nombramiento, se atenderá a criterios de competencia profesional, experiencia y responsabilidad.
• Los Ministerios de Administraciones Públicas y de Hacienda aprueban anualmente el marco de actuación en materia de personal.

Incompatibilidades y Régimen Patrimonial

• El personal está sujeto al régimen de incompatibilidades de las Administraciones públicas.
• El Museo tiene patrimonio propio distinto al de la Administración General del Estado.
• Se adscriben los bienes de dominio público de titularidad estatal necesarios para sus fines.
• Los bienes de interés cultural se someten al régimen especial de protección de la Ley del Patrimonio Histórico Español.
• El Museo puede adquirir bienes por cualquier modo admitido en derecho.
• La adquisición de bienes inmuebles requiere un informe favorable del Ministerio de Hacienda.
• En las relaciones patrimoniales, el organismo está sujeto al derecho privado, con las especialidades de la Ley 46/2003 y la Ley del Patrimonio Histórico Español.

Contratación, Recursos Económicos e Ingresos

• El régimen de contratación se rige por la legislación de contratos de las Administraciones públicas.
• Los contratos relacionados con la actividad comercial se ajustan a los principios de publicidad y concurrencia.
• El órgano de contratación está asistido por una mesa designada por aquél, constituida por un presidente y vocales.
• Los recursos económicos provienen de bienes, rentas, consignaciones, transferencias, ingresos, aportaciones y otros recursos.
• Los recursos especificados, con excepción de los párrafos c) y d), constituirán los recursos propios del organismo.
• Los ingresos por acceso a las colecciones tienen naturaleza de precios públicos.
• Los ingresos por cesión de espacios de inmuebles calificados como demaniales tienen naturaleza de tasas.

Gestión y Control Financiero

• La administración y cobro de los precios y de las tasas se realiza por el Museo.
• Se consideran ingresos de derecho privado los demás que perciba el Museo por la prestación de servicios.
• El Museo puede realizar actividades mercantiles para el cumplimiento de sus fines.
• Está sometido al control financiero permanente previsto en la Ley General Presupuestaria.
• El Museo está sometido al Plan General de Contabilidad Pública.
• El Museo elabora un anteproyecto de presupuesto anualmente.

Variaciones del Presupuesto

• Los créditos en el presupuesto son limitativos y vinculantes.
• El Director puede autorizar variaciones de hasta un tres por ciento, siempre que no incremente los créditos para gastos de personal.
• Igualmente, puede autorizar variaciones financiadas con ingresos procedentes de patrocinadores, ventas de bienes o precios públicos.
• El Ministro de Hacienda autoriza variaciones por encima del tres por ciento y las que incrementen los créditos para gastos de personal.
• Si la variación afecta a las aportaciones estatales, la competencia corresponderá a la autoridad que la tuviera atribuida.
• Las variaciones internas que no supongan un incremento de las dotaciones inicialmente aprobadas se autorizan por el Director.
• Las variaciones del presupuesto, se comunicarán a la Dirección General de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.
• La asistencia jurídica del Museo se puede encomendar a los abogados del Estado integrados en el Servicio Jurídico del Estado.