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¿Qué órganos de la Administración Estatal requieren una ley para su creación según el contenido?
¿Qué órganos de la Administración Estatal requieren una ley para su creación según el contenido?
¿Cómo se regula la creación, modificación y extinción de los órganos de la Administración Estatal, según el artículo 103.2?
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¿Qué órgano no puede ser creado si hay otros existentes que se duplican según la LRJSP?
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Según los condicionamientos sustanciales, ¿qué aspecto no es necesario para la creación de un órgano administrativo?
Según los condicionamientos sustanciales, ¿qué aspecto no es necesario para la creación de un órgano administrativo?
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¿Qué ley regula fundamentalmente los órganos de la Administración local?
¿Qué ley regula fundamentalmente los órganos de la Administración local?
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En términos de administración autonómica, ¿qué se requiere para la regulación de los órganos según el contenido?
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¿Qué aspecto NO debe ser determinado al crear un órgano administrativo según la LRJSP?
¿Qué aspecto NO debe ser determinado al crear un órgano administrativo según la LRJSP?
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¿Qué se necesita para el funcionamiento de un nuevo órgano administrativo según el contenido?
¿Qué se necesita para el funcionamiento de un nuevo órgano administrativo según el contenido?
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¿Cuál de los siguientes elementos no es un requisito indispensable para la creación de un órgano colegiado en la Administración General del Estado?
¿Cuál de los siguientes elementos no es un requisito indispensable para la creación de un órgano colegiado en la Administración General del Estado?
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¿Qué clase de norma se requiere para la creación de órganos colegiados con competencias decisorias?
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¿Cuál de las siguientes competencias puede atribuirse a un órgano colegiado que necesita norma específica para su creación?
¿Cuál de las siguientes competencias puede atribuirse a un órgano colegiado que necesita norma específica para su creación?
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En el caso de órganos colegiados interministeriales cuya Presidencia sea de rango superior al Director General, ¿qué forma debe revestir la norma de creación?
En el caso de órganos colegiados interministeriales cuya Presidencia sea de rango superior al Director General, ¿qué forma debe revestir la norma de creación?
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¿Qué forma adoptan los órganos colegiados que no pertenecen a la Administración General del Estado?
¿Qué forma adoptan los órganos colegiados que no pertenecen a la Administración General del Estado?
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Las funciones atribuidas a un órgano colegiado incluyen todas menos una de las siguientes.
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¿Qué tipo de informes puede emitir un órgano colegiado con competencias de propuesta?
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¿Qué implicación tienen los acuerdos de los órganos colegiados frente a terceros?
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¿Cuál es la condición mínima para la válida constitución de un órgano colegiado en cuanto a la asistencia?
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¿Cuándo puede considerarse válidamente constituido un órgano colegiado sin necesidad de convocatoria previa?
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¿Cuál de los siguientes métodos no se considera un medio electrónico válido para las sesiones a distancia?
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En el contexto de los órganos colegiados, ¿qué sucede si el Secretario no miembro es suplido por otro miembro?
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¿Qué se requiere para que el Presidente considere válidamente constituido el órgano en el caso de representantes de Administraciones Públicas?
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¿Cuáles son los tipos de sesiones que pueden celebrarse en los órganos colegiados?
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¿Qué aspecto es esencial asegurar durante una sesión a distancia?
¿Qué aspecto es esencial asegurar durante una sesión a distancia?
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¿Qué puede establecer un órgano colegiado sobre el régimen de convocatorias?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la delegación de competencias es correcta?
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¿Qué aspecto no es susceptible de delegación según la Ley 9/2017?
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¿Qué se entiende por delegación de firma en el contexto administrativo?
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¿Qué debe observarse al acordar la delegación de competencias en órganos colegiados?
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Según la LRJSP, la delegación de firma se describe como:
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En caso de que se decida una indemnización tras la nulidad, ¿cuál es el procedimiento correcto?
En caso de que se decida una indemnización tras la nulidad, ¿cuál es el procedimiento correcto?
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¿Cuál de las siguientes características representa mejor la naturaleza de la delegación de firma?
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¿Qué elemento es fundamental para la validez de la delegación de firma?
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¿Qué información es esencial para los asientos en los registros electrónicos de apoderamientos?
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¿Cuál es el plazo máximo de validez para un poder inscrito en el registro?
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¿Qué tipo de poder permite al apoderado actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación ante cualquier Administración?
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¿Qué deberán hacer las Comunidades Autónomas respecto a los modelos de poderes inscribibles?
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¿Cuál es una de las tipologías de poder definidas en los registros eletrónicos de apoderamientos?
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¿Qué información es necesaria para identificar al apoderado en los registros?
