Las Cortes Generales: Funciones y Poderes

Las Cortes Generales: Funciones

• Funciones Jurídicas: Las Cortes Generales tienen un papel fundamental en la creación, modificación y actualización del ordenamiento jurídico del Estado.
  • Aprobación de Tratados Internacionales: La Constitución requiere la autorización previa de las Cortes para que el Estado pueda dar su consentimiento a un tratado internacional (artículo 94 CE).
  • Reforma Constitucional: Las Cortes Generales deben aprobar toda reforma constitucional propuesta.

Funciones Políticas

• Las Cortes Generales representan políticamente al pueblo, por lo que sus funciones poseen una dimensión política.
• Actúan como instancia de control y complemento a las decisiones políticas del Gobierno.
• Controles sobre el Gobierno:
  • Otorgamiento de confianza al Presidente del Gobierno (artículo 99 CE).
  • Preguntas e interpelaciones al Gobierno sobre su actuación o intenciones (artículo 111 CE).
  • Cuestión de Confianza planteada por el Presidente del Gobierno (artículo 112 CE).
  • Moción de Censura para exigir responsabilidad política al Gobierno (artículo 113 CE).
  • Control y autorización de la declaración de estados de excepción, alarma y sitio (artículo 116 CE).

Funciones Financieras

• La Constitución establece el papel de las Cortes en la planificación y el control de la actividad económica del Estado.
  • Planificación económica: Las Cortes planifican la actividad económica general a través de leyes.
  • Potestad Tributaria: Las Cortes ejercen la potestad tributaria, lo que significa que solo pueden establecerse y exigirse tributos por medio de ley (reserva de ley).
  • Aprobación de Presupuestos: Las Cortes examinan, enmiendan y aprueban los presupuestos generales del Estado.

Funciones Relacionadas con la Corona

• Las Cámaras se reúnen en sesión conjunta presididas por el Presidente del Congreso para las siguientes funciones relacionadas con la Corona:
  • Sucesión en la Corona: En caso de extinción de las líneas de sucesión, las Cortes proveen a la sucesión en la Corona (artículo 57.3 CE).
  • Inhabilitación del Rey: Las Cortes reconocen la inhabilitación del rey para el ejercicio de su autoridad (artículo 59.2 CE).
  • Nombramiento de Regencia: Las Cortes nombran la regencia en caso de incapacidad del rey (artículo 59.3 CE).
  • Nombramiento del Tutor del Rey Menor: Las Cortes nombran el tutor de un rey menor de edad (artículo 60.1 CE).
  • Proclamación y Juramento del Rey: La proclamación y el juramento del nuevo rey se realizan ante las Cortes (artículo 61.1 CE).
  • Juramento del Príncipe Heredero: El príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, presta juramento ante las Cortes (artículo 61.2 CE).

Funciones Internas

• Las Cámaras tienen poderes para asegurar su independencia y soberanía:
  • Reglamentos Internos: Establecen sus propios reglamentos.
  • Presupuestos Internos: Aprueban sus presupuestos.
  • Estatuto del Personal: Regulan el Estatuto del Personal de las Cámaras.
  • Elección de Mesas y Presidentes: Eligen a sus Mesas respectivas y a sus Presidentes.

Otras Funciones

• Acusación por Traición: Pueden acusar al Presidente y a otros miembros del Gobierno por traición o delitos contra la seguridad del Estado (artículo 102.2 CE).
• Nombramientos de Cargos Constitucionales:
  • Defensor del Pueblo (artículo 54 CE y artículo 2 de la Ley Orgánica 3/1981).
  • Consejo General del Poder Judicial: 20 miembros propuestos por cada Cámara (artículo 567 de la Ley Orgánica 4/2013).

Funcionamiento de las Cortes: Diputados

• Derechos de los Diputados:

  • Asistir con voto a las sesiones del Pleno y Comisiones:
  • Asistir sin voto a las comisiones de las que no son miembros:
  • Formar parte de al menos una Comisión:
  • Recabar información de Administraciones Públicas:
  • Percibir una asignación económica:
  • Ayudas y franquicias:

• Retirar la palabra a un orador: El Presidente puede retirar la palabra a un orador.

• Llamadas al Orden: Los Diputados y los oradores pueden ser llamados al orden por:

  • Ofensas al decoro: Palabras u conceptos ofensivos.
  • Alterar el orden de las sesiones:

• Sanciones a los Diputados:

  • Retirada de la palabra: Se le puede retirar la palabra al Diputado que haya sido llamado al orden tres veces en una sesión.
  • Prohibición de asistir a sesiones: Se le puede prohibir asistir al resto de la sesión o a la siguiente sesión.
  • Expulsión del recinto: El Presidente puede expulsar al Diputado del recinto parlamentario.

• Mantenimiento del Orden: El Presidente velará por el mantenimiento del orden en el recinto del Congreso.

• Expulsión de Personas del Recinto: Cualquiera que promueva desorden grave, Diputado o no, será expulsado.

• Suspensión de la condición de Diputado: El Presidente puede suspender a un Diputado de su condición por hasta un mes.

Disolución de las Cortes

• Disolución: El Rey puede disolver las Cámaras previa propuesta del Presidente del Gobierno y aprobación del Consejo de Ministros.
• Supuestos en los que NO se pueden disolver las Cortes:
  • Moción de censura en trámite:
  • Menos de un año desde la última disolución:
  • Estados de Alarma, Excepción y Sitio:

Diputaciones Permanentes

• Funcionalidad: Las Cortes son órganos permanentes pero no se encuentran siempre reunidas. La Diputación Permanente se encarga de asegurar la continuidad del trabajo de las Cortes durante esos periodos.
• Composición: Se compone de un mínimo de 21 miembros que representan a los grupos parlamentarios en proporción a su número.
• Duración: Las Diputaciones Permanentes continúan ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales.
• Funciones:
  • Velar por los poderes de la Cámara:
  • Sesiones extraordinarias: pueden convocarlas en caso necesario.
  • Convalidación de Decretos-Leyes: La Diputación Permanente del Congreso convalida Decretos-Leyes.
  • Estados de Emergencia: Interviene en los estados de alarma, excepción y sitio.
  • Dar cuenta de los asuntos tratados: