UNIDAD XVII. Ignacio Telesca (Coord.), Historia del Paraguay, Capítulo XI (2° parte)

Mecanismos del Régimen de Stroessner

• La fachada democrática permitió a Stroessner simular un sistema político legítimo, manteniendo elecciones que carecían de competencia real.
• Un sistema de represión eficaz garantizó el control social, utilizando la violencia y el miedo para silenciar la oposición y mantener el orden.
• La corrupción institucionalizada fue un pilar fundamental para sostener lealtades, a través del soborno y el enriquecimiento de colaboradores y aliados.
• El uso de la ideología nacionalista movilizó el apoyo popular, promoviendo un discurso de unidad y patriotismo que legitimaba el régimen.
• El apoyo de los Estados Unidos fue decisivo, proporcionando recursos, asistencia militar y respaldo político en el contexto de la Guerra Fría.

Régimen de Stroessner en Paraguay

• Mantiene una fachada de democracia a través de un sistema parlamentario.
• Incluye varios partidos políticos y se llevan a cabo elecciones fraudulentas.
• Francisco Delich lo describe como "despotismo republicano", destacando su estrategia de legitimación.

Estrategias de legitimación

• La legalidad de las acciones del régimen es central en su discurso oficial.
• Se enfatiza la pretendida democracia del régimen tanto a nivel nacional como internacional.

Elecciones bajo el stronato

• Se celebran elecciones presidenciales cada cinco años.
• Participación de partidos de oposición legales, aunque controlados y con actividades restringidas.
• Mecanismos del Estado corporativo limitan las acciones de la oposición.

Estrategia de Contrainsurgencia

• En 1972, el general Gerardo Johansen reveló la estrategia de represión preventiva como táctica de contrainsurgencia.
• Esta estrategia se caracteriza por responder de manera desproporcionada ante cualquier indicio de oposición armada.

Acciones bajo "Represión Preventiva"

• Las fuerzas de seguridad realizaban interrogatorios, torturas y encarcelamientos masivos, apuntando a un amplio círculo de personas consideradas opositoras.
• Las acciones incluían arrestos y detenciones selectivas de individuos sospechosos de apoyo a movimientos insurgentes.

Objetivos de la Estrategia

• El principal objetivo de la "represión preventiva" era mantener el control social e instaurar un clima de miedo en la población, limitando así la disidencia.
• Se buscaba desincentivar la cooperación internacional y frenar cualquier posible desarrollo de opositores.

Contribución de los "Pyrague"

• Los "pyrague" eran utilizados para vigilancia y denuncia de actividades de opositores al régimen, facilitando el control social y político.

Impacto de "Radio So’o"

• Los rumores difundidos a través de "radio so’o" contribuían a la creación de una cultura de miedo, desconfianza y autocensura entre la población.

"Ñemongyhyje" en Contexto

• El término “ñemongyhyje” hace referencia a la cultura de miedo, desconfianza y autocensura generada entre los ciudadanos como resultado de estas tácticas represivas.

Archivo del terror

• Contiene evidencia clara de violaciones de derechos humanos bajo el régimen de Stroessner.
• Seis principales alegatos documentados sobre la represión.

Prácticas de tortura

• La tortura era común y sistemática entre los presos políticos.

Detenidos desaparecidos

• Los detenidos que eran desaparecidos bajo custodia fueron asesinados.
• Existía un sistema de codificación para clasificar a los asesinados, denominado «empaquetados».

Monitoreo de opositores

• Las actividades de los líderes opositores eran vigiladas tanto a nivel nacional como internacional.

Informes sobre represión

• Stroessner recibía regularmente informes escritos sobre la represión y actividades de control de las fuerzas de seguridad.

Red de informantes

• Se utilizaba una extensa red de informantes, conocidos como pyragues, operada por el Departamento de Política y Afines (DPA).