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¿Qué elemento no es parte de la información requerida para el registro de un apoderamiento?
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¿Cómo pueden las Comunidades Autónomas autorizar la inscripción de poderes en el registro electrónico?
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¿Cuál es una de las razones por las que las instrucciones y órdenes de servicio pueden publicarse en el boletín oficial?
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¿Qué tipo de órgano se considera un órgano activo dentro de la Administración?
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¿Qué característica no se permite en los servicios consultivos que forman parte de la Administración?
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Dentro de la clasificación de los órganos administrativos, ¿cuáles son considerados de competencia general?
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¿Cuál es el ámbito territorial de un órgano que actúa a nivel nacional?
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¿Qué función corresponde a un órgano de control dentro de la Administración?
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¿Qué característica define a un órgano consultivo?
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¿Qué tipo de órgano puede actuar en cumplimiento de garantías de forma colegiada?
¿Qué tipo de órgano puede actuar en cumplimiento de garantías de forma colegiada?
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¿Cuál es un requisito indispensable para la creación de un órgano administrativo según la LRJSP?
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¿Qué considera la ley respecto a la comparación entre órganos administrativos?
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En qué casos deben acudirse a las respectivas leyes para la regulación de órganos autonómicos?
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¿Cuál de los siguientes aspectos no es considerado un condicionamiento sustancial según la LRJSP?
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¿Qué se debe especificar cuando se crea un órgano en la Administración Estatal?
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¿Cuál es la principal característica de la regulación de los órganos de la Administración local según la LBRL?
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Según la LRJSP, ¿cuál de los siguientes requisitos NO es necesario para la creación de un órgano administrativo?
Según la LRJSP, ¿cuál de los siguientes requisitos NO es necesario para la creación de un órgano administrativo?
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¿Qué función tiene la ley respecto a la creación de órganos singulares en la Administración Estatal?
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¿Cuál es una ventaja de la desconcentración en la Administración Pública?
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Según la LRJSP, ¿qué ocurre si una disposición otorga competencia sin especificar el órgano?
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¿Qué principio se menciona en el artículo 103.1 de la CE?
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¿Qué herramienta legal se utilizó en 1957 para iniciar la desconcentración en la Administración del Estado?
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¿Cuál es el efecto de la desconcentración según el profesor DE LA VALLINA?
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Según la LRJSP, ¿en qué contexto puede desconcentrarse la titularidad y ejercicio de competencias?
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¿Qué artículo de la Ley 9/2017 permite la desconcentración de competencias en materia de contratación?
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¿Cuál de las siguientes acciones representa un efecto positivo de la desconcentración?
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¿Cuál de las siguientes condiciones no es necesaria para que un menor actúe como interesado en procedimientos administrativos?
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Según la legislación aplicable, ¿qué debe incluir un registro electrónico general de apoderamientos?
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¿Qué opción describe mejor la interoperabilidad de los registros electrónicos de apoderamientos?
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¿Cuál de los siguientes aspectos no es parte de la presunción de validez de la representación en procedimientos administrativos?
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En relación a los registros particulares de apoderamientos, ¿cuál es una afirmación correcta?
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¿Qué situación limita la capacidad de un menor de edad para actuar en procedimientos administrativos?
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¿Qué establece la Ley 39/2015 LPACAP sobre la administración electrónica de apoderamientos?
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¿Cuál es la naturaleza de la representación establecida en la habilitación de poderes?
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En qué situaciones se puede llevar a cabo la sustitución de un órgano administrativo?
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¿Qué diferencia principal existe entre la sustitución y la suplencia en la administración pública?
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¿Qué aspecto NO es permitido en la delegación de firma según las normativas mencionadas?
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Según la LRJSP, ¿qué sucede si un órgano administrativo es incapaz de cumplir sus deberes por ausencia del titular?
Según la LRJSP, ¿qué sucede si un órgano administrativo es incapaz de cumplir sus deberes por ausencia del titular?
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¿Qué posibles causas permiten la sustitución de un órgano dentro de la misma Administración según la LBRL?
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En qué circunstancias puede la Administración del Estado sustituir a una Corporación local?
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¿Cuál es el ámbito permitido para ejercer la suplencia de los titulares de órganos administrativos?
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¿Qué formalidad es imprescindible en las resoluciones que se firman por delegación?
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¿Cuál es el propósito principal de la organización administrativa según la definición de COSCULLUELA MONTANER?
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En el contexto de la organización administrativa, ¿qué elemento es fundamental para diferenciarla de las organizaciones privadas?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la naturaleza de la organización administrativa es correcta?
¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la naturaleza de la organización administrativa es correcta?
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¿Qué aspecto se considera esencial en la creación de una estructura organizativa administrativa?
