Tema 9 - Mixto

Participación Ciudadana y Derechos en Canarias

• Este tema abarca la participación ciudadana, los derechos para dicha participación en Canarias, las entidades ciudadanas y los instrumentos de participación ciudadana.

Participación Ciudadana en la Administración Pública Canaria

• El artículo 9.2 de la Constitución de 1978 establece que los poderes públicos deben promover las condiciones necesarias para que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas, eliminando obstáculos y facilitando la participación ciudadana en la vida política, económica, cultural y social.
• El artículo 23 de la Constitución de 1978 otorga a los ciudadanos el derecho a participar en los asuntos públicos, ya sea directamente o a través de representantes elegidos por sufragio universal, así como el derecho a acceder a funciones y cargos públicos en condiciones de igualdad.

Actuación Orgánica

• La actuación orgánica se basa en un modelo corporativo donde el ciudadano se integra en órganos administrativos.
• La participación en corporaciones públicas implica que los miembros de estas entidades designan representantes para integrar los órganos corporativos, ejerciendo su derecho electoral activo y pasivo.
• La participación en órganos administrativos no corporativos se da en administraciones organizadas bajo un modelo burocrático, como en administraciones territoriales o institucionales.
  • Esta participación puede darse a través de órganos especializados de asistencia, propuesta, control y consejo, órganos decisorios colegiados, o mediante la participación de expertos.

Actuación Funcional

• La actuación funcional implica una actuación ciudadana externa a la administración, donde los ciudadanos auxilian o colaboran en las tareas administrativas sin formar parte de los órganos públicos.

Participación en Trámite de Información Pública

• El artículo 83 de la LPACAP establece que la participación en el trámite de información pública no convierte al participante en interesado en el procedimiento administrativo.
• Las denuncias de diversos tipos, tanto denuncia-deber como denuncia-facultad, según el artículo 62.5 de la LPACAP, no confieren por sí mismas la condición de interesado.
• El ejercicio de acciones populares es una forma de iniciativa popular amparada por el ordenamiento jurídico.
• El derecho de petición está recogido en el artículo 29 de la Constitución de 1978 y la Ley Orgánica 4/2001.

Actuación Cooperativa

• La actuación cooperativa implica que el administrado actúa como sujeto privado, realizando actividades privadas de colaboración que la administración considera convenientes para los intereses generales.
  • Puede ser una intervención externa tanto orgánica como funcional y supone una colaboración voluntaria en programas o actividades promovidas por la Administración.

Fundaciones y Asociaciones

• El artículo 34 de la Constitución de 1978 reconoce el derecho de fundación para fines de interés general.
• El artículo 22 de la Constitución de 1978 protege el derecho de asociación.

Participación Ciudadana en la Gestión Pública

• La Participación ciudadana implica un proceso de construcción social de las políticas públicas, complementando los mecanismos tradicionales de representación política.
• La participación ciudadana abarca todas las etapas del ciclo de gestión de políticas públicas, desde el diseño y formulación hasta la ejecución, seguimiento y evaluación.
• Se asocia con mecanismos de democracia directa, como la iniciativa de ley, referéndum, plebiscito, consulta pública y revocación del mandato, así como la integración de consejos ciudadanos en organismos públicos.

Colaboración y Comparecencia según la LPACAP

• El artículo 18 de la LPACAP establece que las personas colaborarán con la Administración facilitando informes e inspecciones, salvo que la información solicitada atente contra el honor o la intimidad.
• El artículo 19 de la LPACAP indica que la comparecencia ante las oficinas públicas solo es obligatoria si está previsto en una norma con rango de ley.

Ley Canaria de Fomento a la Participación Ciudadana

• La Ley 5/2010, de 21 de junio, Canaria de Fomento a la Participación Ciudadana, es el marco legal fundamental que regula la participación ciudadana en los asuntos públicos de Canarias.
  • Esta ley establece mecanismos para que los ciudadanos influyan en la toma de decisiones y en la gestión de los asuntos públicos y permite fortalecer la democracia, mejorar la calidad de las decisiones e incorporar las perspectivas y necesidades de la ciudadanía en la toma de decisiones, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, y fomentar la cohesión social.

Formas de Participación Ciudadana en Canarias

• Propuestas y sugerencias: Los ciudadanos pueden presentar propuestas o sugerencias a la Administración sobre cualquier asunto de interés público.
• Consultas públicas: La Administración puede realizar consultas públicas sobre temas concretos para conocer la opinión de la ciudadanía.
• Encuestas: A través de encuestas, la Administración puede recabar información sobre las necesidades y preferencias de la ciudadanía.
• Foros de debate: Se organizan foros de debate para que la ciudadanía pueda expresar sus opiniones y debatir sobre diferentes temas.
• Iniciativas legislativas populares: En algunos casos, la ciudadanía puede presentar iniciativas legislativas para proponer nuevas leyes o modificar las existentes.
• Órganos de participación ciudadana: Se crean órganos de participación ciudadana, como consejos consultivos o comisiones de participación, para que la ciudadanía pueda participar de forma más directa en la toma de decisiones.

