Política Social de la Unión Europea

• La política social de la Unión Europea regula las relaciones laborales, el empleo y la protección social, buscando el progreso dentro de los Estados miembros y a nivel transnacional.
• La política social comunitaria ha ganado autonomía respecto a la política económica, aunque no se ha independizado completamente.
• A lo largo del tiempo, la Unión Europea ha incrementado su intervención en el ámbito social, superando el enfoque exclusivamente económico inicial.
• La evolución de la política social ha tenido etapas de expansión y contención, mostrando dificultades en la definición de las competencias comunitarias.
• El marco actual de competencias sociales se ha desarrollado a través de varios hitos clave en la evolución de las Comunidades Europeas desde el Tratado de Roma de 1957.

Hitos Fundamentales en la Política Social Comunitaria

• Programa de Acción Social de 1974: Marcó el fin del enfoque económico preferente del Tratado de Roma, abriendo la Unión a la materia social.
• Acta Única Europea de 1986: Buscó superar el Mercado Común para lograr un Mercado Interior sin fronteras, garantizando la libre circulación de bienes, personas, servicios y capitales.
• Tratado de Maastricht de 1992: Consolidó y extendió las competencias comunitarias, estableciendo nuevas políticas en áreas como la educación, la formación profesional, la juventud, la cultura, la salud pública y la cooperación al desarrollo.
• Carta Social Europea (revisión de 1996): Garantiza una gama de derechos humanos relacionados con el empleo, las condiciones de trabajo, la vivienda, la educación, la salud y la protección social.
• Tratado de Ámsterdam de 1997: Los Estados miembros mostraron su compromiso de respetar los derechos sociales de la Carta Social Europea, permitiendo que la Unión actúe en la salud y seguridad de los trabajadores, condiciones de trabajo, integración y la igualdad de trato.
• Consejo Europeo de Lisboa de 2000: Se diseñó para mejorar el funcionamiento de la Unión Europea (UE) mediante la modificación del Tratado de la Unión Europea (Maastricht) y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Roma)

Tratado de Lisboa

• Firmado en 2007, otorgó a la UE personalidad jurídica para firmar acuerdos internacionales.
• Busca mejorar el funcionamiento de la UE modificando los tratados de Maastricht y Roma.
• La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea es vinculante jurídicamente para todos los estados miembros excepto para Polonia y Reino Unido.
• Entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.

Tratado de Roma 1957

• Inicialmente, la Comunidad Europea no tenía competencias específicas en política social, esperando que surgieran de la unificación económica.
• El Tratado de Roma reservó su título III a la "Política Social", pero su alcance era limitado.
• Los Estados miembros reconocieron la necesidad de mejorar las condiciones de vida y de trabajo, derivado del mercado común, y la Comisión debía fomentar la cooperación en lo social (empleo, condiciones de trabajo, formación, seguridad social, etc).
• Se creó el Fondo Social Europeo para promover el empleo, la formación y la movilidad de los trabajadores.
• Las competencias eran limitadas y solo afectaban a los trabajadores, ya que la Comunidad Europea era principalmente económica.

Tratado de Maastricht 1992

• Los Estados miembros se aferraban a sus sistemas de protección social, obstaculizando la integración.
• El desfase entre lo económico y lo social aumentaba, generando necesidades sociales no atendidas.
• La Comunidad Económica Europea comenzó a intervenir en lo social basándose en el artículo 235 del Tratado y en la misión de la Comisión de promover el nivel de vida.
• En 1974, se adoptó un Programa de Acción Social para mejorar las condiciones de vida y de trabajo.
• En 1975 y 1984, se crearon los Programas Europeos de Lucha contra la Pobreza.
• El Acta Única Europea de 1986 atribuyó competencias a la Comunidad en seguridad y salud laboral.
• En 1989, se firmó la Carta Fundamental de los Derechos Sociales, un paso importante hacia una doctrina social.
• El Tratado de Maastricht permitió que la Unión desarrollara una política social común, aunque sujeta al principio de subsidiariedad.
• Maastricht estableció diferentes ámbitos competenciales en política social, según requieran unanimidad o mayoría del Consejo.
• En 1922 nace una política social con diversos ámbitos abarcables pero esperanzadora de cara a la reducción del desfase entre los económico y lo social.