¿Qué aspecto se considera esencial en la creación de una estructura organizativa administrativa?
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Dentro de las clases de órganos administrativos, ¿cuáles son los aspectos considerados para su clasificación?
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¿Qué característica define mejor a los órganos colegiados en la administración?
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¿Cuál es una de las implicaciones de las funciones públicas en la organización administrativa?
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En la administración pública, ¿cuál es el elemento más relevante al definir la estructura organizativa?
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¿Qué elementos se deben distinguir al analizar un órgano administrativo según ENTRENA CUESTA?
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Según la clasificación doctrinal, ¿qué se considera como órgano administrativo?
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¿Cuál es la postura prevalente sobre la naturaleza del órgano administrativo?
¿Cuál es la postura prevalente sobre la naturaleza del órgano administrativo?
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¿A qué se refiere el término 'ufficio' en la doctrina italiana?
¿A qué se refiere el término 'ufficio' en la doctrina italiana?
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¿Qué implica el carácter institucional del órgano según el contenido?
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¿Qué función puede tener un órgano que no adopta decisiones resolutorias?
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En el contexto administrativo, ¿qué se asocia erróneamente con el órgano?
En el contexto administrativo, ¿qué se asocia erróneamente con el órgano?
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¿Cuál sería un elemento no considerado un órgano administrativo según el contenido?
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¿Qué se requiere para que un órgano colegiado esté válidamente constituido durante una sesión a distancia?
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¿Cuál de los siguientes medios NO se considera electrónico válido para las sesiones a distancia?
¿Cuál de los siguientes medios NO se considera electrónico válido para las sesiones a distancia?
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En caso de ausencia del Secretario, ¿qué sucede si es suplido por un miembro del órgano colegiado?
En caso de ausencia del Secretario, ¿qué sucede si es suplido por un miembro del órgano colegiado?
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¿Cuál es el mínimo requerido para la válida constitución de un órgano colegiado durante una sesión?
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¿Qué puede hacer un órgano colegiado en relación con su régimen de convocatorias?
¿Qué puede hacer un órgano colegiado en relación con su régimen de convocatorias?
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¿Qué condición se debe cumplir para que un órgano colegiado pueda considerarse válidamente constituido sin convocatoria previa?
¿Qué condición se debe cumplir para que un órgano colegiado pueda considerarse válidamente constituido sin convocatoria previa?
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En una sesión a distancia, ¿qué tipo de interacción se debe asegurar entre los miembros durante la reunión?
En una sesión a distancia, ¿qué tipo de interacción se debe asegurar entre los miembros durante la reunión?
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¿Qué se considera un requisito esencial para la celebración de sesiones en órganos colegiados?
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¿Qué función tiene el Secretario en un órgano colegiado según la regulación?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la publicidad de los acuerdos de creación de órganos colegiados es correcta?
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¿Cómo se establece la regulación para los órganos colegiados de las Administraciones Públicas?
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¿Qué se entiende por órganos colegiados en el contexto de la Administración Pública?
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¿Cuál es la función de los acuerdos que dictan los órganos colegiados frente a terceros?
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¿Qué estipulación no aplica a los órganos colegiados del Gobierno de la Nación según la Ley 40/2015?
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¿Qué característica define la estructura de los órganos colegiados en cuanto a su integración en la Administración Pública?
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¿Cuál de las siguientes opciones describe mejor el papel del Presidente en un órgano colegiado?
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¿Qué tipo de competencia se atribuye a los órganos centrales de la Administración General del Estado?
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¿Cuál de las siguientes opciones se refiere a la desconcentración de competencias?
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En el contexto de la administración, ¿qué representa la delegación de firma?
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¿Qué aspecto se considera objetivo en la encomienda de gestión?
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¿Cuál es el elemento fundamental en el proceso de avocación?
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En términos de jerarquía interorgánica, ¿qué función se menciona como primordial?
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¿Qué característica diferencial se aplica al concepto de sustitución en administración?
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¿Qué implica la jerarquía en las relaciones interorgánicas?
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¿Qué factor diferencia la organización pública de la organización privada según COSCULLUELA MONTANER?
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Según el concepto de organización administrativa, ¿qué se necesita para llevar a cabo eficazmente las funciones encomendadas a una entidad?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la potestad organizatoria es correcta?
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En la jerarquía de los órganos administrativos, ¿qué tipo de órgano se considera de competencia general?
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Dentro del contexto de los órganos administrativos, ¿qué caracteriza a un órgano colegiado?
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¿Qué concepto se relaciona con la delimitación de la competencia de los órganos administrativos?
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¿Qué aspecto no se considera esencial en el funcionamiento de un órgano administrativo?
