Lección 13: Los Entes Institucionales
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Questions and Answers

¿Cuál es una característica de los entes institucionales?

  • Son exclusivamente económicos.
  • Tienen personalidad jurídica propia. (correct)
  • Están bajo el control directo del gobierno central.
  • Siempre están vinculados a una administración territorial.
  • Qué tipo de entes institucionales se caracteriza por brindar servicios especializados sin ser parte de la administración pública directa?

  • Entes dependientes.
  • Entes territoriales.
  • Entes instrumentales. (correct)
  • Entes independientes.
  • ¿Qué se entiende por descentralización funcional?

  • La existencia de entes institucionales no territoriales. (correct)
  • La creación de estructuras administrativas nacionales.
  • La vinculación de todos los entes a un solo nivel territorial.
  • La centralización de servicios en un solo ente.
  • Los entes independientes se caracterizan principalmente por:

    <p>No depender económicamente de la administración pública.</p> Signup and view all the answers

    La normativa autonómica en entes institucionales se refiere a:

    <p>Las leyes que regulan la creación y funcionamiento de estos entes en cada comunidad autónoma.</p> Signup and view all the answers

    Los entes instrumentales actúan como:

    <p>Instrumentos para realizar actividades específicas de manera autónoma.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es incorrecta respecto a los entes institucionales?

    <p>Son todos de naturaleza pública.</p> Signup and view all the answers

    Los entes institucionales son ejemplos de:

    <p>Sistemas descentralizados que gestionan ciertos servicios.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuáles son los dos grandes principios que preocupan en el sector público institucional según la LRJSP?

    <p>Eficiencia y supervisión continua</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué organismo tiene la competencia exclusiva para establecer las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas?

    <p>El Estado</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el único tipo de ente instrumental regulado por la LRJSP para todas las Administraciones públicas?

    <p>Consorcios</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué es lo que deben cumplir todos los entes institucionales en relación con el Inventario?

    <p>La inscripción es una obligación</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por entes atípicos según la LRJSP?

    <p>Entes instrumentales cuyo régimen está fuera de la LRJSP</p> Signup and view all the answers

    ¿A qué normativa se debe hacer referencia para los entes institucionales de las Comunidades Autónomas?

    <p>A las normas aprobadas por cada Comunidad Autónoma</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se limita a formular la LRJSP en términos de entes institucionales?

    <p>Principios generales en la materia</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto es clave en la supervisión de los entes institucionales en cuanto a su funcionamiento?

    <p>La eficacia de sus prácticas administrativas</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes entidades es mencionada como una fórmula de gestión directa de los servicios públicos de competencia local?

    <p>Agencia pública empresarial local</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de administraciones se mencionan como responsables de crear un ente instrumental?

    <p>Administraciones públicas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué figura se menciona exclusivamente en el ámbito local andaluz para la gestión de los servicios?

    <p>Agencia especial local</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué caracteriza principalmente a los consorcios como entes instrumentales?

    <p>Cuentan con personalidad jurídica propia.</p> Signup and view all the answers

    Dentro de las normas autonómicas, ¿qué aspecto se han encargado de enriquecer las Comunidades Autónomas?

    <p>Catálogo de figuras de gestión.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por mancomunidades de municipios?

    <p>Fórmulas que permiten la coordinación entre municipios.</p> Signup and view all the answers

    La gestión de servicios públicos a nivel local puede estar a cargo de cuales de los siguientes entes?

    <p>Organismos autónomos locales</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una característica importante de los entes instrumentales según el contenido?

    <p>Promueven la cooperación entre varias administraciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la principal diferencia entre los entes instrumentales y los entes independientes?

    <p>Los entes instrumentales actúan bajo la dirección de una Administración pública, mientras que los entes independientes operan al margen de esta dirección.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué caracterización especial tienen las universidades públicas en el contexto de los entes institucionales?

    <p>Las universidades públicas tienen autonomía constitucionalmente garantizada, conocida como autonomía universitaria.</p> Signup and view all the answers

    ¿Por qué se crean entes independientes según el contenido?

    <p>Se crean para ejercer competencias que les atribuye la ley, por razones técnicas, económicas o jurídico-institucionales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la relación de los entes instrumentales con la Administración pública?

