UNIDAD VIII. Julio César Chaves. Compendio de Historia Paraguaya. VIII y IX (ítem 114 al 133)

Trabajos subversivos

• Durante la segunda quincena de abril y la primera de mayo de 1811, continuaron los trabajos subversivos en la capital y el interior, con focos principales en Asunción, Concepción, Yaguarón e Itapúa.
• En la capital, el núcleo de civiles más importante se reunía en la casa de don Juan Francisco Recalde.
• Oficiales desmovilizados, como Pedro Juan Caballero, Antonio Tomás Yegros y Juan Bautista Rivarola, también participaron en los trabajos subversivos.

Plan general

• A comienzos de mayo de 1811, el plan general estaba listo, con Fulgencio Yegros como comandante de las tropas del Sur y gobernador de Misiones, quien debía sublevarse en Itapúa y Blas José de Rojas en Corrientes.
• El plan consistía en apresar y desarmar a los españoles en Itapúa y Corrientes, y luego marchar sobre la capital con las tropas y el paisanaje movilizado.
• La columna debía formarse uniéndose Manuel Atanasio Cabañas en la Cordillera, con el fin de ocupar la capital en los últimos días de mayo de 1811.

Sucesos en mayo

• Al principio de mayo, los sucesos se precipitaron con la llegada del Tte. de dragones José de Abreu a Itapúa, portador de una nota de su jefe el Gral. Diego de Souza para el gobernador Velasco.
• La nota informaba que disponía en San Borja de 1.500 soldados listos para marchar en su auxilio.
• Fulgencio Yegros detuvo al Tte. Abreu y pidió instrucciones al gobernador Velasco, quien ordenó que se lo dejara pasar.

Trabajos subversivos en la capital y el interior

• A mediados de abril y principios de mayo de 1811, continuaban los trabajos subversivos en la capital y en el interior del país.
• Los focos principales de estos trabajos eran Asunción, Concepción, Yaguarón e Itapúa.

Núcleos de civiles y oficiales desmovilizados

• En la capital, el núcleo más importante de civiles se reunía en la casa de don Juan Francisco Recalde.
• También participaban algunos oficiales desmovilizados que habían regresado del Sur, como Pedro Juan Caballero, Antonio Tomás Yegros y Juan Bautista Rivarola.

Sincronización de los trabajos

• Se enviaban emisarios de Asunción a Itapúa para coordinar los trabajos de la capital con los del Sur.
• A comienzos de mayo de 1811, todo estaba listo según el plan general.

Plan de sublevación

• Fulgencio Yegros, comandante de las tropas del Sur y gobernador de Misiones, debía sublevarse en Itapúa.
• Blas José de Rojas debía sublevarse en Corrientes.
• El objetivo era apresar y desarmar a los españoles en ambas poblaciones.

Antecedentes de la Invasión Portuguesa

• Fulgencio Yegros debía unir fuerzas con Manuel Atanasio Cabañas en la Cordillera para marchar sobre la capital en mayo de 1811.
• El paisanaje se movilizó para unirse a la columna de Yegros.

La Misión del Teniente Abreu

• El Teniente de dragones José de Abreu llegó a Itapúa en mayo de 1811 con una nota de su jefe, el General Diego de Souza.
• La nota informaba que Souza tenía 1.500 soldados listos para marchar en auxilio del gobernador Velasco en San Borja.
• Fulgencio Yegros detuvo al Teniente Abreu en Itapúa al percibir la grave amenaza que representaba su misión.
• El gobernador Velasco ordenó dejar pasar al Teniente Abreu.

La Llegada del Tte. Abreu a la Capital

• El 9 de mayo de 1811, el Tte. Abreu llegó a la capital, donde fue recibido por una manifestación que lo acompañó desde la Recoleta.
• Fue aguardado por el gobernador Velasco en la casa de los gobernadores con gran alegría.

La Conferencia y la Aceptación del Ofrecimiento

• En una conferencia, se aceptó el ofrecimiento de tropa del Gral. de Souza.
• Se nombró al Gral. de Souza gobernador de Misiones, destituyendo a Fulgencio Yegros.
• Se resolvió cortar toda comunicación con el ejército de Belgrano.

La Festejación de la Alianza

• La concertación de la alianza se festejó con un baile ofrecido al Tte. Abreu en el palacio.
• El Tte. Abreu debía partir en la madrugada del 14 de mayo de 1811 con rumbo a Itapúa para tomar su cargo.

