Ley General de Víctimas: Resumen

Ley General de Víctimas: Contenido

• Se basa en el acceso a la justicia, la dignidad humana, la no revictimización y la información activa a las víctimas.
• Reconoce los derechos humanos, la protección y cumplimiento de las obligaciones del Estado.
• Los derechos de las víctimas tienen como punto de arranque formal 1985, cuándo la ONU aprobó la Declaración sobre los principios fundamentales de justicia.
• Los ejes rectores de la declaración son: acceso a la justicia y trato justo, resarcimiento del daño, indemnización del Estado y asistencia a las víctimas.
• En 1999, se elaboró una guía y un manual de justicia para víctimas con la intervención de expertos de más de 40 países.
• La guía se destina al diseño de políticas públicas y el manual abarca temas como el impacto de la victimización y programas de asistencia.
• En 2000, se decidió establecer planes de acción para el apoyo a las víctimas y se fijó el 2002 como plazo para revisar las prácticas y ampliar los servicios.
• En 2005, se reconoció la importancia de prestar especial atención a las necesidades de las víctimas del delito.
• El Estado Mexicano ha realizado esfuerzos para cumplir con este compromiso internacional, desde la creación de agencias especializadas hasta reformas constitucionales.
• En el ámbito federal, se han creado espacios institucionales de atención a víctimas en la FGR y en la entonces SSP.
• En 2011, el Ejecutivo Federal creó la Procuraduría Social de Atención a Víctimas del Delito, que se transformó en la CEAV federal en 2014.
• El 9 de enero de 2013, se publicó la Ley General de Víctimas, reformada el 3 de mayo del mismo año, misma que establece en lo sustancial crear un registro nacional de víctimas.
• Esta ley establece un Sistema Nacional de Atención a Víctimas coordinado por la CEAV federal y las comisiones estatales, así como un fondo económico de ayuda.
• El artículo 1º de la Ley General de Víctimas establece que se aplicará siempre la norma que más favorezca a la persona.
• La Ley obliga a las autoridades de todos los ámbitos de gobierno a proporcionar ayuda, asistencia o reparación integral.
• La reparación integral comprende medidas de restitución, rehabilitación, compensación, satisfacción y garantías de no repetición.
• El artículo 3º establece que la Ley General se interpretará de conformidad con la Constitución y con los Tratados Internacionales.

Principios de la Ley General de Víctimas (Artículo 5º)

• Dignidad: La dignidad humana es un valor y derecho fundamental, base de todos los demás.
• Implica el reconocimiento de la persona como titular de derechos y no ser objeto de violencia.
• Las autoridades están obligadas a respetar la autonomía de la víctima y garantizar que no se vea disminuido su mínimo existencial.
• Buena fe: Se presume la buena fe de las víctimas.
• Los servidores públicos no deben criminalizar o responsabilizar a la víctima por su situación.
• Complementariedad: Los mecanismos deben ser armónicos, eficaces y complementarios.
• Las reparaciones individuales y colectivas deben ser complementarias.
• Debida diligencia: El Estado debe actuar con celeridad para garantizar la prevención, ayuda, atención y reparación integral.
• Se deben remover los obstáculos que impidan el acceso efectivo de las víctimas a las medidas reguladas por la Ley.
• Enfoque diferencial y especializado: Reconoce la existencia de grupos de población con mayor vulnerabilidad, como niños, mujeres, indígenas, etc.
• Se deben ofrecer garantías especiales y medidas de protección a estos grupos.
• Enfoque transformador: Las medidas deben contribuir a la eliminación de la discriminación y marginación.
• Gratuidad: Todos los trámites son gratuitos para la víctima.
• Igualdad y no discriminación: Las autoridades deben actuar sin distinción ni exclusión.
• Integralidad, indivisibilidad e interdependencia: Todos los derechos están interrelacionados.
• La asistencia y reparación deben ser multidisciplinarias y especializadas.
• Interés superior de la niñez: Se debe considerar de manera primordial en la toma de decisiones.
• Máxima protección: Se deben adoptar medidas para garantizar la seguridad y bienestar de las víctimas.
• Mínimo existencial: El Estado debe proporcionar a la víctima y su familia un lugar para superar su condición y asegurar su subsistencia.
• No criminalización: No se debe agravar el sufrimiento de la víctima ni tratarla como sospechosa.
• Victimización secundaria: No se pueden exigir requisitos que agraven su condición.
• Participación conjunta: El Estado debe implementar medidas con el apoyo de la sociedad civil.
• Progresividad y no regresividad: No se pueden reducir los derechos alcanzados.
• Publicidad: Las acciones deben ser públicas, siempre que no vulneren los derechos de las víctimas.
• Rendición de cuentas: Las autoridades deben estar sujetas a mecanismos de rendición de cuentas.
• Transparencia: Se debe garantizar el acceso a la información.
• Trato preferente: Se debe garantizar un trato digno y preferente a las víctimas.