    <p>Los entes instrumentales están subordinados y deben seguir la dirección, control y supervisión de una Administración pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de persona jurídica son siempre los entes independientes?

    <p>Los entes independientes son siempre personas jurídico-públicas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué papel desempeñan las normas de la LRJSP en la configuración de los entes institucionales?

    <p>La LRJSP establece principios y normas que regulan la creación y el funcionamiento de los entes institucionales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por 'entes institucionales dotados de autonomía constitucionalmente garantizada'?

    <p>Son aquellos entes que, además de su rol institucional, gozan de autonomía especial como las universidades públicas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué características comparten todos los entes institucionales en relación con la ley?

    <p>Todos los entes institucionales deben cumplir con las disposiciones y criterios que establece la ley correspondiente.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué condición deben cumplir los entes instrumentales para ser considerados como parte de la Administración pública?

    <p>Deben constituirse como personas jurídicas de Derecho público.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de potestades administrativas pueden ejercer los entes instrumentales?

    <p>Pueden ejercer todas las potestades administrativas, excepto la potestad expropiatoria.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo define la LRJSP a los 'fondos carentes de personalidad jurídica'?

    <p>Son masas patrimoniales nutridas principalmente por los presupuestos generales del Estado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué distingue a los entes instrumentales de Derecho privado de los de Derecho público?

    <p>Los entes de Derecho privado no pueden ser considerados parte de la Administración pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué significa que la LRJSP haya incluido ciertos fondos dentro del sector público institucional estatal?

    <p>Significa que estos fondos están sujetos a normativas específicas de gestión pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué nominaliza la LRJSP en relación con los entes instrumentales?

    <p>Establece que deben cumplir con las normativas específicas para su regulación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el rol de la Administración matriz respecto a los entes instrumentales?

    <p>La Administración matriz puede dirigir su actividad mediante directrices y objetivos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implicaciones tiene la condición de Administración pública para los entes instrumentales?

    <p>Les otorga la potestad de ejercer funciones administrativas definidas por la ley.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuáles son los dos tipos principales de entes instrumentales de Derecho privado mencionados?

    <p>Sociedades mercantiles y fundaciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué normativa regula la constitución de sociedades mercantiles para la Administración General del Estado?

    <p>La LRJSP.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué artículo de la LRJSP establece la normativa aplicable a las sociedades mercantiles estatales?

    <p>El artículo 113.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se consideran las sociedades mercantiles que están bajo control estatal?

    <p>Como sociedades mercantiles estatales.</p> Signup and view all the answers

    ¿A qué se refiere el término 'entidades instrumentales privadas' en el contexto de Andalucía?

    <p>A las sociedades mercantiles del sector público andaluz.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué normas puede aplicar la LRJSP a las sociedades mercantiles además del Derecho privado?

    <p>Ciertas normas de Derecho Administrativo.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué distingue a los entes instrumentales en comparación con la administración pública?

    <p>No tienen naturaleza de Administración pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implica la creación de entes instrumentales por parte de las Administraciones territoriales?

    <p>Pueden crear entes con personalidad jurídica conforme al Derecho privado.</p> Signup and view all the answers

    Menciona un ejemplo de ente atípico dependiente de la Administración General del Estado.

    <p>Agencia Estatal de la Administración Tributaria.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la norma de referencia para los entes instrumentales en Andalucía?

    <p>La LAJA.</p> Signup and view all the answers

    ¿A qué se refieren los entes instrumentales de ámbito autonómico?

    <p>Son los que se señalan por las normas de las Comunidades Autónomas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué caracteriza a los entes instrumentales dentro del ámbito local?

    <p>Brindan gestión de servicios públicos de competencia local.</p> Signup and view all the answers

    Cita un ejemplo de un organismo público típico mencionado en el contenido.

    <p>Instituto Nacional de Meteorología.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se organizan generalmente los entes instrumentales de Derecho público?

    <p>Se organizan en gran medida fuera de la LRJSP, según leyes administrativas especiales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué papel juegan los consorcios dentro de la administración instrumental?

    <p>Actúan como entes instrumentales para la gestión de servicios públicos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspectos de la legislación han adoptado las Comunidades Autónomas para los entes instrumentales?