Ámbitos competenciales

• Asuntos de materia social en que el Consejo podrá decidir por mayoría:
  • Mejora del entorno de trabajo, y protección de la salud y de la seguridad de los trabajadores
  • Condiciones de trabajo
  • Información y consulta a los trabajadores
  • Igualdad de oportunidades en el mercado laboral, e igualdad de trato entre hombres y mujeres
  • Integración de las personas excluidas del mercado laboral.
• Las materias que el Consejo deberá aprobar por unanimidad son:
  • Seguridad social y protección social
  • Protección de los trabajadores en caso de rescisión del mercado laboral
  • Representación y defensa colectiva de los trabajadores y empresarios, incluida la cogestión
  • Condiciones de empleo de nacionales de terceros países residentes en la Comunidad
  • Fomento de empleo y creación de empleo.
• Las materias que quedan excluidas de la política social común son:
• Salarios
• Derecho de sindicación
• Derecho de huelga
• Cierre patronal.
• Para que la evolución hacia la integración económica y social se lleve a cabo con cierta coordinación y coherencia, la Política Social de la Unión va a tener que actuar en diversos frentes:
• Cohesión social consiste en reducir las diferencias sociales existentes entre los distintos países de la Comunidad.
• La protección social
• La acción social en favor de determinadas categorías de población especialmente vulnerables

Tratado de Lisboa 2007

• La dimensión social de la UE es un principio en todas las políticas y acciones.
• La UE debe eliminar las desigualdades entre sexos, asegurar la protección social, el empleo y luchar contra la exclusión.
• La Carta Europea de Derechos Fundamentales tiene valor jurídico vinculante.
• El Tratado clarifica la distribución de competencias entre los Estados miembros y la UE.
• La unanimidad en el Consejo se mantiene para decisiones en seguridad social y protección social.

Conclusiones del Consejo Europeo de Lisboa

• La Unión Europea se enfrenta a cambios por la mundialización y una economía basada en el conocimiento.
• Es necesario establecer un objetivo estratégico claro y un programa ambicioso para crear infraestructuras del conocimiento, fomentar la innovación y modernizar la seguridad social y los sistemas educativos.
• Se propone trabajar en las áreas de educación y formación, empleo, modernización de la protección social e integración social.
• El modelo social europeo debe adaptarse para asegurar que el trabajo se vea recompensado, garantizar su viabilidad a largo plazo, promover la integración social y proporcionar servicios sanitarios de calidad.
• Es inaceptable el número de personas que viven en la Unión por debajo del umbral de pobreza y excluidas socialmente
• Se deben tomar medidas que tengan un impacto decisivo en la erroradicación de la pobreza estableciendo objetivos adecuados
• Esfuerzos para mejorar las cualificaciones, promover un acceso más amplio a los conocimientos y aprovechar el desempleo.
• Promover una mejor comprensión de la exclusión social a través de un diálogo continuado e intercambios de información y de buenas prácticas a partir de indicadores acordados en común.
• Incluir la promoción de la integración en las políticas de empleo, educación, formación, sanidad y vivienda de los Estados miembros, completándola a escala comunitaria mediante acciones con cargo a los fondos estructurales.
• -Acometer acciones prioritarias dirigidas a grupos específicos (por ejemplo: los grupos minoritarios, los niños, los ancianos y las personas con discapacidades), entre las cuales elegirán los Estados miembros según sus situaciones particulares y sobre cuya puesta en práctica informarán posteriormente.

Estrategia 2020

• El Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.
• En 2010, el Consejo adoptó la Estrategia Europa 2020 para coordinar las políticas económicas y de empleo.
• La Estrategia establece cinco objetivos comunes para el empleo, la I+D+i, el cambio climático, la educación y la integración social
• A partir de dichos objetivos se han definido diez directrices orientadas a alcanzar un crecimiento "inteligente, sostenible e integrador", alrededor de las cuales giran los programas nacionales de reformas.
• La estrategia parte de las ideas asentadas en el Tratado de Lisboa de que Europa necesita salir fortalecidos de la crisis convirtiendo a la UE en una economía inteligente, sostenible e integradora que disfrute de altos niveles de empleo, de productividad y de cohesión social.
• Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.
• Crecimiento sostenible: promoción de una economía que halague

La política social de la UE regula las relaciones laborales y la protección social. Busca el progreso en los estados miembros y a nivel transnacional. Ha ganado autonomía respecto a la política económica, incrementando su intervención en el ámbito social.