La Conjura del 14 de Mayo de 1811

• Los revolucionarios seguían de cerca la negociación por los informes del doctor Somellera y se percataron del grave peligro que corrían.
• Decidieron enviar un chasque a Fulgencio Yegros para que eliminase al Teniente Abreu en el río Paraná.
• La salida de Abreu, inicialmente programada para el 14 de mayo de 1811, se pospuso en el último momento.
• Ese mismo día, el síndico procurador alertó a Vicente Ignacio Iturbe de que las autoridades estaban al tanto de sus planes.
• Otras fuentes confirmaron que las autoridades sabían lo que se tramaba.
• Algunos presos políticos del cuartel informaron a Vicente Ignacio Iturbe y Pedro Juan Caballero de que armas y municiones habían sido distribuidas a la compañía de granaderos, una unidad de confianza del gobernador Velasco.

La conspiración contra el gobernador Velasco

• El capitán Pedro Juan Caballero estaba encargado de observar en secreto las medidas del gobernador Velasco para frustrar la revolución.
• El gobernador Velasco había descubierto la proyectada conspiración contra su persona y partido realista.
• El capitán Caballero se adelantó con algunos pocos compañeros en un momento decisivo para los jóvenes oficiales.

La búsqueda de un director civil

• Los jóvenes oficiales necesitaban imperiosamente de un director civil, lejos de sus jefes naturales Manuel Atanasio Cabañas y Fulgencio Yegros.
• Se habló con el doctor José Gaspar Rodríguez de Francia para dirigir la empresa.
• El doctor Francia convino en dirigir la empresa y instruyó el plan sobre el que se habría que trabajar.

Intimación de los Revolucionarios

• A la madrugada, Vicente Ignacio Iturbe llegó a Palacio con una nota de intimación de los revolucionarios para el gobernador Velasco.
• Los revolucionarios exigían:
  • La entrega del cuartel y todo el armamento.
  • Que el gobernador siga en su gobierno, asociado con dos diputados nombrados por el cuartel.
  • La clausura de la casa capitular y que no salgan de la ciudad los portugueses que habían entrado con una diputación clandestina.
  • Que no se muevan los barcos de los puertos.

Reacción del Gobernador y Confrontación

• La respuesta del gobernador Velasco fue ambigua.
• Los españolistasy trataron de reaccionar, pero fueron tiroteados y huyeron.
• Al romper el alba, los revolucionarios pasaron a la ofensiva, saliendo del cuartel 80 soldados con 6 cañones.
• Gran número de pobladores se unió a los militares.

Entrega del Poder y Consecuencias

• Vicente Ignacio Iturbe exigió una respuesta clara y terminante, amenazando con disparar con los cañones si no se cumplía.
• El gobernador Velasco accedió a entregar el bastón de mando, manifestando que no quería derramamiento de sangre.
• Se izó una bandera azul, blanca y roja y se dispararon 21 cañonazos.
• Se difundieron dos bandos: uno establecía las 9 horas de queda y otro ordenaba la recolección de todo el armamento.

La Revolución en Itapúa y Corrientes

• El 16 de mayo de 1811, Blas José de Rojas, jefe de las fuerzas paraguayas en Corrientes, se sublevó contra las autoridades españolas, apresó a todos los europeos, los desarmó y los embarcó.
• Fulgencio Yegros, otro líder revolucionario, detuvo a 115 europeos en Itapúa, se apoderó de todas las embarcaciones y se preparó a marchar rumbo a la Cordillera.
• Manuel Atanasio Cabañas esperaba a Yegros en la Cordillera con miles de hombres.
• El 18 de mayo de 1811, Yegros recibió la noticia del golpe del 14 de mayo de 1811 en Asunción.
• Inmediatamente, Yegros partió hacia Asunción, cubriendo la distancia en tres jornadas.
• La acogida de Yegros en Asunción fue triunfal.

Antecedentes de la Deposición de Velasco

• En mayo de 1811 se preparaban la reunión del Congreso anunciado en el bando del 17 de mayo.
• Un hecho inesperado acelera el proceso.

La Carta de Carlos Genovés

• Blas José de Rojas intercepta una carta de Carlos Genovés a Bernardo de Velasco, miembro del Triunvirato y exgobernador.
• En la carta, Genovés pedía a Velasco que "redoblar sus contestaciones" con los portugueses para que ataquen por el Norte y el Paraná.