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¿Qué elemento no forma parte de la naturaleza de un órgano administrativo?
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¿Qué función no corresponde a una unidad administrativa dentro de la Administración Pública?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la creación de órganos administrativos es correcta?
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La Ley 40/2015 LRJSP menciona que los órganos administrativos son aquellos que:
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¿Qué requisito no es indispensable para la creación de un órgano administrativo según la LRJSP?
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¿Cuál es una de las condiciones que debe prevalecer para la creación de un nuevo órgano administrativo?
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Las unidades administrativas se definen como:
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El ámbito de actuación de los órganos administrativos se determina principalmente por:
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Un órgano administrativo puede dirigir actividades de otros órganos mediante:
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¿Qué se requiere para que un órgano colegiado tenga una estructura jerárquica en la Administración Pública?
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¿Cuál es la función principal del Secretario en un órgano colegiado?
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¿Qué ocurre si un órgano colegiado toma una decisión que no cumple con sus normas de funcionamiento?
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¿Cómo deben publicarse los acuerdos de creación de un órgano colegiado que tienen efectos jurídicos?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es incorrecta acerca de los órganos colegiados de Gobierno?
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¿Qué elemento es fundamental para la válida constitución de un órgano colegiado respecto a la asistencia?
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¿Qué aspecto no puede ser abordado por las normas de funcionamiento de un órgano colegiado?
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¿Cuál es una de las características que define a los órganos colegiados en las Administraciones Públicas?
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¿Qué concepto describe mejor la idea de que un órgano incluye tanto elementos personales como materiales?
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Según la doctrina, ¿qué función puede desempeñar un órgano que no tiene carácter resolutorio?
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¿Qué aspecto NO se considera un elemento de un órgano administrativo según la clasificación doctrinal?
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¿Cuál es una característica esencial del órgano administrativo según la interpretación de ENTRENA CUESTA?
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Dentro del contexto administrativo, ¿qué se entiende por 'ufficio' según la doctrina italiana?
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En el contexto de los órganos administrativos, ¿qué significa la afirmación que un órgano actúa para el cumplimiento de sus fines con 'personalidad jurídica única'?
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¿Cuál es un ejemplo de órgano administrativo independiente, aunque no resuelva en términos jurídicos?
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¿Qué aspecto define a la naturaleza del órgano administrativo en su relación con los ciudadanos?
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¿Qué documento no es necesario para identificar al poderdante en el registro de apoderamientos?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones sobre la duración de un poder inscrito en el registro es incorrecta?
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Cuál es uno de los tipos de poder que se puede inscribir en los registros electrónicos?
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¿Qué aspecto no se incluye en la información que deben contener los registros electrónicos de apoderamientos?
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¿Qué figura no puede actuar en virtud de un poder general otorgado según el registro?
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¿Qué condiciones pueden aplicar en la creación de poderes inscribibles en el registro electrónico?
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¿Qué tipo de poder permite realizar todos los trámites ante cualquier Administración?
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¿Qué acción puede realizar el poderdante en relación con el poder otorgado antes de su plazo de caducidad?
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¿Qué tipo de órgano es considerado de competencia especial dentro de la Administración?
¿Qué tipo de órgano es considerado de competencia especial dentro de la Administración?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones describe mejor el funcionamiento de los servicios consultivos en la Administración?
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En cuanto a la clasificación de funciones de los órganos administrativos, ¿qué tipo de órgano se encarga de la interpretación y ejecución de la voluntad de la Administración?
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¿Qué característica es esencial para la validez de un órgano colegiado durante su constitución?
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¿Cuál de los siguientes tipos de órgano se considera que actúa a nivel territorial limitado?
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¿Qué aspecto no se cumple en la generación de los informes de un órgano consultivo?
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En el contexto administrativo, ¿qué implica que un órgano de control se pronuncie sobre la actividad administrativa?
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¿Cuál de las siguientes funciones se considera como una función activa dentro de la Administración?
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Las unidades administrativas se caracterizan por realizar funciones que son:
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Para la creación de un órgano administrativo, ¿cuál de las siguientes no es una exigencia según la LRJSP?
Para la creación de un órgano administrativo, ¿cuál de las siguientes no es una exigencia según la LRJSP?
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La obligación de suprimir o restringir competencias de órganos existentes se aplica en la creación de:
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Según la LRJSP, las unidades administrativas son consideradas órganos administrativos si:
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La distinción entre órgano interno y externo en administración se refleja en:
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La creación de un nuevo órgano administrativo puede no tener lugar si:
La creación de un nuevo órgano administrativo puede no tener lugar si:
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¿Qué requisito se considera fundamental para la creación de un órgano administrativo?