Definición de Víctima

• Una persona tiene la calidad de víctima cuando ha sufrido algún daño, lesiones, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo de sus derechos.
• La Ley General de Víctimas clasifica a las víctimas en directas, indirectas y potenciales.
• Víctimas directas son aquellas que han sufrido un daño o menoscabo en sus bienes jurídicos o derechos.
• Víctimas indirectas son los familiares o personas a cargo de la víctima directa.
• Víctimas potenciales son aquellas personas cuya integridad física o derechos peligren por prestar asistencia a la víctima.

Efectos de la Victimización

• Las víctimas pueden experimentar consecuencias que afectan su equilibrio emocional, integridad física y situación económica.
• Impacto emocional: Los efectos del evento traumático pueden variar según variables individuales y dependientes del evento.
• Variables individuales: género, edad, condición social, antecedentes de salud mental, etc.
• Variables dependientes del evento: actos de violencia, peligro de muerte, pérdida de un familiar, victimización sexual, etc.
• La existencia de redes de apoyo familiar e institucional disminuye los efectos del evento traumático.
• Manifestaciones psicológicas inmediatas: Sentimientos de indefensión, imposibilidad para ordenar ideas, evasión de la realidad, ansiedad, angustia.
• Manifestaciones psicológicas a mediano y largo plazo: Trastorno por Estrés Postraumático, depresión, ansiedad generalizada, trastornos disociativos, somatización, abuso de drogas y alcohol.

Impacto Físico y Económico de la Victimización

• Impacto físico: Las víctimas pueden presentar incremento en niveles de adrenalina, ritmo cardíaco, e hiperventilación, estremecimientos, llanto, aturdimiento, perdidad del control sobre sus funciones intestinales, lesiones faciales, lesiones sexuales y/o mutilaciones corporales.
• Los daños físicos pueden dejar secuelas permanentes que afectan la recuperación emocional.
• Impacto económico: Gastos de asesores jurídicos, tratamientos de salud, pérdida de ingresos o del trabajo, gastos en medidas preventivas.

Atención Victimológica

• Acciones para contener los efectos de la victimización a través de la asistencia multidisciplinaria.
• Debe ser proporcionada por personal especializado (abogados, médicos, psicólogos, etc.) bajo criterios de calidez, trato digno y protección efectiva de los derechos humanos.
• Vertientes de la atención victimológica:
• Respuesta inmediata: Salvaguardar la integridad física y emocional, contener el estado de crisis.
• Acompañamiento efectivo: Atender las necesidades a partir de la denuncia.
• Trabajo institucional: Coordinación con instituciones públicas y privadas.

Derechos de las Víctimas (Ley General de Víctimas, Artículo 7)

• A una investigación pronta y eficaz.
• A ser reparadas por el Estado de manera integral.
• A conocer la verdad de lo ocurrido.
• A que se le brinde protección.
• A ser tratadas con humanidad y respeto.
• A solicitar y recibir ayuda, asistencia y atención oportuna, equitativa y gratuita.
• A la verdad, a la justicia y a la reparación integral.
• A la protección del Estado, incluido el bienestar físico y psicológico.
• A solicitar y recibir información clara sobre los procedimientos.
• A solicitar, acceder y recibir información oficial necesaria.
• A obtener documentos para el ejercicio de sus derechos.
• A conocer el estado de los procesos judiciales y administrativos.
• A ser escuchada por la autoridad.
• A ser notificada de las resoluciones.

Derechos Adicionales de las Víctimas

• A que el consulado de su país de origen sea notificado si es extranjera.
• A la reunificación familiar.
• A retornar a su lugar de origen.
• A participar en escenarios de diálogo institucional.
• A ser beneficiaria de acciones afirmativas y programas sociales.
• A participar en la formulación de políticas públicas.
• A que las políticas públicas tengan un enfoque transversal de género y diferencial.
• A no ser discriminadas.
• A recibir tratamiento especializado.
• A acceder a mecanismos de justicia.
• A tomar decisiones informadas sobre las vías de acceso a la justicia.
• A participar activamente en la búsqueda de la verdad.

