(94) L'estradizione

Study Notes

L'estradizione è una forma di collaborazione giudiziaria internazionale.
Consiste nella consegna di una persona da uno Stato ("richiesto") a un altro Stato ("richiedente").
Lo scopo è sottoporre la persona a giudizio o eseguire una sentenza di condanna o un provvedimento restrittivo della libertà personale (artt. 697, 720 c.p.p.).
Esistono diverse tipologie di estradizione, distinte in base al lato del richiedente e alle finalità.
L'estradizione passiva è quella verso l'estero, mentre l'estradizione attiva è quella dall'estero.
L'estradizione di cognizione mira a garantire la sottoposizione dell'estradando a processo.
L'estradizione esecutiva mira a garantire l'esecuzione di una sentenza.

Includono numerosi principi e limiti, tra cui il principio della doppia incriminabilità (o punibilità) e il principio di specialità.
L'estradizione non è ammessa se il fatto non è reato sia per la legge italiana che per quella straniera (art. 13 co. 2 c.p.).
Il principio di specialità impedisce allo Stato richiedente di procedere per fatti diversi da quelli per cui l'estradizione è stata richiesta (art. 699 c.p.p.).
Il principio del ne bis in idem impedisce l'estradizione per un fatto per il quale si è già stati giudicati.
L'estradizione non è consentita per reati politici né se c'è rischio di atti persecutori, discriminatori, trattamenti inumani o violazioni dei diritti fondamentali.

Ha carattere misto, articolato in tre fasi.
La prima fase è amministrativa: il Ministro della Giustizia valuta la domanda ricevuta dallo Stato estero.
Se la domanda è accolta, si passa alla seconda fase, di carattere giurisdizionale.
Il Ministro trasmette la domanda al PG presso la Corte d'Appello.
Nella fase giurisdizionale, è disposta la comparizione dell'estradando, la sua identificazione e l'interrogatorio, oltre ad altri accertamenti.
Sono previste le audizioni del PM, del difensore dell'estradando (la cui presenza è obbligatoria), dell'estradando e del rappresentante dello Stato estero (se comparsi).
La fase giurisdizionale si conclude con la decisione della corte d'appello, entro sei mesi, basata su eventuali informazioni assunte d'ufficio.
In caso di decisione favorevole, si avvia la terza fase amministrativa, in cui il Ministro decide se concedere o meno l'estradizione.

La Corte d'Appello decide tenendo conto dei presupposti indicati dall'art. 705 c.p.p.
Può esprimersi favorevolmente solo in presenza di gravi indizi di colpevolezza (estradizione di cognizione) o di una sentenza irrevocabile che non contrasti con i principi fondamentali (estradizione esecutiva).
L'estradizione non è consentita se è in corso un procedimento penale in Italia o se è stata già pronunciata sentenza irrevocabile per lo stesso fatto.
La Corte deve ritenere che l'estradando sarà sottoposto a un procedimento rispettoso dei diritti fondamentali e che non vi sia pericolo di atti discriminatori o persecutori.
Le condizioni di salute e l'età dell'estradando non devono comportare rischi di eccezionale gravità.
Contro la decisione favorevole all'estradizione è possibile il ricorso per cassazione.
La cassazione decide entro sei mesi "anche per il merito", assumendo le funzioni di giudice di secondo grado.
La sentenza favorevole conclude la fase giurisdizionale e consente l'apertura dell'ultima fase amministrativa.

Si concentra su un'unica fase amministrativa.
Il Ministro della Giustizia, di propria iniziativa o su domanda del PG presso la Corte d'Appello, presenta la domanda di estradizione al paese estero.
Il Ministro può decidere di non presentare la domanda o di differirla se la richiesta può pregiudicare la sovranità, la sicurezza o altri interessi essenziali dello Stato.