Política Fiscal: Introducción y Objetivos

Política Fiscal: Introducción

• La política fiscal se enfoca en determinar los ingresos y gastos públicos para lograr eficiencia, redistribución y estabilización.
• Las decisiones sobre política fiscal se manifiestan en bienes y servicios reales, lo que relaciona la política fiscal con la economía del sector público.
• El sector público interactúa con el sector privado (empresas y hogares), consumiendo y proveyendo bienes, servicios y factores de producción.

Características y Objetivos del Sector Público

• El sector público se define por gestionar los ingresos y gastos públicos.
• Las autoridades del sector público son electas o designadas por alguna autoridad y tienen derechos de coerción o administración de justicia.
• El sector público destina sus recursos a la provisión eficiente de bienes sociales, una distribución justa de la riqueza y un desempeño estable de los indicadores económicos.
• Las acciones del sector público pueden abordar uno o varios de estos objetivos simultáneamente.

Perspectiva Histórica

• La política fiscal se asocia con las políticas activas aplicadas a partir de la Gran Depresión en Estados Unidos, influenciadas por las propuestas de John Maynard Keynes.
• Adam Smith limitó la acción gubernamental a la defensa nacional, protección de los ciudadanos y provisión de ciertas obras públicas.

La Necesidad del Gobierno

• La ciudadanía se beneficia de las actividades y gastos del sector público.
• El papel del sector público depende de si se lo considera como una parte orgánica de la sociedad o como un agente externo.
• Los desacuerdos sobre el papel del sector público llevan a desacuerdos sobre su tamaño.
• El sector público:
  • Establece el marco jurídico para las interacciones entre los agentes.
  • Produce bienes y servicios.
  • Influye en las decisiones de los agentes privados.
  • Redistribuye los ingresos.

Mediciones del Tamaño del Sector Público

• El tamaño del sector público se puede medir a través de tres grupos de indicadores:
  • Los relacionados con el empleo en el sector público.
  • Los relacionados con los ingresos públicos.
  • Los relacionados con el gasto público.
• Los indicadores relacionados con el gasto público son los más utilizados y estandarizados.

Política Fiscal: Eficiencia, Equidad y Justicia

• La economía del bienestar estudia la deseabilidad social de alternativas económicas, basándose en dos teoremas fundamentales.
• El primer teorema postula que, si hay competencia perfecta y mercados para todos los bienes, la asignación del mercado es eficiente en el sentido de Pareto.
• El segundo teorema postula que, para alcanzar una distribución final eficiente en el sentido de Pareto, basta con modificar los recursos iniciales de los participantes del mercado.
• Limitaciones a estos teoremas:
  • Se enfocan en el resultado, no en el proceso.
  • Definen la utilidad social como una función de las utilidades individuales, sin considerar principios superiores.
  • Asumen que los individuos toman las mejores decisiones y que todas las preferencias son legítimas.
  • Asumen preferencias exógenas, cuando pueden ser creadas de forma endógena.

Primer Teorema Fundamental del Bienestar

• Este teorema se ilustra con una economía de dos personas (Adán y Eva) que consumen dos bienes con oferta fija, utilizando la caja de Edgeworth para mostrar la interacción de las curvas de indiferencia.
• Las asignaciones eficientes en el sentido de Pareto son aquellas en las que no es posible mejorar la situación de un consumidor sin empeorar la del otro.
• Las asignaciones eficientes cumplen con la condición de tangencia de las curvas de indiferencia, donde las tasas marginales de sustitución se igualan.
• Un movimiento hacia una asignación eficiente desde una ineficiente se conoce como mejora en el sentido de Pareto.

Curva de Contrato

• La curva de contrato representa el conjunto de asignaciones eficientes.
• La frontera de posibilidades de producción (FPP) limita la dotación de bienes, y su pendiente es la tasa marginal de transformación (TMT), que representa la relación entre los costos marginales de los bienes producidos.

Segundo Teorema Fundamental del Bienestar

• Dado que la tangencia de las curvas de indiferencia no asegura la eficiencia en el sentido de Pareto, se necesita determinar la producción que genera la mayor utilidad, donde la TMT sea igual a la TMS.
• La curva de contrato implica las combinaciones posibles de utilidad eficientes en el sentido de Pareto y define la curva de posibilidades de utilidad.
• La función de bienestar social refleja lo que la sociedad considera mejor y genera curvas sociales de indiferencia.
• La asignación iii, en la función de posibilidades de utilidad, es eficiente y "justa”.

Concepciones de Justicia

• Concepto de la función de bienestar social puede entenderse como una representación de la justicia.
• Las concepciones de justicia varían en la sociedad.
• Hillman define la justicia social como el respeto al derecho natural a la propiedad y la remuneración según la productividad marginal.
• La justicia social puede entenderse como igualdad ex-ante (igualdad de oportunidades) o ex-post (igualdad de resultados).
• Rawls y Sen se alinean con la igualdad ex-ante, enfatizando bienes primarios y capacidades, respectivamente.

Disyuntiva entre Eficiencia y Equidad

• Las acciones del gobierno para redistribuir conllevan costos y pérdidas de eficiencia.
• Las decisiones gubernamentales pueden presentar disyuntivas entre eficiencia y equidad.
• Dos cuestiones fundamentales alrededor de la eficiencia y la equidad:
  • El costo de la equidad, en términos de la eficiencia a la que deberemos renunciar.
  • La valoración relativa de la sociedad en términos de aquello que le resulta más importante entre la eficiencia y la equidad.
• La acción gubernamental genera incentivos que modifican las elecciones, como impuestos a los ricos para transferir recursos a los pobres.