Contenido de la Carta

• Genovés consideraba la comunicación con los portugueses como "muy importante" y "utilísima".
• Expresaba que el Paraguay sería el restaurador de la América del Sur con la unión con Portugal.
• Consideraba que la unión con Portugal sería suficiente y no se necesitaría más.

La Deposición de Velasco

• La carta de Carlos Genovés demostró la connivencia de Velasco con los portugueses.
• La situación de Velasco se volvió insostenible después de que se descubrió su carta.
• Velasco fue depuesto el 8 de junio de 1811.
• Los oficiales del cuartel lanzaron un manifiesto en el que se afirmaba que la carta de Carlos Genovés era la prueba definitiva de la traición de Velasco.
• Se tomaron medidas de seguridad y defensa, lo que llevó a la suspensión de Velasco y los miembros del Cabildo.
• Velasco y los miembros del Cabildo fueron puestos "en un lugar de seguridad".
• Después de la deposición de Velasco, el gobierno fue ejercido por los dos diputados adjuntos, Francia y Zeballos, hasta la reunión del Congreso del 17 de junio de 1811.

El Primer Bando del Triunvirato

• El primer bando del gobierno del Triunvirato se divulgó el 17 de mayo de 1811.
• El gobernador Velasco y los oficiales decidieron que el gobernador actuase asociado con el doctor Francia y el capitán Zeballos hasta que los vecinos de la provincia establecieran el régimen y forma de gobierno.
• El nuevo gobierno aseguró que no tenía intenciones de entregar o dejar la provincia al mando, autoridad o disposición de la de Buenos Aires ni de ninguna potencia extraña.

Medidas para el Pueblo

• Se ordenó al pueblo que permaneciera tranquilo, con la seguridad de que todos tendrían la protección de las leyes.
• Se instruyó a la población para que abrieran las tiendas y casas de comercio, mercados y proveedurías, y reanudaran sus ocupaciones y negocios.

Desarme de la Población

• Se exigía la entrega, en el plazo de 24 horas, de las armas de fuego, cortas o largas, así como de la pólvora, munición y plomo, en poder de los particulares.

El Teniente Abreu y la Situación Política

• El teniente Abreu solicita partir del cuartel, pero se le informa que debe esperar a la llegada del nuevo gobernador, Fulgencio Yegros.
• La suerte del teniente Abreu se decidirá una vez que el nuevo gobernador llegue.

Convocatoria a la Asamblea

• Se publica un bando el 28 de mayo de 1811, convocando a la asamblea para el 17 de junio de 1811.
• Las villas y poblaciones deben elegir a sus diputados por mayoría para participar en la asamblea.

El Congreso del 17 de junio de 1811

• El Congreso debía decidir dos asuntos fundamentales: la relación con Buenos Aires y la elección de un gobierno en el Paraguay.
• Se reunió el 17 de junio de 1811 en la casa de los gobernadores con más de 300 diputados.
• Presidían la asamblea los miembros del gobierno provisorio, el doctor Francia y el capitán Zeballos.
• En el discurso inaugural, dieron cuenta de los sucesos del 14 y 15 de mayo, incluyendo la deposición de Velasco.
• Por primera vez, el Paraguay podía elegir a sus autoridades sin intervención extranjera, es decir, sin intervención de España.
• El Congreso tenía la libertad de "explicar, declarar, y manifestar francamente sus pensamientos, sus conceptos y sus votos".

Sesión del 18 de mayo de 1811

• Se realizaron lecturas de los bandos del 17 de mayo, 28 de mayo y 9 de junio de 1811.

Propuesta de Mariano Antonio Molas

• Propuso privar a Velasco de todo mando debido a su abandono del ejército en Paraguarí y los motivos expuestos en el bando del 9 de junio de 1811.
• Sugirió crear una Junta Superior Gubernativa presidida por el Cnel. Fulgencio Yegros y compuesta por el Dr. José Gaspar de Francia, el Cptn. Pedro Juan Caballero, el presbítero Francisco Xavier Bogarín y don Fernando de la Mora.

Relaciones con otras provincias

• Propuso que la provincia se una con la ciudad de Buenos Aires y otras provincias confederadas para formar una sociedad fundada en principios de justicia, equidad e igualdad.
• Se establecerían condiciones para esta unión.