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Para que un nuevo órgano administrativo sea aprobado, debe garantizar que no existan:
Para que un nuevo órgano administrativo sea aprobado, debe garantizar que no existan:
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¿Cuál es la condición necesaria para la revocación de la delegación de competencias?
¿Cuál es la condición necesaria para la revocación de la delegación de competencias?
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¿Qué información es necesaria para que un órgano colegiado pueda deliberar en una sesión a distancia?
¿Qué información es necesaria para que un órgano colegiado pueda deliberar en una sesión a distancia?
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En casos de nulidad, ¿quién es el responsable de acordar una indemnización por perjuicios?
En casos de nulidad, ¿quién es el responsable de acordar una indemnización por perjuicios?
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¿Qué aspecto NO se altera al realizar una delegación de firma?
¿Qué aspecto NO se altera al realizar una delegación de firma?
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¿Cuál es la condición que permite deliberar sobre asuntos no incluidos en el orden del día?
¿Cuál es la condición que permite deliberar sobre asuntos no incluidos en el orden del día?
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¿Qué ocurre con los miembros del órgano colegiado que votan en contra o se abstienen?
¿Qué ocurre con los miembros del órgano colegiado que votan en contra o se abstienen?
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Según la normativa, ¿qué se requiere para el acuerdo de delegación en órganos colegiados?
Según la normativa, ¿qué se requiere para el acuerdo de delegación en órganos colegiados?
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¿Qué documento es emitido por el Secretario tras cada sesión del órgano colegiado?
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¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre la delegación de firma?
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¿Qué procedimiento se debe seguir si se determina la necesidad de una indemnización tras la nulidad?
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¿Cuál es el propósito de grabar las sesiones del órgano colegiado?
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¿Cuál es la función principal de la delegación de firma en el contexto administrativo?
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¿Cuál es la acción a seguir si un interesado solicita certificación de los acuerdos de un órgano colegiado?
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¿Qué condición debe cumplirse para que una delegación de competencias sea válida en el marco de los órganos colegiados?
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¿Qué elemento no es parte de la acta que debe levantarse por el Secretario después de cada sesión?
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¿Cómo se interpretan los acuerdos adoptados si la sesión se lleva a cabo a distancia?
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¿Qué principio deben aplicar las Administraciones Públicas al limitar derechos individuales o colectivos?
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¿Qué medida deben elegir las Administraciones Públicas cuando establezcan restricciones?
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¿Quiénes son reconocidos como interesados en el procedimiento administrativo?
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¿Qué deben justificar las Administraciones Públicas al aplicar medidas que limitan derechos?
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¿Qué ocurre cuando la condición de interesado deriva de una relación jurídica transmisible?
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¿Qué deben realizar las Administraciones en relación con los efectos y resultados obtenidos de sus medidas?
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¿Cuál de las siguientes opciones describe mejor a los interesados en el procedimiento administrativo?
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Además del principio de proporcionalidad, ¿qué otro aspecto deben considerar las Administraciones Públicas al limitar derechos?
Además del principio de proporcionalidad, ¿qué otro aspecto deben considerar las Administraciones Públicas al limitar derechos?
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Study Notes
Órganos: Potestad de Creación, Modificación y Extinción
- La creación, modificación o extinción de órganos se divide entre la ley y el reglamento.
- Para el Gobierno y el Consejo de Estado, la CE requiere una ley.
- Para otros órganos de la Administración Estatal, la ley regula de manera abstracta los tipos, la creación, modificación y extinción se gestionan con normas reglamentarias.
- La Administración autonómica tiene tratamiento dispar, consultando las leyes sobre Gobierno y Administración de cada Comunidad Autónoma.
- La Administración local se regula en la LBRL, con desarrollo por las Comunidades Autónomas y normativas de cada entidad local.
Límites de la Potestad
- La creación de órganos requiere:
- Determinación de la integración en la Administración Pública y su dependencia jerárquica.
- Delimitación de funciones y competencias.
- Dotación de los créditos necesarios.
- No se pueden crear órganos que dupliquen otros existentes sin eliminar o restringir las competencias de los existentes.
- Los órganos colegiados deben tener:
- Fines u objetivos definidos.
- Integración administrativa o dependencia jerárquica.
- Composición y criterios para designación de Presidente y miembros.
- Funciones de decisión, propuesta, informe, seguimiento o control.
- Dotación de créditos para su funcionamiento.
Creación, Modificación y Supresión de Órganos Colegiados
- La creación de órganos colegiados de la Administración General del Estado requiere norma específica publicada en el BOE.
- Se requiere norma específica en caso de que se les atribuyan:
- Competencias decisorias.
- Competencias de propuesta o emisión de informes preceptivos para decisiones de otros órganos.