    <p>Un esquema similar al de la Administración instrumental del Estado.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo se relacionan las sociedades mercantiles estatales con la Administración pública?

    <p>Las sociedades mercantiles estatales no son Administraciones públicas y no pueden ejercer potestades administrativas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué son los entes institucionales independientes y para qué se crean?

    <p>Son entidades creadas para ejercer competencias asignadas por la Ley, sin estar bajo la dirección del Gobierno.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué principios se aplican a los entes instrumentales de Derecho privado en relación al Derecho administrativo?

    <p>A estos entes les son aplicables ciertos principios del empleo público y control presupuestario.</p> Signup and view all the answers

    ¿Por qué los entes institucionales independientes no están bajo la influencia directa del Gobierno?

    <p>Se crean para funcionar fuera de la dirección del Gobierno por razones técnicas, económicas o jurídico-institucionales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué limitaciones tienen los entes instrumentales en cuanto a funciones públicas?

    <p>No pueden ejercer funciones que impliquen el ejercicio de potestades administrativas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué diferencia existe entre los entes instrumentales y las Administraciones públicas?

    <p>Los entes instrumentales son privados y no tienen las mismas restricciones ni potestades que las Administraciones públicas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implicaciones tiene la creación de entes institucionales independientes en el control de la Administración?

    <p>Permiten un control más específico y especializado de los servicios públicos, desvinculándolos del control político directo.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuáles son las consecuencias legales de que una sociedad mercantil estatal no sea considerada una Administración pública?

    <p>Carece de potestades administrativas y no aplica la mayoría de las garantías del Derecho público.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el requisito principal para el nombramiento de los órganos rectores de los entes institucionales?

    <p>Deben ser personas de reconocida competencia profesional en relación con las actividades del ente.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué papel desempeña el Parlamento en el nombramiento de los órganos rectores?

    <p>Interviene mediante diversas fórmulas aunque el nombramiento pertenece al Gobierno.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cómo está regulado el cese de los órganos rectores en los entes institucionales?

    <p>Está sometido a un plazo predeterminado por la Ley, que usualmente es más amplio que la legislatura.</p> Signup and view all the answers

    En qué circunstancias se puede considerar que un ente es verdaderamente independiente?

    <p>Cuando cuenta con garantías jurídicas que respaldan su autonomía y capacidad de actuación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es el problema jurídico más importante relativo a los entes independientes?

    <p>Su compatibilidad con las bases constitucionales del sistema de organización administrativa.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de reglamentos pueden aprobar algunos entes en relación con sus competencias?

    <p>Pueden aprobar reglamentos administrativos en un ámbito de competencia restringido.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la implicación de que los actos de un ente sean revisables solo por él o por la jurisdicción contencioso-administrativa?

    <p>Limita el control externo y fortalece la autonomía del ente en sus decisiones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la diferencia principal entre entes instrumentales y entes independientes?

    <p>Los entes instrumentales dependen más directamente de la Administración, mientras que los independientes gozan de autonomía.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de entes instrumentales se crean principalmente para actividades administrativas específicas?

    <p>Organismos autónomos</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta sobre los organismos autónomos?

    <p>Tienen personalidad jurídica pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una de las características compartidas por los entes instrumentales mencionados?

    <p>Pueden ejercer potestades administrativas necesarias para cumplir sus fines.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipos de entidades se consideran dentro de la clasificación de 'organismos públicos'?

    <p>Organismos autónomos, entidades públicas empresariales y agencias estatales.</p> Signup and view all the answers

    Los organismos autónomos se crean para desenvolver actividades que van más allá de:

    <p>Actividades de interés público susceptibles de contraprestación.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por entes institucionales en el contexto de la administración pública?

    <p>Entidades no territoriales creadas para actividades específicas de la administración.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es una característica que distingue a la creación de entes institucionales?

    <p>Pueden estar vinculados a una administración pero no necesariamente territorial.</p> Signup and view all the answers

    En el contexto de la descentralización funcional, ¿cómo se definen los entes institucionales?

    <p>Son entes con capacidad jurídica creada para prestación de servicios públicos específicos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la relación común entre los entes institucionales y la administración pública?

