Legea nr. 111/1996

Lege nr. 111/1996

• Legea nr. 111/1996, datată 10/10/1996, reglementează, autorizează și controlează activitățile nucleare.
• Scopul legii este de a garanta activitățile nucleare desfășurate exclusiv în scopuri pașnice, în conformitate cu standardele de securitate.
• Legea a fost publicată inițial în MOF nr. 267 din 29/10/1996.
• O republicare ulterioară a avut loc în MOF nr. 78 din 18/02/1998.
• Textul include modificările din O.U.G. nr. 1/2010 (publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 62 din 27/01/2010) și Legea nr. 200/2010 (publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 720 din 28/10/2010).
• O versiune consolidată a legii a fost publicată la data de 31/10/2010.

Domeniul de aplicare al legii

• Legea se aplică cercetării, proiectării, deținerii, amplasării, construcției, montajului, punerii în funcțiune, exploatării, modificării, conservării, dezafectării, importului și exportului instalațiilor nucleare.
• Include, de asemenea, instalațiile de minerit și preparare a minereurilor de uraniu și toriu.
• Vizează producerea, amplasarea, construcția, furnizarea, închirierea, transferul, manipularea, deținerea, prelucrarea, tratarea, utilizarea, depozitarea, transportul, tranzitul, importul și exportul instalațiilor radiologice, materialelor nucleare și radioactive precum și dispozitivele generatoare de radiații ionizante.
• Se referă la producerea, furnizarea și utilizarea aparaturii de control dozimetric și a sistemelor de detecție a radiațiilor ionizante, a materialelor și dispozitivelor utilizate pentru protecția împotriva radiațiilor ionizante.
• Acoperă producerea, furnizarea, închirierea, transferul, deținerea, exportul, importul materialelor, dispozitivelor și echipamentelor prevăzute în anexa nr. 1.
• Se extinde la deținerea, transferul, importul și exportul informațiilor nepublicate, aferente materialelor, dispozitivelor și echipamentelor pentru proliferarea armelor nucleare.
• Se referă de asemenea la realizarea produselor şi serviciilor destinate instalaţiilor nucleare, precum si la sursele orfane, de la identificare pana la depozitarea finala.

Comisia Națională pentru Controlul Activităților Nucleare (CNCAN)

• Este autoritatea națională în domeniul nuclear, responsabilă cu reglementarea, autorizarea și controlul activităților nucleare.
• Este o instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, cu sediul în București.
• Este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat și coordonată de primul-ministru.
• Regulamentul de organizare și funcționare este aprobat prin hotărâre a Guvernului.
• CNCAN abilitează să emită reglementări, elaborează strategii și politici, și poate emite reglementări cu consultarea ministerelor și a factorilor interesați.
• Comisia va revizui reglementările ori de câte ori este necesar, pentru corelarea cu standardele internaționale și va dispune măsurile necesare.

Interdicții și restricții

• Cercetarea, experimentarea, dezvoltarea, fabricarea, importul, exportul, tranzitul, deținerea sau detonarea unei arme nucleare sunt interzise în România.
• Importul deșeurilor radioactive și al combustibilului nuclear ars este interzis, cu excepții legate de prelucrarea în străinătate, în baza unor acorduri internaționale.

Autorizații și Permise

• Activitățile nucleare necesită autorizație de la CNCAN, cu excepția transportului dispozitivelor generatoare de radiații ionizante și a utilizării aparaturii de control dozimetric, precum și a celor prevăzute la art.8, lit. h).
• Autorizația se eliberează persoanelor juridice care respectă prevederile legii și poate fi eliberată și unităților fără personalitate juridică, conform anexei nr. 4.
• Eliberarea autorizației se face pe niveluri de exigență, în funcție de riscurile asociate activității.
• Autorizația poate fi folosită numai în scopul pentru care a fost eliberată, cu respectarea limitelor și condițiilor specificate.
• Faza de autorizare a instalațiilor nucleare sau radiologice se referă la proiectare, amplasare, producere, construcție/montaj, punere în funcțiune, funcționare de probă, exploatare, reparare/întreținere, modificare, conservare, dezafectare.
• Pentru fazele de realizare sau funcționare a instalațiilor nucleare și radiologice se pot elibera autorizații parțiale.
• Angajarea personalului: Titularul autorizației trebuie să utilizeze personal posesor al unui permis de exercitare valabil.
• Dreptul de proprietate: Autorizația și permisul de exercitare nu pot fi transmise fără acordul emitentului.
• Tarife si taxe: Pentru eliberarea autorizației sau a permisului de exercitare, solicitantul trebuie să achite tarifele și taxele.
• Suspendare sau retragere: Autorizațiile pot fi suspendate sau retrase de către CNCAN în caz de nerespectare a legii, a condițiilor din autorizație, apariția unor situații noi care afectează siguranța, neîndeplinirea obligațiilor legale.