- Competencias de seguimiento o control de otros órganos de la Administración.
- La norma de creación puede ser:
- Real Decreto para órganos interministeriales con Presidente de rango superior a Director General.
- Orden ministerial conjunta para los restantes órganos colegiados interministeriales.
- Orden ministerial para los órganos de este carácter.
- Los órganos colegiados fuera de la Administración General del Estado y sus Organismos públicos pueden ser creados por acuerdo del Consejo de Ministros o por los Ministerios interesados.
- Los acuerdos de estos no tienen efectos directos frente a terceros.
Delegación de Competencias
- Se puede delegar la competencia para resolver un procedimiento, pero no después de emitido un dictamen o informe preceptivo.
- La delegación es revocable en cualquier momento.
- La delegación de competencias atribuidas a órganos colegiados que requieren quórum o mayoría especial debe observar dicho quórum.
- La competencia para declarar la nulidad o la lesividad se entiende delegada junto a la competencia para contratar, excepto la facultad de acordar indemnizaciones por perjuicios en caso de nulidad.
Delegación de Firma
- La delegación de firma es una técnica de colaboración en la que el titular de un órgano delega la firma de resoluciones y actos administrativos a los titulares de órganos o unidades que de él dependan.
- Esta delegación solo actúa entre órganos vinculados por una relación jerárquica.
- No altera la competencia del órgano delegante y no requiere publicación para su validez.
Registros Electrónicos de Apoderamientos
- Los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos sirven para comprobar la representación de quienes actúen en nombre de un tercero.
- Se pueden consultar otros registros administrativos, mercantiles, de la propiedad y protocolos notariales.
- Los asientos en estos registros deben contener:
- Información del poderdante.
- Información del apoderado.
- Fecha de inscripción.
- Período de tiempo del poder.
- Tipo de poder.
- Los poderes inscritos pueden ser:
- Un poder general para actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa y ante cualquier administración.
- Un poder para actuar en nombre del poderdante en cualquier actuación administrativa ante una administración u organismo concreto.
- Un poder para actuar en nombre del poderdante únicamente para determinados trámites específicos.
- Las Comunidades Autónomas aprobarán los modelos de poderes inscribibles.
- Los poderes inscritos tienen una validez máxima de cinco años a partir de la fecha de inscription.
- El poderdante puede revocar o prorrogar el poder antes de la finalización del plazo.
Creación, modificación o extinción de los órganos administrativos
- La creación, modificación o extinción de los órganos se divide entre ley y reglamento.
- Para la Administración Estatal, la ley regula de forma abstracta los tipos de órganos, mientras que la creación, modificación y extinción se llevan a cabo mediante normas reglamentarias.
- La CE solo requiere una ley para regular el Gobierno y el Consejo de Estado.
- La Administración autonómica presenta disparidades según las comunidades autónomas, siendo necesario consultar las Leyes sobre el Gobierno y la Administración de cada una.
- La Administración local está regulada por la LBRL, cuyo desarrollo se encomienda a las Comunidades Autónomas y a cada entidad local a través de su Reglamento Orgánico.
Límites a la potestad normativa sobre órganos administrativos
- La LRJSP establece requisitos para la creación de un órgano administrativo:
- Determinación de su integración en la Administración Pública y su dependencia jerárquica.
- Delimitación de sus funciones y competencias.
- Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
- No se podrá crear un órgano que duplique las funciones de otro ya existente sin suprimir o restringir la competencia del órgano anterior.
- No podrá haber duplicación de funciones sino que se debe suprimir o restringir la competencia del órgano duplicado
Clases de órganos administrativos según su elemento objetivo
-
Extensión material de la competencia:
- Órganos generales o de competencia general: con competencia amplia (ej.: Consejo de Ministros)
- Órganos especiales o de competencia especial: con competencia específica (ej.: Organismo Autónomo)
-
Ámbito territorial de la competencia:
- Órganos centrales: competencia en todo el territorio nacional (ej.: Ministro)
- Órganos territoriales: competencia limitada a una parte del territorio nacional (ej.: Delegado del Gobierno)
-
Índole de las funciones:
- Órganos activos: interpretan, manifiestan y ejecutan la voluntad de la Administración (ej.: Alcalde)
- Órganos consultivos: emiten dictámenes e informes (ej.: Consejo Económico y Social)
- Órganos de control: se pronuncian sobre la legalidad y oportunidad de la actividad administrativa (ej.: Intervención General de la Administración del Estado)
Desconcentración de la Administración
- Es la asignación del ejercicio de competencias a órganos inferiores, manteniendo la titularidad en el órgano superior.
- Se reconoce en el artículo 8.2 de la LRJSP y en el artículo 103.1 CE.