Finalidades de los Derechos de las Víctimas

• A expresar libremente sus opiniones.
• A ejercer los recursos legales en contra de las decisiones que afecten sus intereses.
• A recibir la ayuda provisional de los Recursos de Ayuda de la Comisión Ejecutiva.
• A recibir la asistencia de un intérprete o traductor.
• A trabajar de forma colectiva con otras víctimas.
• A participar en espacios colectivos de apoyo.
• A la justificación de faltas laborales o escolares.
• A medidas de protección a víctimas, intervinientes en el procedimiento penal y familiares de éstas.
• A tener acceso ágil, eficaz y transparente a los fondos de ayuda federal y estatal.
• A gozar de todos los derechos que regulen los tratados internacionales y el marco jurídico nacional.
• El Sistema Nacional de Atención a Víctimas está constituido por instituciones públicas y privadas encargadas de la protección de los derechos de las víctimas.
• El Sistema tiene por objetivo la coordinación de instrumentos, políticas y acciones para la protección de las víctimas.

Atención y Contención de la Víctima

• La atención se entiende como la información, orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial.
• La asistencia es el conjunto integrado de mecanismos y recursos del Estado para restablecer los derechos de las víctimas.
• Es importante identificar las necesidades inmediatas de las víctimas para salvaguardar su integridad física y emocional.
• Acciones a seguir por el personal especializado:
  • Observar y verificar el estado de salud de las víctimas.
  • Gestionar atención médica de urgencia si se compromete su integridad física.
  • Proporcionar atención psicológica de urgencia si se encuentran en estado de crisis.
  • Obtener los datos generales de las víctimas e informarles sobre el tipo de atención que requieren.

Atención Psicológica a Víctimas

• Las víctimas tienen necesidades emocionales urgentes cuando hay peligro de muerte, riesgo para la salud o afectación del esquema psicosocial.
• Objetivos de la atención psicológica de urgencia:
  • Brindar seguridad y confianza.
  • Dirigir la atención a la situación presente.
  • Ayudar en la toma de decisiones inmediatas.
  • Permitir la expresión de sentimientos.
• El proceso consiste en realizar una evaluación psicológica y determinar el tipo de atención apropiada.
• Incluye canalización a instituciones de salud mental, restablecimiento de redes de apoyo, búsqueda de albergues, etc.

Protocolo para la Atención Psicológica de Urgencia

• Contacto inicial: Tener una idea general del estado mental de la víctima para definir el abordaje.
  • Identificarse y explicar en qué consistirá la ayuda.
  • Identificar signos e impresiones del estado emocional.
  • Evitar dilación en la respuesta a sus dudas e inquietudes.
• Entrevista inicial: Proporcionar atención en crisis buscando la estabilización emocional.
  • Evaluar el estado emocional, redes de apoyo, vulnerabilidad psicosocial e historial médico.
• Establecimiento de un plan de atención psicológica: Determinar el nivel de atención adecuado.
  • Intervención en crisis.
  • Orientación psicológica individual o familiar.
  • Psicoterapia especializada.
  • Canalización, acompañamiento y seguimiento.
• Intervenciones psicoterapéuticas específicas: Actuar en un marco de respeto a la dignidad y derechos humanos.

Servicios de Urgencia para Víctimas

• El objetivo es salvaguardar la integridad física de las víctimas del delito.
• Se busca que se atiendan desde el primer momento hasta su total restablecimiento.
• El Artículo 34 de la Ley General de Víctimas destaca la atención médica y psicológica permanente de calidad, la cual se dará de manera gratuita en hospitales públicos.
• La Ley prevé que no podrá negarse la garantía de ejercer los derechos que protege este artículo a ninguna víctima que se encuentre fuera de su jurisdicción de derechohabientes.

Acompañamiento y Redes para Víctimas

• El objetivo es salvaguardar los derechos de las víctimas y evitar la doble victimización.
• Se busca hacer eficientes los servicios victimológicos y no duplicar esfuerzos.
• Consideraciones generales del acompañamiento:
  • Trato digno, respetuoso y sensible.
  • Atención victimológica integral, de amplia cobertura y eficaz.
  • Acceso al personal especializado por cualquier medio.
  • Agilización de trámites administrativos.
  • Atención a la condición especial de vulnerabilidad.
  • Actualización y capacitación permanente del personal especializado.