    <p>Tienen un vínculo funcional pero no siempre son administración pública.</p> Signup and view all the answers

    ¿Por qué se establece que los entes institucionales no son necesariamente administración pública?

    <p>Pueden ser creados también por entidades privadas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implica que los entes institucionales tengan personalidad jurídica propia?

    <p>Pueden actuar y ser responsables jurídicamente de sus acciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es cierta sobre los entes institucionales?

    <p>Pueden existir independientemente de una administración pública directa.</p> Signup and view all the answers

    La creación de entes institucionales tiene como objetivo principal:

    <p>Descentralizar el poder de la administración territorial.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de potestad no pueden ejercer los entes instrumentales?

    <p>Potestad expropiatoria</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es cierta respecto a los fondos carentes de personalidad jurídica?

    <p>Son masas patrimoniales afectadas por disposiciones legales concretas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué caracteriza a los entes instrumentales de Derecho público?

    <p>Ejercen potestades administrativas para cumplir sus funciones.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué figura se menciona en relación a la creación de entes instrumentales?

    <p>Administraciones públicas competentes.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué organismo debe autorizar la creación de sociedades mercantiles locales en Andalucía?

    <p>El Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué implicación tiene la falta de personalidad jurídica de un ente instrumental?

    <p>No puede ser considerado un ente público.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se requiere antes de la constitución de una sociedad mercantil local en Andalucía?

    <p>El acuerdo del Pleno</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué tipo de entes instrumentales puede crear cualquier administración pública?

    <p>Fundaciones</p> Signup and view all the answers

    ¿Con qué fin pueden ser creados los entes instrumentales por parte de las Administraciones?

    <p>Para descentralizar funciones y mejorar la gestión de servicios públicos.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué aspecto es excluido de las funciones de los entes instrumentales de Derecho privado?

    <p>Ejercicio de funciones estrictamente administrativas.</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es un requisito básico para todas las fundaciones según la LJRSP?

    <p>La determinación del órgano protector</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué señala la LRJSP sobre los entes instrumentales en comparación con las Administraciones tradicionales?

    <p>Cuentan con autonomía y pueden tener una gestión más flexible.</p> Signup and view all the answers

    Según la información, ¿qué aspecto es regulado por los estatutos de una sociedad mercantil local?

    <p>El funcionamiento y los órganos de dirección</p> Signup and view all the answers

    Qué caracteriza a los entes instrumentales atípicos en comparación con los típicos?

    <p>Son dependientes de la Administración General del Estado.</p> Signup and view all the answers

    Cuál es la principal diferencia en la regulación de entes instrumentales de las Comunidades Autónomas en comparación con los del Estado?

    <p>Están regidos por normas de cada Comunidad Autónoma.</p> Signup and view all the answers

    Qué entidad se menciona como un ente instrumental dependiente de la Administración General del Estado?

    <p>Agencia Estatal de la Administración Tributaria.</p> Signup and view all the answers

    Cómo se consideran las universidades públicas en relación con los entes institucionales?

    <p>Entes con autonomía constitucionalmente garantizada.</p> Signup and view all the answers

    Qué rol desempeñan las leyes administrativas especiales en la regulación de los entes instrumentales atípicos?

    <p>Proporcionan un marco legal específico.</p> Signup and view all the answers

    Qué norma se considera como la referencia para entes instrumentales en la Comunidad Autónoma de Andalucía?

    <p>Ley de Administración Pública de Andalucía.</p> Signup and view all the answers

    Qué tipo de entes instrumentales se encuentran en la administración pública local?

    <p>Consorcios que gestionan competencias locales.</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué debe primar teóricamente en el nombramiento de los órganos rectores de un ente institucional?

    <p>La competencia profesional</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la característica del cese de los órganos rectores de un ente?

    <p>Sigue un plazo predeterminado por la Ley</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué organismo tiene la potestad de revisar los actos de un ente?

    <p>El propio ente o la jurisdicción contencioso-administrativa</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué significa que un ente institucional tenga garantías de independencia?

    <p>Que se considera independiente si contiene una serie de garantías jurídicas</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué conflicto presenta la categoría de las Administraciones independientes según el contenido?

    <p>Su compatibilidad con las bases constitucionales del sistema administrativo</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es la implicación de la independencia proclamada por el legislador para un ente?