Sobre la autoridad suprema

• Mariano Antonio Molas opinaba que se debía suspender todo reconocimiento de las Cortes y Consejo de Regencia y de toda otra representación de la autoridad suprema en estas provincias.
• Esto debía ser así hasta la suprema decisión del Congreso General que se celebraría en Buenos Aires.

La Provincia y la Confederación

• La provincia busca establecer una relación de amistad y buena armonía con la ciudad de Buenos Aires y otras provincias confederadas
• La unión con otras provincias tiene como objetivo crear una sociedad basada en principios de justicia, equidad e igualdad
• La formación de esta sociedad se rige por ciertas condiciones específicas

Nota del 20 de julio de 1811 y Grito de la Independencia del Paraguay

• La nota del 20 de julio de 1811 es la primera vez que se lanza la idea de la confederación de todas las provincias americanas en esta parte del continente.
• La confederación se basa en la absoluta igualdad y plena autonomía de cada parte, sin querer "cambiar unas cadenas por otras ni mudar de amo".

Reclamo de Derechos y Autonomía del Paraguay

• La Provincia del Paraguay reconoce sus derechos y no pretende perjudicar ni siquiera levemente los derechos de ningún otro pueblo.
• El Paraguay se niega a todo lo que no es regular y justo.

Relación con Buenos Aires

• La nota establece condiciones para mantener relaciones cordiales con la Junta de Buenos Aires.
• La Provincia del Paraguay se compromete a aliarse en contra de los enemigos comunes.
• Se establece la condición de enviar un representante al congreso de las provincias del Plata que debía reunirse en Buenos Aires.

Economía y Comercio

• La nota del 20 de julio de 1811 establece la abolición de los impuestos y monopolios coloniales que perjudicaban la producción y el comercio del Paraguay.

El ambiente político en Buenos Aires

• El ambiente político se vuelve tenso mientras se espera la respuesta del gobierno de Buenos Aires.
• El españolismo critica los actos de la Junta Superior Gubernativa a través de rumores y ataques.

La oposición porteñista

• Los porteñistas se sienten descontentos con la negativa de sometimiento a Buenos Aires y con la orientación impuesta por el gobierno.
• Argumentan que la revolución "había sido desnaturalizada".

La Junta Superior Gubernativa

• La Junta Superior Gubernativa adopta medidas arbitrarias, como multas y prisiones, lo que contribuye a enturbiar el ambiente.
• Los miembros militares de la Junta Superior Gubernativa se ven envueltos en fiestas y diversiones públicas, lo que genera descontento.

El choque entre Francia y los castrenses

• El doctor Francia se enfrenta a los castrenses y se retira del gobierno, exigiendo que dejen de presionar.
• Sus colegas, Fulgencio Yegros y Pedro Juan Caballero, le piden que vuelva, pero se mantiene firme en su actitud y se retira a su chacra de Ybyray.

Remoción de fray Francisco Javier Bogarín

• El capitán Antonio Tomás Yegros, en nombre de los oficiales del cuartel, pide que fray Francisco Javier Bogarín sea removido de su vocalía en la Junta Superior Gubernativa.
• Así se hace, y quedan solos en el mando Fulgencio Yegros, Pedro Juan Caballero y Fernando de la Mora.

La Misión Belgrano y Echavarría

• El gobierno de Buenos Aires envió a Manuel Belgrano y al Dr. Vicente Anastasio de Echevarría como comisionados a Asunción para que la provincia del Paraguay se sometiera al gobierno de Buenos Aires.
• Ante esta noticia, el Dr. Francia reincorporó su cargo como líder.
• Belgrano y Echevarría pidieron permiso desde Corrientes para continuar hasta la capital paraguaya.
• La Junta Superior Gubernativa impuso como condición previa que el gobierno de Buenos Aires reconociera explícitamente la independencia del Paraguay en los términos acordados por la provincia.
• Finalmente, el gobierno de Buenos Aires aceptó, lo que fue celebrado con júbilo en Paraguay.

Tratado del 12 de octubre de 1811

• En los primeros días de octubre de 1811, llegaron a la ciudad de Asunción los representantes porteños Manuel Belgrano y Echevarría.
• Fueron recibidos por la Junta Superior Gubernativa y agasajados.
• Belgrano manifestó que el gobierno de Buenos Aires reconocía la independencia del Paraguay.
• Sin embargo, enfatizó que era necesario unir fuerzas para derrotar a los españoles que amenazaban restaurar su poder.
• El movimiento sofocado en Asunción era una prueba de la amenaza española.
• El gobierno de Buenos Aires tenía evidencia de los proyectos de la Corte de Janeiro para dominar la costa atlántica de la América del Sur.
• Belgrano sostuvo que el Paraguay no debía quedar aislado, sino unirse solidariamente con las demás provincias para garantizar su independencia y seguridad.

