La Unión Europea y sus instituciones

### La Unión Europea y sus instituciones

• La Unión Europea es una organización supranacional autónoma que ejerce los poderes que los Estados miembros le han cedido.
• Las instituciones de la UE son como el embrión de un futuro estado europeo.
• Las principales instituciones son:
  • El Consejo de la Unión o Consejo de Ministros, que representa los intereses de los gobiernos.
  • La Comisión, que representa los intereses de la Unión Europea.
  • El Parlamento Europeo, que representa los intereses de los ciudadanos europeos.
  • El Tribunal de Justicia, que vela por el cumplimiento del Derecho europeo.
  • El Consejo Europeo, que está integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno.
• La organización interna de la UE no responde al esquema clásico de división de poderes, ya que no se configura siguiendo un modelo estatal.
• El Tratado de Niza (2001) establece un nuevo reparto de escaños en el Parlamento Europeo, la nueva composición de la Comisión y la nueva definición de la mayoría cualificada en el Consejo.

El Consejo Europeo

• El Consejo Europeo no se contemplaba en los Tratados constitutivos.
• Se consagró formalmente en el Acta Única Europea de 1986.
• Está integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno, el Presidente de la Comisión, los Ministros de Asuntos Exteriores y un miembro de la Comisión.
• Se reúne al menos dos veces al año.
• Tiene un carácter eminentemente político.
• Sus principales misiones son:
  • Dar el impulso necesario para el desarrollo de la Unión Europea.
  • Definir la orientación política general.
  • Deliberar sobre las grandes directrices económicas.
  • Determinar los principios de la política exterior y de seguridad común.
  • Impulsar y orientar los asuntos de justicia e interior.

El Consejo de la Unión Europea o Consejo de Ministros

• El Consejo recibe su nombre actual tras el Tratado de la Unión Europea de 1992.
• Es el órgano de representación de los Gobiernos de los Estados miembros.
• Se encarga de tomar las decisiones dentro de la Unión Europea.
• Es el órgano legislativo de la Unión.

Composición y organización del Consejo de la Unión Europea

• Está compuesto por un ministro de cada país miembro, generalmente el de Asuntos Exteriores.
• La Presidencia del Consejo es rotativa cada seis meses.
• Los órganos de apoyo al Consejo son:
  • El Comité de Representantes Permanentes o COREPER.
  • La Secretaría General.

Funciones y mecanismos de decisión del Consejo de la Unión Europea

• Aprobar las normas legislativas de la Unión.
• Coordinar las políticas internas de los Estados miembro.
• Fijar las líneas básicas de funcionamiento y evolución de la Unión.
• Adoptar decisiones para la definición y ejecución de la política exterior y de seguridad comunes.
• Participar en la elaboración y aprobación del presupuesto.
• En el Consejo, las decisiones se adoptan por:
  • Mayoría simple.
  • Unanimidad.
  • Mayoría cualificada.

La Comisión

• La Comisión es un órgano colegiado que defiende y realiza los intereses de la Unión Europea.
• Es la institución encargada de representar los intereses de la UE e impulsar su desarrollo.
• Es independiente de los deseos particulares de cada Estado miembro.
• Responde colegiadamente de su actuación ante el Parlamento Europeo.

Composición y elección de la Comisión

• Está compuesta por 20 miembros, denominados Comisarios.
• Cada país integrante nombra a un Comisario, a excepción de los cinco grandes que nombran a dos.
• El número de Comisarios será inferior al de Estados miembros cuando la UE esté compuesta por 27 Estados.
• El Presidente de la Comisión es elegido unánimemente por los Gobiernos de los Estados miembros, previa consulta al Parlamento Europeo.
• Los Gobiernos nombran al resto de los Comisarios, teniendo en cuenta la opinión del Presidente.
• La Comisión debe someterse al voto de investidura del Parlamento Europeo.

Funciones de la Comisión

• Función de control: se asegura del cumplimiento del Derecho comunitario.
• Función de iniciativa: es el motor del proceso de integración europea.
• Función ejecutiva y de gestión: gestiona las políticas comunitarias y el presupuesto.
• Función de representación y negociación: representa a la Unión frente al resto del mundo.

El Parlamento Europeo

• Es el órgano que representa a los ciudadanos de los Estados integrantes de la Unión.
• Ha pasado de ser un órgano consultivo a ostentar funciones de gran relevancia.

Composición del Parlamento Europeo

• Está formado por 751 eurodiputados.
• Los eurodiputados son elegidos por sufragio universal directo en cada Estado miembro.

Funciones del Parlamento Europeo

• Función de control democrático de otras Instituciones.
• Función presupuestaria.
• Función legislativa.

El Tribunal de Justicia

• Es la Institución de la Unión Europea encargada de garantizar el respeto del Derecho.
• Junto con el Tribunal de Justicia, existe un Tribunal de Primera Instancia.

Composición del Tribunal

• El Tribunal de Justicia se compone de 15 Jueces y 8 Abogados Generales.
• El de Primera Instancia de 15 jueces.
• Los jueces son designados de común acuerdo por los Gobiernos de los Estados por un período de seis años.

Sentencias del Tribunal de Justicia

• Sus sentencias son obligatorias para los Estados, para las Instituciones de la Unión, las organizaciones sociales y las personas físicas y jurídicas.

El Tribunal de Cuentas

• Es el órgano encargado de la fiscalización y control de los ingresos y gastos de la Unión Europea.
• Está compuesto de 15 miembros, nombrados por unanimidad por el Consejo de la Unión, previa consulta al Parlamento.

El Comité Económico y Social

• Es un órgano consultivo integrado por 222 miembros.
• Los miembros son nombrados por el Consejo de la Unión a propuesta de los Estados miembros.

El Comité de las Regiones

• Es un órgano consultivo creado por el Tratado de Maastricht.
• Está integrado por 222 miembros, representantes de los entes regionales y locales.
• Los miembros son nombrados por el Consejo de la Unión a propuesta de los Estados miembros.