Quy Trình An Toàn Điện Lực Quốc Gia Việt Nam

Quyết Định Chung

• Quyết định này ban hành quy trình an toàn thủy, cơ, nhiệt, hóa trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.
• Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
• Đối tượng thi hành quyết định gồm các Phó Tổng giám đốc EVN, Trưởng ban thuộc Hội đồng thành viên, Chánh Văn phòng, và Giám đốc các đơn vị trực thuộc EVN.
• Các Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc/Giám đốc Công ty TNHH MTV cấp II & III, và Người đại diện phần vốn của EVN tại các công ty cổ phần/TNHH cũng chịu trách nhiệm.

Chương I: Quy Định Chung

• Quy trình này quy định về an toàn cho các công việc: vận hành, thí nghiệm, sửa chữa, xây dựng, và những công việc khác có mối nguy từ các nguồn gốc thủy, cơ, nhiệt, hóa tại các thiết bị trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.
• Quy trình áp dụng cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), các công ty con do EVN nắm 100% vốn điều lệ (Công ty TNHH MTV cấp II và cấp III), và Người đại diện phần vốn của EVN tại các công ty cổ phần/TNHH.

Giải Thích Từ Ngữ và Viết Tắt:

• ATVSLĐ là viết tắt của an toàn, vệ sinh lao động.
• Cấp rủi ro được phân loại theo mức độ: Cấp 1 (thấp), Cấp 2 (trung bình), Cấp 3 (cao), Cấp 4 (cực cao).
• Đánh giá rủi ro là quá trình xác định rủi ro liên quan đến công việc và biện pháp phòng ngừa.
• Đơn vị là các đơn vị, tổ chức thuộc đối tượng áp dụng của quy trình.
• Đơn vị cơ sở bao gồm Công ty Điện lực, Công ty Phát điện, Công ty Truyền tải điện, Công ty/Trung tâm dịch vụ sửa chữa.
• Đơn vị công tác là đơn vị thực hiện công việc xây lắp, sửa chữa, bảo dưỡng, kiểm định, thí nghiệm thiết bị.
• Đơn vị quản lý vận hành là đơn vị trực tiếp quản lý vận hành nhà máy điện, lưới điện.
• EVN là Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
• Hệ thống là tập hợp các trang thiết bị chính và phụ trợ để thực hiện một nhiệm vụ.
• Không gian hạn chế là nơi làm việc bị giới hạn bởi khoảng không, oxy, khí độc, hoặc lối thoát hiểm.
• Mối nguy (yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại) là nguồn gốc, tình huống có khả năng gây tổn hại đến con người, tài sản, môi trường.
• Làm việc trên cao là làm việc ở độ cao từ 2,0 m trở lên từ mặt đất đến điểm tiếp xúc thấp nhất.
• LCT là lệnh công tác.
• Người cảnh giới (CG) là người được chỉ định theo dõi và cảnh báo an toàn cho cộng đồng.
• Người chỉ huy trực tiếp (CHTT) là người có trách nhiệm phân công, chỉ huy và giám sát nhân viên công tác.
• Người cho phép là người thực hiện thủ tục cho phép đơn vị công tác vào làm việc khi hiện trường đảm bảo an toàn.
• Người giám sát an toàn (GSAT) có kiến thức về an toàn và hỗ trợ Người chỉ huy trực tiếp trong thời gian công tác.
• Người lãnh đạo công việc (LĐCV) phối hợp an toàn giữa các Đơn vị công tác khi thực hiện công việc cùng thời gian.
• Người tham gia thực hiện công tác bao gồm: Người chỉ huy trực tiếp, Nhân viên công tác, Người lãnh đạo công việc, Người cảnh giới, Người giám sát an toàn.
• Nhân viên công tác là người trực tiếp thực hiện công việc do Người chỉ huy trực tiếp phân công.
• Nhân viên vận hành là người tham gia trực tiếp điều khiển quá trình sản xuất, truyền tải và phân phối điện, làm việc theo chế độ ca, kíp.
• Điều độ viên tại các cấp điều độ, Trưởng ca/kíp, Trực chính/phụ tại nhà máy điện/trung tâm điều khiển cụm nhà máy điện, Trưởng kíp/Trực chính/phụ tại trạm điện/trung tâm điều khiển nhóm trạm điện, và Nhân viên trực thao tác lưu động đều là nhân viên vận hành.
• Nhận diện mối nguy là quá trình chủ động nhận ra và xác định các mối nguy.
• PCT là phiếu công tác.
• PTT là phiếu thao tác.
• Phương tiện bảo vệ cá nhân (PTBVCN) là những dụng cụ, phương tiện cần thiết để người lao động sử dụng để bảo vệ cơ thể khỏi tác động của các yếu tố nguy hiểm, độc hại.
• Rủi ro là khả năng của một tình huống có thể trở thành nguy hiểm hoặc có hậu quả tồi tệ.
• Các thuật ngữ không giải thích trong Quy trình này được hiểu theo các quy định hiện hành của pháp luật và quy chế quản lý nội bộ của EVN.

Nguyên Tắc Chung về An Toàn:

• Mọi công việc đều phải được đánh giá rủi ro ATVSLĐ, và phải có biện pháp phòng ngừa.
• Công việc có rủi ro tai nạn đều phải thực hiện theo PCT/LCT trừ công việc thường xuyên, hàng ngày ở nơi cố định. Người tham gia thực hiện công tác phải kiểm tra và tuân thủ an toàn.
• Cấm ra lệnh hoặc giao việc cho người chưa được huấn luyện, kiểm tra đạt yêu cầu về an toàn và chưa được cấp thẻ an toàn.
• Người tham gia thực hiện công tác có quyền từ chối công việc khi không có PCT/LCT hoặc chưa đủ điều kiện an toàn, nhưng phải báo cáo cấp trên.
• Phát hiện vi phạm Quy trình, người phát hiện phải lập tức ngăn chặn và báo cáo.
• Người trực tiếp làm công tác quản lý vận hành, thí nghiệm, sửa chữa, xây lắp phải có sức khỏe đáp ứng tiêu chuẩn.
• Người mới tuyển dụng phải được huấn luyện và kèm cặp để có trình độ kỹ thuật và an toàn.
• Người tham gia công tác thủy, cơ, nhiệt, hóa phải được huấn luyện, kiểm tra Quy trình này ít nhất mỗi năm một lần.
• Đơn vị ngoài Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam phải được trang bị đầy đủ PTBVCN và tuân thủ hướng dẫn an toàn của Đơn vị quản lý vận hành.
• Người quản lý/điều hành trực tiếp có nhiệm vụ đề ra và giám sát các biện pháp an toàn lao động, đồng thời phải chịu hoàn toàn trách nhiệm.
• Người làm công tác an toàn các cấp có nhiệm vụ tham mưu, kiểm tra, giám sát, và trực tiếp kiểm tra việc tuân thủ Quy trình, và có quyền đình chỉ công việc nếu phát hiện vi phạm.

Chương II: Biện Pháp Tổ Chức Thực Hiện Công Tác

Mục 1: Quy Định Thực Hiện Công Tác

• Đăng ký công tác, kiểm tra đánh giá rủi ro ATVSLĐ, giải quyết công tác, và thực hiện các biện pháp an toàn/bàn giao hiện trường là các bước thực hiện theo trình tự.

Điều 4. Trình Tự và Thủ Tục Thực Hiện Công Tác

• Đơn vị công tác đăng ký các công việc cần thực hiện với Đơn vị quản lý vận hành.
• Người đăng ký công tác là người thuộc Đơn vị công tác, nắm vững về công việc chuẩn bị thực hiện, điều kiện đảm bảo an toàn cho Nhân viên công tác thực hiện công việc.
• Đối với công tác có kế hoạch, người đăng ký là Giám đốc/Phó Giám đốc, Trưởng/Phó đơn vị, Quản đốc/Phó quản đốc phân xưởng sửa chữa hoặc người được giao nhiệm vụ.
• Đối với công tác ngoài kế hoạch, người đăng ký là Trưởng/Phó đơn vị, Quản đốc/Phó quản đốc phân xưởng sửa chữa hoặc người được giao nhiệm vụ.
• Đối với công tác xử lý sự cố, người đăng ký là Quản đốc/Phó quản đốc phân xưởng sửa chữa, Tổ trưởng tổ sửa chữa hoặc người được giao nhiệm vụ.
• Cần tham khảo mẫu đăng ký công tác tại Phụ lục 1 của Quy trình.
• Đối với công tác có kế hoạch thì thời gian đăng ký muộn nhất là 07 ngày trước thời điểm bắt đầu thực hiện công tác.
• Đối với công tác ngoài kế hoạch thì thời gian đăng ký muộn nhất là 24 giờ trước thời điểm bắt đầu thực hiện công tác.
• Đối với trường hợp xử lý sự cố thì thời gian đăng ký ngay sau khi nhận được thông báo từ Đơn vị quản lý vận hành.
• Đối với công tác có kế hoạch thì hình thức đăng ký bằng giấy hoặc điện tử.
• Đối với công tác ngoài kế hoạch, xử lý sự cố thì hình thức đăng ký bằng giấy hoặc điện tử hoặc điện thoại.
• Địa chỉ nhận đăng ký theo Đơn vị quản lý vận hành cung cấp.
• Nếu Đơn vị công tác là đơn vị trực thuộc Đơn vị quản lý vận hành cho phép thực hiện bước này theo quy định nội bộ của đơn vị (có thể không cần đăng ký).