El Tratado del 12 de octubre de 1811

• Se firma el tratado después de una semana de negociaciones laboriosas.
• El estanco del tabaco se extingue, y su producido se invertirá en la creación de una fuerza efectiva para la seguridad de la provincia.
• El tabaco de la Real Hacienda se venderá por cuenta de la provincia.

Impuestos y comercio

• El peso de sisa y arbitrio se percibirá en Asunción en lugar de en Buenos Aires por cada tercio de yerba exportado.
• Se elimina el derecho de alcabala sobre los productos paraguayos en Buenos Aires.

Límites territoriales

• Se establece un statu quo en los límites en el Paraná hasta que el Congreso General fije el lindero definitivo.

Independencia de la Provincia del Paraguay

• La Provincia del Paraguay se independiza de la de Buenos Aires.
• La Excma. Junta no podrá intervenir en el cumplimiento y ejecución de las deliberaciones tomadas por la Provincia del Paraguay en Junta General.

Acuerdo secreto sobre impuesto en Paraguay

• El gobierno de Buenos Aires tenía el poder de establecer un "moderado impuesto" en caso de urgencia sobre los productos del Paraguay.
• La imposición era de un real y medio por tercio de yerba y otro real y medio por arroba de tabaco.
• El impuesto era temporal hasta que el Congreso General de las provincias fijara la imposición definitiva.

Cláusulas económicas del acuerdo

• Las cláusulas económicas del acuerdo eran claras y terminantes.
• Ellas recogían un anhelo paraguayo y concretaban promesas formuladas por Belgrano a los oficiales paraguayos después de la batalla de Tacuarí.

Problemas con las cláusulas políticas

• Las cláusulas políticas del acuerdo eran poco claras y hasta contradictorias.
• Ellas fueron causa de discusiones y conflictos.

Segundo retiro del doctor Francia

• A mediados de diciembre de 1811 se produjo una crisis en el gobierno, caracterizada por una lucha de poder intensificada.
• El Dr. Francia se sintió molesto por no haber sido consultado sobre algunas determinaciones, lo que lo llevó a proponer la convocatoria a un congreso.
• Francia se retiró del gobierno, manifestando su negativa a soportar presiones.
• El Cabildo apoyó al Dr. Francia en esta instancia, sin embargo, los miembros de la Junta Superior Gubernativa se mantuvieron firmes en su posición.
• El vocal-decano se alejó por segunda vez del gobierno, dejando a Fulgencio Yegros, Pedro Juan Caballero y Fernando de la Mora al mando.
• Estos tres personajes iniciaron una intensa labor gubernativa después de la retirada del Dr. Francia.

La Junta Superior Gubernativa de 1812

• Estableció un plan para asegurar la libertad, la propiedad y los derechos del hombre, garantizando la protección de los ciudadanos.
• Reabrió el Colegio Seminario de San Carlos para mejorar la educación pública en la región.
• Creó una academia patriótico-literaria para fomentar la cultura y la literatura.
• Proyectó la creación de una academia militar para organizar y mejorar el ejército.
• Planeó la intensificación de la agricultura, ganadería e industria para impulsar el desarrollo económico.
• Destacó la importancia de la apertura de caminos y el cuidado de la navegación de los ríos para facilitar el comercio y la comunicación.
• Implementó una política social orientada a aliviar la pobreza y proteger a los indígenas, garantizando su bienestar.

Plan de la Junta Superior Gubernativa (1812)

• El plan fijó como objetivos principales asegurar la libertad, la propiedad y los derechos del hombre.
• Se dispuso la reapertura del Colegio Seminario de San Carlos para mejorar la educación pública.
• Se creó una academia patriótico-literaria para fomentar la cultura.
• Se proyectó la creación de una academia militar para organizar el ejército.
• Se buscó intensificar la agricultura, ganadería e industria.
• Se planificó la apertura de caminos y el cuidado de la navegación de los ríos.
• Se implementó una política social de alivio de los pobres y protección al indio.