Rol del Primer Respondiente ante la Víctima

• La policía es el primer eslabón en el proceso penal y la primera autoridad con la que la sociedad tiene contacto.
• El primer respondiente es la primera autoridad con funciones de seguridad pública que arriba al lugar de los hechos.
• Estos funcionarios adquieren relevancia dado que son los primeros en conocer la noticia criminal para dar inicio a la investigación.
• Un factor de éxito del sistema de justicia recae en las acciones que realice oportunamente el primer respondiente.
• Obligaciones del primer respondiente:
  • Recibir denuncias.
  • Proteger a los involucrados, en especial a la víctima.
  • Evitar que el delito llegue a consecuencias ulteriores.
  • Ubicar y entrevistar a testigos.
  • Detener a cualquier persona que esté cometiendo delito flagrante.
  • Preservar y proteger el lugar de la investigación.

Procedimiento de la Policía como Primer Respondiente

• La prioridad es brindar atención y protección a las víctimas.
• La primera acción es identificar a la víctima y conocer si está lesionada.
• Se debe solicitar atención médica de forma inmediata.
• Atenciones básicas que debe procurar la policía:
  • Atención médica y psicológica de emergencia.
  • Transporte de emergencia.
  • Agua y alimentación.
  • Vestimenta.
• Se debe notificar a la familia de la víctima.
• Si la víctima no habla español, se notificará al Ministerio Público para la designación de un traductor.
• Se debe tomar su denuncia o realizar la entrevista correspondiente.
• La policía tiene el compromiso de mostrar comprensión ante las emociones que se presenten.
• En los casos donde la víctima se encuentra en una crisis psicológica, la policía debe brindar una presencia que le tranquilice.
• Se buscará en el proceso de atención a víctimas por parte del primer respondiente realizar el llenado del anexo “E” del IPH (Entrevistas).

Funciones y Normas del Primer Respondiente

• El primer respondiente es quien establece la evaluación, revisión y toma de decisiones para proporcionar los primeros auxilios.
• Prioridades fundamentales:
  • Preservar la vida.
  • Evitar que se produzcan más lesiones o se agraven las existentes.
  • Evitar en la medida de lo posible complicasiones físicas y/o psicológicas
  • Asegurar el traslado de los accidentados a un centro asistencial.
• Normas de actuación: Procedimientos para proteger la integridad física de la víctima, del primer respondiente y materiales a utilizar.
  • Mantener la calma actuando rápidamente.
  • Hacer una evaluación de la situación.
  • Evitar mover a la víctima del sitio (excepciones).
  • Proteger de un nuevo accidente.
  • Cubrir a la víctima y procurar tranquilizarla.
  • Determinar posibles peligros en el lugar del accidente.
  • Evitar en la medida de lo posible dejar sola a la víctima.

Centros de Justicia para las Mujeres (CJM)

• Buscan garantizar y proteger los derechos humanos de las mujeres con la implementación de políticas públicas de carácter integral.
• Los CJM buscan fortalecer el acceso a la justicia y proporcionar herramientas para la toma de decisiones informada.
• Servicios que ofrecen los CJM:
  • Servicios interinstitucionales y especializados.
  • Atención integral con perspectiva de género.
  • Asistencia a mujeres víctimas de violencia y a sus hijos e hijas.
• Finalidades de los CJM:
  • Servir a la comunidad a través de actividades preventivas.
  • Ofrecer servicios de atención a mujeres que hayan sufrido violencia.
  • Contribuir a que las mujeres violentadas logren tener una vida libre de violencia.
  • Brindar, bajo un mismo techo, todos los servicios necesarios para que las mujeres tomen decisiones informadas.

Tipos de Violencia contra la Mujer

• Conforme a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia:
  • Violencia psicológica.
  • Violencia física.
  • Violencia patrimonial.
  • Violencia económica.
  • Violencia sexual.
• Modalidades de violencia:
• Violencia familiar.
• Violencia laboral y docente.
• Violencia en la comunidad.
• Violencia institucional.
• Violencia política contra las mujeres en razón de género.
• Violencia digital.
• Violencia mediática.
• Violencia feminicida.
• Violencia contra las Mujeres.
• Otras formas de violencia:
• Violencia contra los Derechos Reproductivos.
• Violencia de género.
• Violencia psicoemocional.