Điều 5. Phiếu Công Tác (PCT)

• PCT là phiếu cho phép Đơn vị công tác làm việc với thiết bị hoặc hệ thống, dây chuyền sản xuất, công việc có mức rủi ro từ Cấp 2 trở lên.
• Hình thức cấp phiếu quy định tại khoản 3 Điều 4 thuộc chương I.
• Thời gian công tác của PCT theo ngày giờ ghi trên phiếu.
• Thời gian công tác tối đa không quá 60 ngày.
• Nếu thời gian công tác thực tế ngoài khoảng thời gian ghi trên phiếu thì phải cấp PCT mới.
• PCT hết hiệu lực khi đã khóa PCT.
• Cho phép lập PCT mẫu tương ứng với Danh sách công việc theo Quy định công tác an toàn trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.
• Cần kiểm tra kiểm tra sự phù hợp với hiện trường nếu có nhu cầu làm PCT mẫu.
• Cấp PCT theo công việc, mỗi PCT chỉ được cấp cho 01 đơn vị công tác cho 01 công việc.
• PCT giấy yêu cầu đúng mẫu, rõ ràng, đủ và đúng theo yêu cầu của công việc, không được để rách nát, nhòe chữ, cấm tẩy xóa.
• Lập thành 02 bản
• Người cấp phiếu ký 02 bản, chuyển đến Người cho phép, Người CHTT mỗi người giữ 01 bản.
• Tại hiện trường, sau khi kiểm tra đủ, đúng các biện pháp an toàn theo PCT, Người cho phép, Người tham gia thực hiện công tác phải ký vào 02 bản, mỗi đơn vị giữ 01 bản.
• PCT điện tử yêu cầu: Không xóa được sau khi đã có chữ ký điện tử của Người cấp phiếu, Không sửa được nội dung phần thuộc trách nhiệm, Cho phép sửa PCT, nhưng phải thông báo Người cho phép, Người CHTT cập nhật nội dung thay đổi.
• Trong khi tiến hành công việc, không được phép mở rộng phạm vi làm việc.
• Nếu mở rộng phạm vi làm việc thì phải cấp PCT mới.
• Sau khi hoàn thành công việc, PCT phải lưu giữ ít nhất 03 tháng đối với PCT giấy, lưu ít nhất 5 năm đối với PCT điện tử.
• Nếu để xảy ra sự cố hoặc tai nạn thì PCT phải được lưu trong hồ sơ điều tra sự cố, tai nạn lao động của đơn vị.
• Danh sách tham gia PCT bao gồm: Người cấp phiếu, Người cho phép, Người CHTT, Nhân viên công tác, Người LĐCV (nếu cần), Người GSAT (nếu cần).
• Quy định về việc kiêm nhiệm khi thực hiện PCT: công việc có mức độ rủi ro Cấp 3, Cấp 4 không cho phép kiêm nhiệm, Đối với công việc có mức độ rủi ro Cấp 2 cho phép Người cấp phiếu kiêm nhiệm Người cho phép.
• Yêu cầu đố với người tham gia: Phải có thẻ an toàn, được huấn luyện an toàn theo quy định, phải được đào tạo, kiểm tra kỹ năng đáp ứng yêu cầu của công việc được giao.
• Trách nhiệm của người tham gia thực hiện PCT quy định tại Điều 15 Quy trình này.
• Người cấp phiếu phải là người được Đơn vị quản lý vận hành giao nhiệm vụ cấp PCT, nắm vững về vận hành thiết bị, biết được nội dung công việc, điều kiện đảm bảo an toàn để đề ra đủ các biện pháp an toàn, đối với công tác có kế hoạch là Giám đốc/Phó Giám đốc/Trưởng/Phó đơn vị/quản đốc phân xưởng có đủ kiến thức
• Người cho phép giao nhận hiện trường với Đơn vị công tác- Nhân viên nhận lệnh ca trực có chức danh Trưởng ca/Trưởng kíp- chịu trách nhiệm trong công việc .
• Người CHTT được Đơn vị công tác giao nhiệm vụ chỉ huy- phải nắm vững thời gian, địa điểm, nội dung công việc, có năng lực phù hợp với yêu cầu của công việc, Trình độ chuyên môn thạo nghề do Đơn vị phù hợp với công việc được giao.
• Nhân viên công tác được Đơn vị công tác giao nhiệm vụ, chịu sự lãnh đạo của người CHTT & được bổ biến thông tin

Lệnh Công Tác (LCT)