Portal de Participación Ciudadana del Gobierno de Canarias

• Permite informarse sobre las oportunidades de participación, convocatorias, y las iniciativas en curso.
• El artículo 108 del Estatuto de Autonomía de Canarias otorga a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva para regular las encuestas, audiencias públicas y foros de participación.

Objeto y Ámbito de la Ley Canaria de Fomento a la Participación Ciudadana

• La Ley 5/2010 tiene como objeto fomentar la participación ciudadana en la actividad administrativa de la Comunidad Autónoma de Canarias, así como en la vida económica, política, cultural y social.
  • Es de aplicación a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y a sus organismos dependientes.

Definición de Ciudadanía y Fines de la Ley

• Ciudadanía incluye a quienes tienen la condición política de canarios según el Estatuto de Autonomía, residentes en Canarias, y ciudadanos españoles residentes en el extranjero que hayan tenido su última vecindad administrativa en Canarias.
• La ley persigue fomentar medidas que impulsen una sociedad plural para la defensa de valores democráticos y solidarios, desarrollar instrumentos de intervención ciudadana en la administración pública, garantizar transparencia, establecer mecanismos de evaluación de políticas públicas, fomentar la vida asociativa y desarrollar instrumentos de participación ciudadana.

Derechos para la Participación Ciudadana

• Artículo 5 garantiza el derecho a la información, incluyendo el conocimiento sobre el ejercicio de competencias de la administración y cuestiones de interés público.
• Adicionalmente la administración debe garantizar el derecho de acceso a información sobre iniciativas de actuación pública en el ámbito administrativo.
• Artículo 6 determina los medios de información para la participación ciudadana, siendo el conjunto de mecanismos que facilitan el ejercicio de derechos, cumplimiento de obligaciones y acceso a servicios públicos para la ciudadanía, estableciéndose medios de información y atención ciudadana.
  • La información se presta preferentemente por internet, a través de portales institucionales y oficinas presenciales.

Protección de Datos y Derecho de Audiencia Ciudadana

• El artículo 7 establece que la información proporcionada al ciudadano que afecte a datos personales se dará con las limitaciones establecidas en la legislación vigente.
• El artículo 8 regula la audiencia ciudadana, estableciendo que los programas o políticas sectoriales del Gobierno canario deben someterse a audiencia ciudadana en su fase de elaboración.
• El artículo 9 garantizar el derecho de acceso a archivos y registros.

Derecho de Propuestas y Colaboración

• El artículo 10 establece la gestión por la administración de propuestas o actuaciones de interés público elaboradas por los ciudadanos.
• El artículo 11 regulas la colaboración de la Administración en la realización de actividades ciudadanas.
• El artículo 12 reconoce el derecho a la propuesta de iniciativa reglamentaria por parte de los ciudadanos.

Entidades Ciudadanas y sus Requisitos

• El artículo 13 define a las entidades ciudadanas como personas jurídicas sin ánimo de lucro que cumplen ciertos requisitos, como estar constituidas según la normativa vigente, tener un ámbito de actuación vinculado al interés de Canarias, y tener recogido en sus estatutos objetivos como estimular la participación ciudadana, representar y defender los intereses ciudadanos.
• A través de estas entidades, los ciudadanos pueden ejercer colectivamente el derecho de participación ciudadana.

Derechos de las Entidades Ciudadanas y Registro

• El artículo 14 reconoce a las entidades ciudadanas derechos como recibir información, acceder a archivos y registros, colaborar en programas, planes y políticas públicas, recabar colaboración para actividades sin ánimo de lucro, y solicitar la declaración de interés público.
• El artículo 15 crea el Registro de Participación Ciudadana, que es único y en el que se inscribirán los distintos procesos participativos activados por el Gobierno canarios.
• El artículo 16 crea la Red de Participación Ciudadana como instrumento de apoyo para facilitar la comunicación y encuentro entre entidades ciudadanas y ciudadanos.

Instrumentos de Participación Ciudadana

• Los artículos 17-24 describen los instrumentos de participación ciudadana, diseñados para canalizar la participación ciudadana en las políticas públicas y coordinar a las entidades.
• Estos instrumentos incluyen procesos participativos, campañas informativas y formativas, consultas a la ciudadanía, foros de consulta, paneles ciudadanos y jurados ciudadanos.
• La participación ciudadana promueven la igualdad de género y la inclusión social.