Operación Cóndor

• Se llevaron a cabo secuestros de opositores en el exilio mediante la Operación Cóndor.
• Esta operación fue una colaboración clandestina entre regímenes militares del Cono Sur en los años 70 y 80, para el intercambio de presos políticos.

Estado de los medios de comunicación antes del derrocamiento de Stroessner

• La represión impactó gravemente la libertad de expresión durante el régimen de Stroessner.
• No circulaba legalmente ningún periódico de oposición o revista en Paraguay.
• El diario ABC Color fue clausurado en 1984, marcando un golpe significativo a la prensa.
• El semanario de oposición El Pueblo estuvo cerrado desde agosto de 1987.
• La situación en televisión era igualmente restrictiva, con solo dos canales privados, Canal 9 y Canal 13, pertenecientes a familiares y aliados de Stroessner.
• Los medios estaban prohibidos de informar sobre el Acuerdo Nacional (AN), limitando el acceso a información alternativa.
• A pesar de la existencia de numerosas radios locales, prevalecía la autocensura, evitando cualquier crítica abierta a la dictadura.
• Radio Ñandutí y Radio Cáritas fueron castigadas por cuestionar al régimen, mostrando la severidad de la represión mediática.

Diario ABC Color en 1984

• En 1984, el diario ABC Color fue clausurado, reflejando la represión a la libertad de expresión bajo el régimen de Stroessner.

Estado de El Pueblo en agosto de 1987

• En agosto de 1987, El Pueblo se encontraba cerrado, evidenciando el control gubernamental sobre los medios de comunicación en esa época.

Situación de los canales de televisión privados

• Los canales de televisión privados en Paraguay eran propiedad de parientes y allegados de Stroessner, lo que limitaba su independencia y crítica al gobierno.

Reportajes no permitidos

• Durante la dictadura, no se permitían reportajes sobre el Acuerdo Nacional (AN), indicando una censura selectiva de temas políticos sensibles.

Autocensura en las radios locales

• La autocensura limitaba las críticas al régimen en las radios locales, restringiendo la libertad de expresión y el debate público.

Radio Ñandutí y Radio Cáritas

• Radio Ñandutí y Radio Cáritas se destacaron como las únicas emisoras que criticaron al gobierno, desafiando la atmósfera de censura.

Libertad de expresión y medios de comunicación

• La principal problemática con la libertad de expresión en los medios antes del derrocamiento de Stroessner era la autocensura y la represión gubernamental, que cercenaban la voz de los periodistas y ciudadanos.

Corrupción en el régimen de Stroessner

• La corrupción se expandió rápidamente bajo el régimen de Stroessner, convirtiendo a Paraguay en un símbolo de corrupción.
• Stroessner ofreció refugio a criminales internacionales, incluidos ladrones de bancos y estafadores, lo que afectó la imagen del país a nivel global.
• El sector público fue tratado como un botín por Stroessner y su grupo de militares y aliados civiles, quienes administraron los recursos públicos como si fueran de su propiedad.
• A diferencia de Somoza en Nicaragua, Stroessner mantuvo buenas relaciones con el pequeño sector privado, evitando la alienación de empresarios.
• Miembros del sector privado se beneficiaron al obtener licitaciones para suministrar bienes al gobierno, creando una relación mutuamente beneficiosa con altos funcionarios.

Imagen internacional de Paraguay

• Durante el régimen de Stroessner, Paraguay se asoció principalmente con la corrupción.
• Este estigma afectó negativamente la percepción global del país.

Refugio para personas

• Stroessner ofreció asilo a delincuentes, incluyendo ladrones de bancos y estafadores.
• Esto refleja la naturaleza delictiva que caracterizaba su régimen.

Sector público como botín

• Convertía el sector público en un recurso para su enriquecimiento personal y el de sus aliados.
• La gestión pública no se dirigía al bienestar social, sino a beneficios particulares.

Compartición de recursos

• Stroessner distribuía recursos del sector público entre su círculo cercano de militares y civiles.
• Se privilegiaban los intereses de sus aliados por encima del bienestar general.