Conflictos con Buenos Aires

• La Junta Superior Gubernativa tuvo enfrentamientos con el Triunvirato que gobernaba en Buenos Aires debido a la falta de cumplimiento de los compromisos asumidos en el tratado del 12 de octubre de 1811.
• El gobierno porteño solicitó ayuda de hombres, mientras que el paraguayo la reclamó en armas.
• En setiembre de 1812, el Triunvirato argentino impuso un nuevo impuesto al tabaco paraguayo y creó una aduana en Corrientes como "punto de frontera".
• La Junta Superior Gubernativa protestó enérgicamente por esta violación del tratado del 12 de octubre de 1811.
• La relación entre los dos gobiernos se caracterizó por la polémica y la disputa en forma airada.

Retorno del Dr. Francia

• El movimiento para derrocar al gobierno y devolver el poder al Dr. Francia ganaba fuerza en todo el país.
• La Junta Superior Gubernativa no había encontrado un líder capaz de reemplazar al Dr. Francia.
• El gobierno enfrentaba graves problemas financieros, políticos e internacionales.
• La falta de dirección centralizada permitía que los oficiales del cuartel se inmiscuyeran en asuntos que no eran de su competencia.
• Desde Ybyray, el Dr. Francia continuaba su campaña de autopromoción y de descrédito de sus antiguos compañeros de gobierno.
• El Dr. Francia también aprovechaba la oportunidad para inflamar las pasiones de la plebe.
• La falta de ambición de Fulgencio Yegros y Pedro Juan Caballero fue clave en la crisis.
• Ambos pidieron al Dr. Francia que regresara al poder.

Creación del Segundo Batallón de Infantería

• El 16 de noviembre de 1812 se declara que se ejercerá la jurisdicción de gobierno "unidamente" con el vocal-decano Dr. José Gaspar Rodríguez Francia.
• Se crea un segundo batallón de infantería, con el Dr. Francia como comandante.
• El Dr. Francia tiene control total sobre el batallón, ya que no se puede disponer, dar destino o disolver sin su consentimiento.
• También recibe la mitad de las municiones existentes en los parques o almacenes.

Conflictos en el Gobierno

• A mediados de 1813, Don Fernando de la Mora es separado de su cargo de vocal de la Junta Superior Gubernativa.
• El Dr. Francia acusa a Don Fernando de la Mora de la pérdida del documento con el artículo adicional al Tratado del 12 de Octubre de 1811.
• También se le acusa de llevar una conducta poco digna en la vida privada.
• Aunque el documento extraviado fue encontrado más tarde, la separación se hace efectiva.
• El Dr. Francia queda entonces libre de todo rival en el gobierno.

Dictadura del Doctor Francia y Consulado

• A mediados de 1813, el gobierno de Buenos Aires nombra a Nicolás de Herrera como comisionado ante el Paraguay.
• El objetivo principal de la misión era disipar las prevenciones sobre la conducta de Buenos Aires.
• Herrera debía informar sobre las "miras ambiciosas" del gobierno portugués y la necesidad de "formar una barrera" contra él.
• También se le encargó urgir el nombramiento de representantes del Paraguay para la asamblea general convocada en Buenos Aires.
• Si no lograba la designación de diputados, debía procurar por lo menos el nombramiento de un diplomático.
• Otro objetivo de la misión era la renovación del tratado del 12 de octubre de 1811 o el ajuste de un nuevo pacto.
• El nuevo pacto buscaría la disminución de aranceles a los productos paraguayos a cambio de un contingente de soldados.

La Convocatoria al Congreso

• La Junta Superior Gubernativa convocó un congreso de mil diputados el 30 de setiembre de 1813 en el templo de la Merced.
• El objetivo era decidir si los diputados debían asistir a la asamblea proyectada.

Desarrollo del Congreso

• Nicolás de Herrera presentó una memoria pidiendo explicar "las ventajas de la unión", pero fue rechazada.
• El congreso resolvió no mandar diputados al Plata por aclamación.

Consecuencias del Congreso

• Los vocales de la Junta Superior Gubernativa, Dr. Francia y Pedro Juan Caballero, renunciaron a sus cargos.
• La Junta Superior Gubernativa quedó sin más titular que su presidente Fulgencio Yegros.

Opiniones y Soluciones

• Un bando era partidario del gobierno personal de Fulgencio Yegros.
• Otro bando era partidario del Dr. Francia.
• Un tercer bando propugnaba un colegiado del Dr. