مقدمة في السياسات العامة

• السياسة العامة والشؤون الحكومية هو موضوع مقدمة في السياسات العامة

ما هو هدف السياسات العامة؟

• الهدف هو المصلحة العامة
• المصلحة العامة هي غاية المجتمع من الدولة.
• المصلحة العامة هي مصلحة الجميع سواء الأجيال الحاضرة أو المقبلة في المجتمع.
• تحتوي المصلحة العامة على عناصر أساسية مثل العدالة والاستقرار الاجتماعي والتطور.

السياسة العامة والمصلحة العامة

• الأساس الذي تستند إليه السلطة الحاكمة، وتقوم من أجله في المجتمع هو المصلحة العامة.
• تكتسب الحكومة الشرعية اللازمة لها من خلال هذه الصفة للمصلحة العامة
• وضعت إجراءات رقابة الحاكمين لضمان عدم انحرافهم عن المصلحة العامة.
• من أهم أهداف السياسة العامة توزيع الموارد في الدولة على مختلف الشرائح الاجتماعية.
• للسياسة العامة وظيفة توزيعية ذات بعد اجتماعي.
• تعتبر سياسة الدعم الحكومي للسلع الأكثر استهلاكا هي سياسة لتدعيم الشرائح الاجتماعية الأكثر فقرا.
• تعبر سياسة دعم المزارعين والفلاحين عن الامتداد الاجتماعي للحكومة
• أصحاب رؤوس الأموال والثروات لديهم القدرة للدفاع عن مصالحهم عند صناعة السياسات.

السياسة العامة والمجتمع

• المجتمع هو نقطة البداية في السياسات العامة.
• تجمع المصلحة المشتركة بين أعضاء المجتمع (الأمن، نظافة البيئة).
• يمكن للمجتمع بصفته السياسية أن يجمع فئات مختلفة ومتنوعة.
• التعاون بين الأفراد مهم لدعم السياسات.
• تتطلب السياسة تحالفات (ترتبط بنبرة سلبية في اقتصاديات السوق عادة).
• تكسب التحالفات السياسية المجتمع قوة.
• تكوين ولاءات بين أفراد المجتمع قد تمتد لفترة زمنية طويلة نتيجة للتحالفات.

السياسة العامة واقتصاديات السوق

• اقتصاد السوق هو عقد اجتماعي يسعى فيه كل فرد لمصلحته الشخصية.
• تعتمد فكرة اقتصاد السوق على العرض والطلب والمنافسة الحرة داخل السوق
• تحرير الأسعار يطبق بدون أي قيود باستثناء الطرق الاحتكارية.
• يعتمد السوق الحر على الملكية الخاصة للأفراد أو المؤسسات أو وسائل الإنتاج.
• وجود نظام اقتصاد السوق الحر لا يعني غياب الدولة والقطاع العام في تنظيم الحياة الاقتصادية.
• قد يتسبب نظام اقتصاد السوق الحر في احتكار بعض المؤسسات والأفراد للسوق.

دور الحكومة في اقتصاد السوق

• دور الحكومة محدود في الدول التي تتبنى اقتصاد السوق الحر
• يقتصر دور الحكومة على التأكد من أن الأسواق مفتوحة وتعمل، وأن الجميع على قدم المساواة للوصول إليها.
• تمارس الحكومة عقوبات على الاحتكارات التي تقيد المنافسة غير العادلة وتتأكد من عدم وجود تلاعب في الأسواق.
• تضمن الحكومة توزيع المعلومات بالتساوي.

مفهوم اقتصاد السوق الاجتماعي

• اقتصاد الدولة له وظيفة اجتماعية تنموية تهدف إلى تحقيق العدالة والرفاه للمواطنين.
• يتعلق مفهوم "اقتصاد السوق الاجتماعي" بجوهر السوق وهدفه تحقيق الرفاه الاقتصادي للمجتمع.

مقارنة بين السياسة العامة وسياسة السوق

• وحدة القياس في السياسة العامة هي المجتمع، بينما هي الفرد في سياسات السوق.
• الدوافع في السياسة العامة هي المصلحة العامة، بينما هي المصلحة الشخصية في سياسات السوق.
• المشكلة في السياسة العامة هي تعارض المصلحة الشخصية مع المصلحة العامة، بينما هي تعارض المصالح الشخصية مع بعضها البعض في سياسات السوق.

المنفعة العامة والمصلحة الشخصية

• الإشكالية هي كيف نجعل المنفعة العامة تطغى على اهتمامات الناس في ظل ثقافة المصلحة الشخصية.
• تشمل الإشكاليات الواردة منفعة خاصة بتكلفة عامة ومنفعة عامة بتضحيات شخصية.

معايير وقيم صانعي السياسة العامة

• هناك عوامل عديدة يراعيها متخذو القرار السياسي منها العوامل الاجتماعية والاقتصادية و القانونية والضغوط الزمنية والمكانية والعوامل البيئة إلخ.

القيم السياسية

• قد يقيم متخذ القرار السياسي بدائل وسياسات وفقا لأهميتها لحزبه السياسي.
• تدرس القرارات في ضوء القيمة السياسية التي تتوقعها الجماعات الحزبية.
• غالبا القرارات تصب في مصلحة الحزب السياسي الذي ينتمي إليه متخذ القرار.

القيم التنظيمية

• تعكس مجموعة القيم هذه الخصائص الداخلية للمنظمة، وتعبر عن فلسفتها، وتوفر الخطوط العريضة لتوجيه السلوك التنظيمي وصنع القرارات.
• ينشأ تأثير القيم التنظيمية على صانع السياسة من كونه يعمل داخل مؤسسة لها قوانينها.

القيمة الفردية

• تطلق على كل ما هو جدير باهتمام الفرد لاعتبارات مادية أو معنوية أو اجتماعية أو أخلاقية أو دينية أو جمالية
• في السياسات العامة تعتبر الدافع الذاتي وراء رغبة بعض الأفراد في الحفاظ على مواقعهم أو زيادة عائداتهم المالية والمعنوية أساسا لاتخاذ القرارات.
• مثال: المسؤول الذي يفشل ورغم ذلك يتمسك بمنصبه.

القيم الإيديولوجية

• عبارة عن مجموعة من القيم والمعتقدات التي تسهم في تصوير العالم وتوجه السياسيين لاتخاذ قرارات منسجمة معها.
• في نظر آدم شاف، هي منظومة من الآراء تحدد من جراء اعتمادها على منظومة من القيم المقبولة، واتجاهات الناس وسلوكياتهم إزاء أهداف التطور المتوخاة وأهداف المجتمع
• ويرى ألتوسير أنها منظومات من التصورات (صور وأساطير وأفكار أو مفاهيم) لها منطقها الخاص ودقتها، وتتمتع بدور تاريخي في قلب مجتمع معين.

أمثلة للقيم الإيدلوجية

• الرأسمالية نظام اقتصادي يقوم على الملكية الخاصة لوسائل الإنتاج وخلق السلع والخدمات من أجل الربح.
• كانت الماركسية اللينينية إطارا لقرارات الاتحاد السوفييتي سابقا في التغير الاجتماعي والاقتصادي.
• تشمل القومية والوطنية القيم الإيدلوجية في الدول النامية في آسيا وإفريقيا وأمريكا اللاتينية

قيم السياسات

• يتأثر السياسيون الذين يصنعون السياسة العامة بقيم السياسات نفسها، ويراعون مطالب المجتمع والمصلحة العامة.
• مثال: التصويت على بعض التشريعات أو اللوائح القانونية أو الموافقة على سياسات عامة، حتى لو كانت ضد القيم السياسية للحزب.