Comparación con Somoza

• Stroessner mantuvo una relación cautelosa con el pequeño sector privado para preservar sus apoyos económicos.
• A diferencia de Somoza, Stroessner evitó políticas que alienaran a los empresarios pequeños.

Beneficios del sector privado

• Algunos miembros del sector privado obtuvieron beneficios mediante la obtención de contratos para proporcionar bienes al gobierno.
• Esto resalta la confluencia de intereses entre el sector privado y el régimen militar.

Relación sector privado-gobierno

• La relación entre el sector privado y los altos funcionarios era íntima, generando beneficios mutuos.
• Esto instauró un sistema en el que ambos actores prosperaban a expensas del desarrollo del país.

Sostenimiento Militar del Régimen de Stroessner

• La corrupción fue la principal herramienta utilizada para asegurar el apoyo militar en el régimen de Stroessner.
• Oficiales militares en servicio activo recibieron autorización para participar en actividades comerciales privadas, lo que les permitió aumentar su influencia y recursos económicos.

Uso de Insumos de las Fuerzas Armadas

• Camiones, maquinaria de construcción vial y gasolina eran utilizados por los militares con fines privados, mostrando la explotación de recursos del estado.
• Esta práctica contribuía a reforzar la economía paralela del régimen, beneficiando a los militares.

Rol de los Conscritos

• Los conscriptos eran empleados como mano de obra sin costo en diversas actividades privadas, lo que se tradujo en una explotación de recursos humanos.
• Esta estrategia aseguraba que las Fuerzas Armadas tuvieran respaldo en recursos para sus operaciones no oficiales.

Impacto de la Corrupción en las Fuerzas Armadas

• La corrupción detuvo el proceso de profesionalización de las Fuerzas Armadas, afectando su modernización y eficiencia operativa.
• Actividades ilícitas como contrabando, narcotráfico y tráfico de armas se volvieron vitales para la jerarquía militar, fortaleciendo su poder y control.

Efectos Generales de la Corrupción en el Régimen

• La corrupción mantuvo el apoyo de la jerarquía militar hacia Stroessner, asegurando la estabilidad del régimen.
• Si bien la corrupción podía parecer un método para fortalecer el régimen, también debilitó la capacidad operativa del ejército a largo plazo.

Situación de Paraguay en los años 50

• Surgió como un centro de distribución de contrabando hacia finales de la década del 50.
• El contrabando se dirigía principalmente hacia Argentina y Brasil.

Factores del contrabando en Paraguay

• La introducción de protección tarifaria impulsó el contrabando, ayudando a las industrias de sustitución de importaciones.
• La falta de vigilancia fronteriza facilitó las actividades ilegales en la región.

Productos controlados por el régimen de Stroessner

• Generales leales a Stroessner controlaban el contrabando de cigarrillos y whisky.

Perspectiva de Stroessner sobre el contrabando

• En una entrevista de 1965, Stroessner describió el contrabando como «el precio de la paz», lo que refleja su percepción política sobre la actividad.

Impacto del contrabando en el descontento militar

• Las ganancias del contrabando aliviaron el descontento militar durante el régimen, lo que indica una dependencia económica del mismo.

Evolución del mercado del contrabando en los años 70

• Desde los años 70, el mercado del contrabando en Paraguay se diversificó y expandió a gran escala.

Comercio no registrado en 1988

• Según el Banco Mundial, el comercio "no registrado" de Paraguay en 1988 era igual o mayor que el comercio registrado, destacando la magnitud de esta economía informal.

Importancia del contrabando en la economía paraguaya

• El contrabando se convirtió en un aspecto fundamental de la economía paraguaya en los años 70, impactando todos los sectores económicos.

Percepción global de la economía paraguaya

• Debido al contrabando en los años 70 y 80, Paraguay fue considerada una de las economías más abiertas, contrastando con su carencia de regulación formal.