- Aporta ventajas como acerca la Administración a los ciudadanos, agiliza la acción administrativa y aumenta la responsabilidad e iniciativa de los órganos inferiores.
Sustitución de órganos administrativos
- Es el ejercicio temporal de las competencias de un órgano por otro diferente.
- Se produce en casos excepcionales, por razones de urgencia, extrema necesidad o para salvaguardar situaciones de ilegalidad del órgano original.
- Puede darse entre órganos de la misma Administración o de distintas Administraciones.
Suplencia de órganos administrativos
- Es el ejercicio temporal de las compétences de un órgano por otro en casos de vacante, ausencia, enfermedad, abstención o recusación del titular.
- Se regula en el artículo 13 de la LRJSP.
- Los representantes deben acreditar su habilitación para ejercer las funciones del órgano.
Registros electrónicos de apoderamientos
- La Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales disponen de un registro electrónico general de apoderamientos para inscribir los poderes otorgados a representantes.
- Los registros electrónicos deben ser interoperables entre sí para garantizar la interconexión y transmisión telemática de la información.
Organización administrativa
- La organización, en general, se define como la ordenación de recursos para cumplir las funciones de una entidad.
- La organización administrativa establece una estructura para cumplir las funciones públicas.
- Su funcionamiento está condicionado por decisiones políticas.
- La eficacia es un valor esencial pero no el único ni el más importante en la organización pública.
El órgano administrativo
- El órgano administrativo es una estructura compuesta por atribuciones, medios y personas físicas en los que se descomponen las funciones de la Administración Pública.
- El órgano es un ente institucional y no tiene personalidad
- La LRJSP establece que las Administraciones Públicas (del sector público) actúan con personalidad jurídica única.
Clases de órganos: en especial, los colegiados
- Los órganos que manifiestan la voluntad administrativa son, por ejemplo, las Direcciones Generales de Ministerios, las Secretarías de Corporaciones Locales y las Consejerías de Comunidades Autónomas.
- También se consideran órganos los que no tienen carácter resolutorio pero sí independencia institucional, como los que emiten dictámenes, inspeccionan servicios o ejercen funciones de control.
La competencia: naturaleza, clases y criterios de delimitación
- La competencia es la facultad de los órganos administrativos para actuar en nombre de la Administración Pública.
- Es un elemento esencial para comprender la organización administrativa y la distribución de funciones.
- Los tipos de competencia se determinan en función del ámbito territorial, material y funcional.
Organización Administrativa
- La organización administrativa es la ordenación de medios personales, reales, y financieros para el cumplimiento eficaz de las funciones públicas.
- La organización administrativa es condicionada por decisiones políticas y se diferencia de las organizaciones privadas por el principio de eficacia.
El Órgano Administrativo
- El órgano administrativo es la persona(s) física(s) llamada(s) a formar, interpretar y ejecutar la voluntad administrativa.
- El órgano administrativo tiene elementos objetivos (atribuciones y medios materiales) y subjetivos (persona(s) que las ejercitan).
- El órgano administrativo es una institución, lo que le permite subsistir incluso si falta la persona titular del mismo.
Unidades Administrativas y Órganos
- Las unidades administrativas son las que se limitan al ámbito interno de las Administraciones y realizan funciones preparatorias, burocráticas, de ejecución material o técnica, etc.
- Las unidades administrativas realizan funciones instrumentales o serviciales de los órganos en los que se encuentran insertas.
- Las unidades administrativas que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos frente a terceros, o cuya actuación tenga carácter preceptivo, serán consideradas órganos administrativos.
- La creación de órganos requiere la determinación de su forma de integración en la Administración Pública, la delimitación de sus funciones y competencias, y la dotación de recursos para funcionar.
Clases de Órganos: Los Colegiados
- Los órganos colegiados son aquellos que integran la voluntad de la Administración mediante la participación de un grupo de personas.
- La Ley 40/2015 LRJSP establece la regulación para los órganos colegiados de las distintas Administraciones Públicas.
- Los órganos colegiados podrán establecer o completar sus propias normas de funcionamiento, aún con participación de organizaciones sociales.
- Los órganos colegiados tendrán un Secretario que velará por la legalidad formal y material de sus actuaciones.
La Competencia
- La competencia es la facultad legal que tiene un órgano administrativo para actuar en un determinado ámbito.
- La delimitación de la competencia permite asegurar la eficacia y la legalidad de la actuación administrativa.
- La competencia se clasifica en función de su contenido, su naturaleza, y su ámbito territorial.
- Los criterios de delimitación de la competencia son la especialidad, la jerarquía, y el territorio.
Órganos vs. Unidades Administrativas
- Las unidades administrativas funcionan dentro de las Administraciones y realizan tareas preparatorias, burocráticas, de ejecución, etc.