    <p>Es solo retórica y carece de contenido real si no hay garantías</p> Signup and view all the answers

    ¿Qué se entiende por la potestad de algunos entes de aprobar reglamentos administrativos?

    <p>Viene limitado por el ámbito de sus competencias</p> Signup and view all the answers

    ¿Cuál es un aspecto crítico a tener en cuenta respecto a la independencia de los entes?

    <p>El desafío que implica para el funcionamiento del sistema administrativo</p> Signup and view all the answers

    Study Notes

    Lección 13: Los Entes Institucionales

    • Los entes institucionales son entes no territoriales con personalidad jurídica propia, creados para desarrollar actividades o servicios específicos de una administración pública.
    • Su creación no implica únicamente la participación de la administración, ni un vínculo directo con una administración territorial, ni siempre tienen la naturaleza de administración pública.
    • La LRJSP establece principios generales para las administraciones públicas, incluyendo la eficiencia y supervisión continua.
    • La inscripción de los entes institucionales en un inventario es obligatoria para todas las administraciones públicas españolas.
    • Existen entes instrumentales de la administración general del estado (a excepción de los consorcios), y otros atípicos, cuyo régimen no está en la LRJSP.
    • La clasificación de los entes institucionales distingue entre entes instrumentales y entes independientes.
    • Los entes instrumentales actúan bajo la dirección, control y supervisión de una administración matriz, que puede o no ser una persona jurídica de derecho público.
    • Los entes independientes son creados por razones técnicas, económicas o jurídicas, para ejercer competencias atribuidas por ley, fuera de la influencia de la dirección gubernamental.

    Su sometimiento y dependencia de la administración matriz: la "relación de instrumentalidad"

    • La relación entre el ente instrumental y la administración matriz se caracteriza por el sometimiento y dependencia del ente instrumental.
    • La "relación de instrumentalidad" describe una relación más allá de la tutela.
    • Mecanismos para asegurar el sometimiento y control de los entes instrumentales por parte de la administración matriz son: la organización y configuración del ente, o la designación y cese de los órganos rectores.
    • La creación y existencia de un ente instrumental puede depender de la administración matriz, o ser establecida por una ley.

    Entes institucionales instrumentales de derecho público.

    • Los entes instrumentales de derecho público pueden ser organismos autónomos, entidades públicas empresariales o agencias estatales.
    • Algunos entes tienen personalidad jurídica pública y ejercen las potestades administrativas.
    • Los organismos autónomos realizan actividades de fomento (promoción), prestación de servicios o producción de bienes.
    • Las entidades públicas empresariales realizan actividades prestacionales, o de producción de bienes.
    • Las agencias estatales ejecutan programas específicos de la administración general del Estado.

    Entes instrumentales dependientes de múltiples administraciones

    • Los consorcios y las mancomunidades de municipios son ejemplos de entes dependientes de varias administraciones.
    • Estos entes instrumentales se caracterizan por la coordinación, cooperación o colaboración entre administraciones públicas para el desarrollo de las actividades de interés común de las instituciones.

    Entes instrumentales de derecho privado (sociedades mercantiles y fundaciones).

    • Hay entes que son creados con base en el derecho privado (sociedades mercantiles y fundaciones) no son considerados de administración pública.
    • Sociedades mercantiles bajo control estatal se rigen por normas específicas (LRJSP, LPAP y ordenamiento jurídico privado).
    • Fundaciones creadas por administraciones públicas tienen un régimen comparable a las creadas por particulares.

    Entes institucionales independientes

    • Los entes institucionales independientes se crean para ejercer ciertas competencias, independientemente de la dirección gubernamental por razones técnicas, económicas o jurídicas.
    • La independencia de estos entes implica un régimen jurídico diferente, que se caracteriza por mecanismos como: un nombramiento de órganos rectores por su competencia, un nombramiento por el gobierno con intervención del parlamento, un período de duración predeterminado en el cargo, y mecanismos de revisión de los actos del ente instrumental.

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    Description

    Esta lección se centra en los entes institucionales dentro de la administración pública. Se explican sus características, la obligación de inscripción en inventarios, y los principios de la LRJSP. También se aborda la clasificación de los entes en instrumentales e independientes, así como su rol y control en el sistema administrativo español.

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