Affaire Ricord y Paraguay

• El affaire Ricord, entre 1971 y 1972, expuso la función de Paraguay como trampolín en el tráfico de heroína.
• Hubo una breve ruptura de relaciones armónicas entre Paraguay y Estados Unidos debido al escándalo.
• Andrés Rodríguez, un alto militar de Paraguay, fue acusado de vínculos con el narcotráfico.

Relación con la DEA

• La DEA incluyó a Andrés Rodríguez en una «lista negra» y prohibió su ingreso a Estados Unidos por sus conexiones con el narcotráfico.

Actividades ilícitas en la cúpula militar

• Los altos mandos de las Fuerzas Armadas paraguayas se beneficiaron del tráfico ilegal de armas, generando ingresos significativos.

Acusaciones de los EE. UU. en la década de 1980

• A principios de 1980, Paraguay fue acusado de romper el boicot internacional de armas a Irán.
• Se alegó que Paraguay había provisto 23 aviones de guerra a Irán.

Tráfico de armas a Sudáfrica

• Desde 1978 hasta 1985, el puerto de Paranaguá en Brasil se utilizó para abastecer ilegalmente de armas a Sudáfrica.
• El embargo internacional de armas que Paraguay infringió tenía como objetivo combatir el régimen de apartheid en Sudáfrica.

Cronología de actividades ilegales

• Las actividades ilegales de tráfico de armas de Paraguay a Sudáfrica ocurrieron entre 1978 y 1985, utilizando el puerto libre de Paranaguá.

Corrupción durante el régimen de Stroessner

• Los políticos fueron beneficiarios junto a los militares en la corrupción institucionalizada.
• Se cobraba entre el 10% y el 20% como coima en los contratos internacionales de construcción.

Proyecto de Itaipú

• La represa hidroeléctrica de Itaipú estuvo asociada con los contratos más importantes durante el régimen de Stroessner.
• En 1973, las negociaciones del Tratado de Itaipú involucraron a miembros de la cúpula del régimen y a militares brasileños.
• Se sospecha que los miembros del régimen recibieron grandes sobornos a cambio de aceptar los términos del Tratado de Itaipú.

Costo del proyecto de Itaipú

• La sobrefacturación en los contratos fue la principal causa del aumento en el costo total del proyecto de Itaipú.
• El costo inicial estimado del proyecto en 1973 fue de 2.033 millones de dólares.
• El costo total del proyecto alcanzó los 20.000 millones de dólares en 1991.

Consorcio Nacional de Empresas Paraguayas (CONEMPA)

• CONEMPA mantuvo un casi monopolio de los contratos obtenidos por empresas paraguayas en el proyecto de Itaipú.
• Entre 1973 y 1983, CONEMPA ganó contratos valorados en 1.475 millones de dólares.

Efecto de la corrupción en la oposición

• La institucionalización de la corrupción desmovilizó la oposición al régimen de Stroessner.

Complicidad de la población

• Parte de la población mostró un "esprit de corps tácito", indicando una complicidad implícita con el régimen.

Expansión del Partido Colorado

• El Partido Colorado pudo extender su base de poder a través del control del aparato del Estado y la entrega de favores en cadena.

Embargo de activos

• Los activos de exoficiales del régimen de Stroessner fueron embargados poco después de la caída del régimen, en octubre de 1990.

Valor de los activos embargados

• Los activos embargados de 36 exoficiales representaban el 25% de la deuda externa del país.

Recuperación de activos

• De los activos embargados, sólo se recuperó una pequeña cantidad.

Tipos de activos recuperados

• Se recuperaron dinero en efectivo, bienes inmobiliarios y ganado de los exoficiales acusados de corrupción.

Acusaciones de corrupción

• Solo tres altos oficiales fueron acusados de corrupción tras la caída del régimen.

Consecuencias para los oficiales

• Los oficiales acusados de corrupción obtuvieron impunidad, evitando sanciones legales en su mayoría.

