40 Questions
Perché le persone iniziarono a presentarsi ai concorsi?
Per conseguire elevati titoli di studio come la laurea
Che cosa definì la cultura del Sud Italia?
Una tradizione giuridica e amministrativa
Come venne chiamato il fenomeno dell'aumento del personale?
Dittatura della burocrazia
Che cosa si diffuse tra gli impiegati pubblici?
Una forte sindacalizzazione
Che cosa venne favorita nella formazione giuridica?
Le discipline giuridiche
Come vennero preparati i nuovi funzionari?
Come amministrativi
Che cosa è cambiato rispetto allo status dell'impiegato pubblico?
Il suo valore di 'alto e nobile'
Che cosa si è sviluppata al Nord Italia?
Una cultura industriale e imprenditoriale
Cos'è una rappresentazione sociale secondo Moscovici?
Un sistema di valori, nozioni e pratiche che permettono agli individui di orientarsi nell'ambiente sociale
Cosa rappresenta la rappresentazione sociale?
Un oggetto quasi materiale che orienta i comportamenti e le interazioni
Come viene rappresentato il burocrate moderno?
Come una caricatura di un uomo dalla vita mediocre
Perché non ci sono stati cambiamenti effettivi nell'amministrazione pubblica?
Perché ci sono incapacità di adeguarsi ai nuovi scenari e paura del nuovo
Cosa si intende per 'burocrate moderno'?
Un antenato di quel dipendente pubblico a cui anche forme più recenti hanno pensato di rivolgersi
Quale è il ruolo della rappresentazione sociale nel cambiamento?
Rappresenta un ostacolo al cambiamento
Cosa rappresenta la rappresentazione sociale nel contesto della pubblica amministrazione?
Un funzione di ammortizzatore sociale
Cosa rappresenta il modello di bene servizio?
L'output dell'agire amministrativo
Quale è il risultato della rappresentazione sociale nella società?
Un panorama vasto e articolato di significati attribuiti al burocrate moderno
Quali sono le tre direzioni da cui arrivano le sollecitazioni al cambiamento?
Dalla società civile, dall'integrazione europea e dalle innovazioni tecnologiche
Cosa rappresenta lo spazio istituzionalizzato nelle mani dello Stato?
Il concetto di pubblico
Cosa rappresenta la dimensione privata dell'individuo?
Gli affetti, le credenze, la famiglia, le relazioni di prossimità
Cosa influisce sulla nascita di forme assistenziali e di welfare?
Il potere statale
Cosa caratterizzerà gli anni a venire?
Le sollecitazioni al cambiamento
Cosa rappresenta la bussola del cambiamento?
L'agire amministrativo
Cosa rappresenta l'inadeguatezza del modello tradizionale di amministrazione?
La risposta ai bisogni provenienti dalla società civile
Qual è l'effetto dell'impiego del New Public Management sui comportamenti individuali dei funzionari?
Destabilizzante
Cos'è la governance?
Un approccio di gestione che coinvolge una pluralità di attori e portatori di interessi
Quale è l'obiettivo della governance?
Creare consenso intorno alle politiche pubbliche
Perché si ricorre alla governance?
Per ridurre l'autoreferenzialità delle strutture e contrastare l'infiltrazione di interessi particolaristici
Cosa rappresenta la governance per alcuni autori?
Un modello di governo diverso dal modello di controllo burocratico gerarchico
Quale di seguito non è un aspetto della governance?
L'accentramento del potere decisionale
Cosa significa la sussidiarietà?
La collaborazione tra soggetti pubblici e privati
Quale di seguito rappresenta un approccio statocentrico alla governance?
La gestione della cosa pubblica esclusivamente da parte dello Stato
Che significa la comunicazione nel senso letterale?
mettere in comune
Qual è la principale critica all'approccio che considera la comunicazione una competenza tecnica?
sminuisce il ruolo dei comunicatori
Come definisce Faccioli la comunicazione pubblica?
il contesto e lo strumento che permette ai diversi attori di entrare in relazione
Che cosa caratterizza la comunicazione pubblica secondo Faccioli?
la mutevolezza
Che cosa rende vano il significato letterale di comunicazione nell'approccio tecnico?
il rischio di innalzare barriere e compartimentare
Che cosa è strettamente legata alla comunicazione pubblica?
tutte le opzioni sopra
Perché la definizione di Faccioli è considerata felice?
perché dà un respiro molto ampio alla materia
Che cosa è necessario per la comunicazione pubblica?
situazioni aperte al cambiamento
Study Notes
La formazione della burocrazia italiana
- La seconda motivazione per la creazione della burocrazia italiana è il conseguimento di elevati titoli di studio, come la laurea, da parte di coloro che si presentarono ai concorsi e si formarono nei grandi atenei del Centro e Sud Italia, con una prevalenza di studi umanistici.
- Nel Nord Italia, parallelamente, si stava avviando una fase di viva industrializzazione, che porterà alla definizione di due culture polarizzate e geograficamente distinte: una tradizione giuridica e amministrativa al Sud e uno slancio industriale e imprenditoriale al Nord.
La crescita della burocrazia
- La progressiva crescita del numero del personale arrivò a essere definita come "dittatura della burocrazia" di Giolitti, proprio per la tendenza di quest'ultimo ad incrementare dal punto di vista quantitativo il personale degli apparati pubblici.
- In una fase di crescita quantitativa, si fece strada una forte sindacalizzazione dei rapporti, che definiva un impiegato pubblico più consapevole della sua forza contrattuale e che i governi tentarono di contrastare, senza tuttavia riuscirci né dal punto di vista contrattuale né organizzativo.
La scienza del diritto amministrativo
- La conquista della centralità della formazione giuridica nei primi anni del Novecento, dove nei grandi atenei si favorirono le discipline giuridiche accantonando quelle storiche, filosofiche e sociali.
- I nuovi funzionari vennero così preparati non come tecnici, bensì come amministrativi e questa formazione garantì loro le più alte cariche istituzionali.
La rappresentazione sociale del burocrate
- La rappresentazione sociale del burocrate è un sistema di valori, nozioni e pratiche che permettono agli individui di orientarsi nell'ambiente sociale e dominarlo.
- La rappresentazione sociale fornisce un panorama vasto e articolato di significati attribuiti al burocrate moderno, ora caricatura di un uomo dalla vita mediocre, limitata e monotona, le cui aspirazioni vengono tarpate e mortificate; ora eroe nella visione di un tenero "donchisciotte del tavolino" o furbesco conoscitore delle logiche burocratiche che usa a proprio vantaggio.
La sfida del cambiamento
- La sfida del cambiamento è legata a fattori come l'incapacità di adeguarsi ai nuovi scenari, la paura del nuovo, i piccoli o grandi privilegi da mantenere, le funzioni di ammortizzatore sociale.
- Le sollecitazioni al cambiamento arrivano da tre direzioni: l'inadeguatezza del modello tradizionale di amministrazione, l'integrazione comunitaria europea e il ruolo dell'innovazione tecnologica.
La governance e la sussidiarietà
- La governance è la strategia a cui si ricorre per indicare uno stile di governo diverso dal modello di controllo burocratico gerarchico e caratterizzato dalla inclusione di soggetti privati nei processi decisionali.
- La governance è la modalità di gestione allargata di governo con l'obiettivo di creare consenso intorno alle politiche pubbliche, ma anche un'azione amministrativa che risulti vantaggiosa tanto per l'istruzione quanto per i rapporti con gli attori esterni.
La comunicazione pubblica
- La comunicazione pubblica è il contesto e lo strumento che permette ai diversi attori che intervengono nella sfera pubblica di entrare in relazione tra loro, di confrontare punti di vista e valori per concorrere al comune obiettivo di realizzare l'interesse della collettività.
- La comunicazione pubblica è una competenza tecnica, che rischia di innalzare barriere e compartimentare, anziché stabilire nessi, gettare ponti e creare condivisione.
Scopri come l'Italia ha formato la sua identità moderna attraverso l'istruzione e lo sviluppo industriale. Il ruolo dei grandi atenei del Centro e Sud Italia e la nascita di due culture polarizzate
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