- Sus funciones son instrumentales y sirven a los órganos en que están insertas.
- Ejemplos de unidades administrativas: gabinetes, negociados.
Órganos Administrativos
- Según la Ley 40/2015 LRJSP, las unidades administrativas se consideran órganos administrativos si:
- Se les atribuyen funciones con efectos jurídicos frente a terceros.
- Su actuación es preceptiva.
- La creación de órganos administrativos requiere:
- Determinación de su integración en la Administración y dependencia jerárquica.
- Delimitación de funciones y competencias.
- Dotación de recursos para su funcionamiento.
- No se pueden crear órganos que dupliquen otros existentes sin suprimir o reducir las competencias de estos.
- Los órganos administrativos pueden dirigir a los órganos dependientes mediante instrucciones y órdenes de servicio.
- Se publican en el boletín oficial si la normativa lo establece o si se estima conveniente.
Clasificación de Órganos
-
Por extensión de la competencia:
- Generales o de competencia general: ejemplo: Consejo de Ministros.
- Especiales o de competencia especial: ejemplo: Organismo Autónomo.
-
Por ámbito territorial:
- Centrales: competencia en todo el territorio nacional, ejemplo: Ministro.
- Territoriales: competencia limitada a una parte del territorio, ejemplo: Delegado del Gobierno.
-
Por índole de funciones:
- Activos: interpretan, manifiestan y ejecutan la voluntad de la Administración, ejemplo: Alcalde.
- Consultivos: emiten dictámenes e informes, ejemplo: Consejo Económico y Social.
- De control: evalúan la legalidad y oportunidad de la actividad administrativa, ejemplo: Intervención General de la Administración del Estado.
Órganos Colegiados
- Las convocatorias se envían por medios electrónicos, incluyendo el orden del día, la documentación necesaria, las condiciones de la sesión, el sistema de conexión y los lugares para acceder a la reunión.
- No se pueden discutir temas no incluidos en el orden del día, a menos que asistan todos los miembros y se declare la urgencia por mayoría.
- Los acuerdos se toman por mayoría de votos y se consideran adoptados en la sede del órgano colegiado o donde esté la presidencia.
- Los miembros que voten en contra o se abstengan no son responsables de los acuerdos.
- Se puede solicitar certificación de los acuerdos a la Secretaría.
- Se levanta acta de cada sesión, que debe incluir la información sobre los asistentes, el orden del día, el lugar y tiempo de la sesión, los puntos principales de las deliberaciones y los acuerdos adoptados.
- Se pueden grabar las sesiones, y la grabación se incluye en el acta junto a la certificación de autenticidad e integridad.
- El acta puede aprobarse en la misma sesión o en la siguiente.
Delegación de Competencias
- Los órganos administrativos pueden delegar competencias a otros órganos o unidades administrativas dependientes.
- La delegación debe ser expresa y específica.
- La competencia para resolver un procedimiento no se puede delegar si se ha emitido un dictamen o informe preceptivo sobre el mismo.
- La delegación es revocable en cualquier momento.
- La delegación de competencias de órganos colegiados requiere el quórum o mayoría especial que se exige para ejercer la competencia.
Delegación de Firma
- Los titulares de órganos administrativos pueden delegar la firma de resoluciones y actos a los titulares de órganos o unidades dependientes.
- La delegación no altera la competencia del órgano delegante y no necesita publicación.
Intervención de las Administraciones Públicas
- Las Administraciones deben actuar para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurídica única.
- Al establecer medidas que limiten derechos individuales o colectivos, deben aplicar el principio de proporcionalidad, elegir la medida menos restrictiva, motivar la necesidad de la medida y justificar su adecuación para lograr los fines, evitando la discriminación.
- Deben evaluar periódicamente los efectos de las medidas.
- Pueden verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos, actividades y demás elementos necesarios para el cumplimiento de los requisitos legales.
Interesados en el Procedimiento Administrativo
- Los interesados en un procedimiento son:
- Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos.
- Los que puedan ser afectados por la decisión aunque no hayan iniciado el procedimiento.
- Los que se personen en el procedimiento antes de que se adopte una resolución definitiva.
- Las asociaciones representativas de intereses económicos y sociales son titulares de intereses legítimos.
- Los derechos-habientes heredan la condición de interesado en un procedimiento transmisible.
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Description
Este cuestionario aborda la creación, modificación y extinción de órganos en la Administración Pública, según la legislación vigente. Se examinan las diferencias entre la regulación a nivel estatal y autonómico, así como los límites y requisitos para establecer nuevos órganos. Es fundamental para aquellos que estudian la estructura administrativa de las instituciones públicas.