Método de obtención de impunidad

• La impunidad fue lograda mediante un simulacro de devolución de lo robado, lo que permitió a los oficiales eludir responsabilidad.

Legitimidad del Régimen de Stroessner

• Utilización del discurso de identidad nacional para fortalecer su legitimidad.
• Adaptación y manipulación de la historia de Paraguay basada en la contranarrativa de la Generación del 900.

Educación y Cultura

• Sistema educativo público altamente centralizado que abarcaba Historia, Geografía e Instrucción Cívica.
• Promoción de la narrativa oficial a través de la literatura y prensa, destacando publicaciones como "Patria" y "La Voz del Coloradismo".
• Integración de historias, imágenes, paisajes, símbolos y rituales en la cultura popular para reforzar la narrativa del régimen.

Participación de Instituciones

• El Partido Colorado y las Fuerzas Armadas se presentaron como parte esencial de la narrativa nacionalista.
• Stroessner se retrató como una continuación de la línea histórica de los héroes nacionalistas, fortaleciendo su figura ante la población.

Caracterización del régimen de Stroessner

• Se describió como caudillo, tradicional-autoritario y transicional.

Cuestionamiento del caudillismo

• La etiqueta de caudillismo es debatida porque el liderazgo de Stroessner era centralizado, estable y no carismático.

Comparaciones con otros líderes

• Se compara a Stroessner con Rafael Trujillo y Anastasio Somoza, líderes de regímenes clásicos de caudillo.

Descripción por Benjamín Arditi

• Benjamín Arditi caracteriza al régimen de Stroessner como un Estado omnívoro, que controla múltiples aspectos de la sociedad.

Estrategias de control del disenso

• La estrategia empleada era la desmovilización corporativa de la sociedad, limitando la movilización social independiente.

Efecto de la desactivación de organizaciones

• La desactivación de organizaciones sociales independientes buscaba permitir solo la movilización bajo control estatal.

Ritualización de políticas institucionalizadas

• Se refiere al monopolio de la toma de decisiones por parte del partido oficial, excluyendo a la oposición de procesos decisionales.

Impacto sobre la oposición

• La ritualización de políticas institucionalizadas excluyó a la oposición de la toma de decisiones, debilitando su capacidad de influir.

Naturaleza del liderazgo de Stroessner

• Stroessner es descrito con un liderazgo personalista y violento, sin los rasgos carismáticos asociados a otros líderes caudillistas.

Toma de decisiones en el régimen

• El régimen monopolizaba la toma de decisiones a través del partido oficial, limitando la participación de la oposición y el pluralismo político.

Régimen Stroessner y Régimenes Militares

• Comparación entre el gobierno de Stroessner y los regímenes militares de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay.
• Estos regímenes fueron clasificados como «burocráticos-autoritarios», caracterizados por la represión de movimientos sociales.
• La represión fue utilizada para desmovilizar a los trabajadores que exigían mejores salarios y condiciones laborales.
• La "restauración del orden social" fue un objetivo clave para atraer inversiones extranjeras.

Estructura del Estado

• Golpes militares condujeron a una reestructuración significativa del Estado en esos países.
• Las Fuerzas Armadas asumieron el control burocrático de la toma de decisiones.
• Nuevas élites tecnocráticas participaron en el asesoramiento del gobierno militar.

Ideología Común

• La ideología de Stroessner coincidía con la de otros regímenes en su adhesión a la "Doctrina de Seguridad Nacional".
• Esta doctrina definía las acciones de apoyo a los pobres como «subversivas» y peligrosas.
• Resultados comunes incluyeron violaciones sistemáticas de derechos humanos y derechos políticos a lo largo de estos regímenes.

Caracterización del régimen de Stroessner

• Marcial Riquelme describe el régimen de Stroessner como una forma de "sultanismo", siguiendo la definición de Max Weber.
• El sultanismo se considera una variante del patrimonialismo, caracterizada por un gobierno personalizado y centralizado.
• En este tipo de gobierno, los funcionarios son seleccionados principalmente por su lealtad personal al líder, más que por méritos o competencias administrativas.