Compensații și Excepții

• Retragerea excepțională a autorizației îndreptățește titularul la primirea unei compensații.
• Autorizația se retrage fără compensație dacă titularul a obținut-o prin declarații false, a încălcat prevederile legii.
• Activitățile cu materiale cu activitate totală sau cu concentrație masică scăzută, generatoarele de radiații aprobate de Comisie și tuburile electronice care îndeplinesc criteriile de exceptare din standardele internaționale nu necesită autorizare.
• Persoanele juridice pot solicita un aviz preliminar de la Comisie pentru a stabili dacă activitățile lor se încadrează în limitele de exceptare.

Condiții de autorizare

• Calificarea profesională a personalului și cunoașterea reglementărilor de securitate nucleară.
• Asigurarea că personalul este demn de încredere și avizat de organele competente.
• Existența dotărilor tehnice și a mijloacelor materiale necesare.
• Capacitate organizatorică și responsabilitate în prevenirea și limitarea consecințelor avariilor.
• Asigurarea că personalul are nivelul necesar de cunoștințe privind exploatarea instalației în condiții de securitate nucleară.
• Luarea măsurilor necesare pentru prevenirea daunelor.
• Instituirea unei asigurări sau garanții financiare pentru acoperirea răspunderii pentru daune nucleare.

Obligațiile Titularului Autorizației

• Asigurarea securității nucleare, protecției împotriva radiațiilor ionizante, protecției fizice și a planurilor de intervenție, precum si a asigurării calitatii.
• Evidența strictă a materialelor nucleare și radioactive.
• Respectarea limitelor și condițiilor tehnice prevăzute în autorizație.
• Elaborarea unui program de pregătire a dezafectării.
• Achitarea contribuției legale la constituirea surselor financiare pentru gestionarea deșeurilor radioactive.

Control and Responsabilities

• Controlul se realizează de reprezentanții Comisiei la solicitanții sau titularii de autorizații.
• Comisia poate dispune suspendarea activității și indisponibilizarea instalațiilor.
• Personalul Comisiei are drept de acces, poate efectua măsurători, solicita eșantioane și are acces la informații.
• Toate activitatile nucleare desfasurate trebuie sa respecte condițiilor de siguranță a activităților nucleare.

Atribuțiile Comisiei:

• Se efectuează de către reprezentanții Comisiei la solicitanții sau la titularii de autorizații.
• Reprezentanții Comisiei au urmatoarele drepturi la control: acces la orice loc unde ar putea avea activitati nucleare, pot efectua masuratori, pot preleva esantioane etc.
• După încheierea controlului, reprezentanții Comisiei au urmatoarele atributii: sa incheie un proces-verbal etc.

Infractiuni si sanctiuni contraventionale

• Efectuarea unei activitati nucleare fara autorizatie constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare sau amenda.
• Incalcarea reglementarilor atrage raspunderea materiala, penala sau civila.
• Scoaterea din funcțiune a echipamentelor de supraveghere se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani.

Exemple de Sanctiuni:

• pedepsirea contravențiilor cu amendă de la 100 lei la 3.000 lei.
• pedepsirea contravențiilor cu amendă de la 2.000 lei la 20.000 lei.
• Limitele amenzilor contravenționale se actualizează prin hotărâre a Guvernului.

Dispoziții finale:

• În caz de necesitate, combustibilul nuclear și alte produse radioactive pot fi rechiziționate conform legii.
• Litera g1) a fost introdusă prin alineatul din Legea nr. 200/2010 începând cu 31.10.2010.
• Litera g2) a fost introdusă prin alineatul din Legea nr. 200/2010 începând cu 31.10.2010.
• De la momentul aderarii Romaniei la EU, prevederile prezentei legi privind importul, exportul si tranzitul dinspre si inspre statele UE se abroga.