• LCT là lệnh cho phép thực hiện công việc có mức rủi ro Cấp 1.
• Hình thức cấp lệnh bằng lời nói, phải được ghi vào sổ hoặc phần mềm quản lý LCT và phải được ghi âm.
• LCT mẫu tương ứng với Danh sách công việc theo Quy định công tác an toàn trong Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam.
• Khi sử dụng LCT mẫu phải kiểm tra sự phù hợp với hiện trường.
• Mỗi LCT chỉ được cấp cho 01 đơn vị công tác cho 01 công việc.
• LCT giấy- mẫu, rõ ràng, đủ và đúng theo yêu cầu công việc; không được để rách nát, nhòe chữ; cấm tẩy xóa, Lập thành 02 bản.
• Người cấp lệnh ký 02 bản, chuyển đến Người CHTT 02 bản. Tại hiện trường, sau khi kiểm tra đủ, đúng các biện pháp an toàn theo LCT, Người CHTT và các Nhân viên công tác phải ký vào 02 bản. Khi kết thúc công tác, Người CHTT chuyển lại đến Người cấp lệnh 01 bản, mỗi đơn vị lưu 01 bản.
• LCT điện tử :Không xóa được sau khi đã có chữ ký điện tử của Người cấp lệnh , Không sửa được nội dung phần thuộc trách nhiệm, Cho phép sửa LCT, nhưng phải thông báo Người CHTT cập nhật nội dung thay đổi.
• Trong khi tiến hành công việc, không được phép mở rộng phạm vi làm việc.
• Sau khi hoàn thành công việc, LCT phải được lưu giữ ít nhất 03 tháng , lưu ít nhất 5 năm đối với LCT điện tử nếu xảy ra sự cố.
• Danh sách tham gia-Người cấp lệnh, Người CHTT, Nhân viên công tác.
• Người cấp lệnh có thể kiêm nhiệm người CHTT, yêu cầu đối với người tham gia LCT: phải được huấn luyện an toàn, Trách nhiệm của người tham gia có thẻ tại Điều 15
• Người cấp lệnh là người thuộc Đơn vị quản lý vận hành, nắm vững về thiết bị, công nghệ, biết được nội dung công việc.
• Người CHTT là người thuộc Đơn Đơn vị quản lý vận hành-nắm vững thời gian, địa điểm, nội dung công việc
• Nhân viên công tác đưuọc Đơn vị công tác giao nhiệm vụ , chịu sự lãnh đạo của ngưòi CHTT.

Cho phép làm việc -Bàn giao:

• Kiểm tra an toàn .
• Tiếp nhận hiện trường .
• Giám sát an toàn.
• Nghỉ giải lao.
• Nghỉ hết ngày làm việc .
• Thay đổỉ người - Người cho phép
• thí nghiệm thiết bị.

Trách nhiệm Đơn Vị -Cá nhân an toàn

• Thông nhất với Đơn vị quản lý vận hành có liên quan về tiến độ, Cử Người CHTT ,Nhân viên .
• Việc tổ chức đơn vị phảỉ thưch hiện theo :1 PCT Người CHTT phải giám sát tất cả.

Trách nhiệm Người cấp phiếu:

Chuẩn bị đầy đủ PCT;chỉ dẫn những yếu tố nguy hiểm;Kiểm tra hoàn thành PCT: _ Người cho phép:Nhận PCT,tiếp nhận sự điều hành,kiểm tra an toàn và bàn giao . _ Trách nhiệm của Người cấp lệnh:LCT bằng giấy-điện tử, ghi sổ tay

• Phảỉ chỉ dẫn các yếu tố nguy hiểm;tiếp nhận báo cáo sau khi thực hiện và ghi vào sổ +Phối hợp; Phải hiểu rõ nộI dung;kiểm tra,tiếp nhận các biện pháp ;chấp hành tốt các qui định;; _ Chịu trách nhiệm phối hợp an toàn,luôn có mặt-thay thế.

Trách nhiệm Nhân viên:

• đảm bảo sức khỏe & báo cho CHTT biết; Phải nắm vững yêu cầu;Tự kiểm tra bảo đảm PTBVCN.
• Khi đến nơI làm , Nghe phốỉ biến, có thể hỏI lạI, phải báo cáo ngay vớI CHTT không đảm bảo an toàn

+Ký PCT/LCT khi vào-ra vị trí; Chấp hành nghiêm nhiệm vụ đã phân công ,không được vào các vùng nguy cơ +Khi xảy ra tai nạn phải tìm cách cứu chữa.

Các biện pháp -vật tư an toàn.

Trang bị bảo hộ lao động:

• Người lao động trang bị PTVBCN các loại, đảm bảo các tiêu chuẩn.
• Phưong tiện kiểm tra về chất lượng định kì các máy móc định kì.

Tín hiệu an toàn :

• Khu vưc nguy hiểm-biện pháp rào chắn biển báo
• Vị trí treo-rào chắn-cảnh báo với bên ngoài; các van cách ly có biển báo”Cấm thao thao tác!CO người…”