Diferencias entre sultanismo y patrimonialismo

• En el patrimonialismo, el ejercicio del poder está limitado por tradiciones y costumbres establecidas.
• A diferencia del patrimonialismo, el sultanismo funciona sin las restricciones de la tradición, permitiendo al líder ejercer su autoridad con total discreción.
• La falta de límites en la autoridad del líder en el sultanismo resulta en un gobierno más arbitrario y personalista.

Caracterización del régimen de Stroessner

• Marcial Riquelme define el régimen de Stroessner como "sultanismo."
• El sultanismo se distingue por la personalización del poder en un líder con total discreción.

Definición y características del sultanismo (Max Weber)

• Max Weber describe el sultanismo como una forma de gobierno centralizada y personalizada, en contraste con otros regímenes.
• En el sultanismo, la lealtad personal al gobernante es fundamental para el funcionamiento del régimen.

Diferencias entre sultanismo y patrimonialismo

• El sultanismo se basa en el ejercicio absoluto del poder por parte del líder, sin restricciones significativas.
• El patrimonialismo se centra en el poder fundamentado en la tradición y la costumbre, con una estructura más establecida.

Reclutamiento de funcionarios en el sultanismo

• En un régimen sultanista, los funcionarios son reclutados principalmente por lealtad personal al gobernante, no por méritos o elecciones democráticas.

Ejercicio del poder en el sultanismo

• El líder ejerce su poder con absoluta discreción, lo que le permite una flexibilidad considerable en comparación con otras formas de gobierno.
• No existe una clara limitación del poder del líder en un régimen sultanista, a diferencia de lo que sucede en sistemas más estructurados.

Lealtad en un régimen sultanista

• La lealtad crucial en el sultanismo se dirige hacia el gobernante personal, y no hacia el sistema, partidos políticos o normas constitucionales.

Poder en el patrimonialismo

• En el patrimonialismo, el poder se ejerce dentro de un marco de tradición y costumbre, contrastando con el sultanismo, donde la estructura es más centrada en la figura del líder sin reglas fijas.

Mito sobre el apoyo popular al régimen

• A menudo se cree que el régimen gobernó sin respaldo popular significativo, pero esta percepción es incorrecta.
• En realidad, el régimen recibió un apoyo considerable de diversos sectores de la población.

Mecanismos de mantenimiento del régimen

• Dos mecanismos clave para el mantenimiento del régimen fueron la manipulación y la corrupción.
• La corrupción fue un sistema institucionalizado que beneficiaba a:
  • Altos mandos del ejército.
  • Ministros del Partido Colorado.
  • Oficiales de bajo rango en las Fuerzas Armadas.
  • Empleados de nivel medio en el sector público.

Sistema de patronazgo en áreas rurales

• En las zonas rurales, existió un sistema de patronazgo extenso que proporcionó empleo.
• Muchos de estos empleos fueron otorgados sin considerar los méritos individuales, lo que permitió a personas acceder a puestos laborales que de otra forma no habrían podido alcanzar.

Mito sobre el derrocamiento del régimen

• La creencia de que el régimen fue derrocado por un movimiento popular por la democracia es un mito.
• A finales de la Guerra Fría, protestas similares estaban ocurriendo en otros países, pero en Paraguay, estas fueron limitadas.
• Durante la segunda mitad de 1980, el movimiento de protesta fue relativamente pequeño y se concentró en Asunción.

Destino de Stroessner y su entorno

• Stroessner y sus seguidores lograron irse al exilio tras el derrocamiento, lo que contradice la idea de un descontento social masivo.
• La continuidad de oficiales del aparato represivo en sus puestos por tres años tras el golpe sugiere estabilidad en la estructura de poder.
• La caída de Stroessner está más relacionada con la necesidad de reestablecer la alianza entre las Fuerzas Armadas y el Partido Colorado que con una protesta popular extendida.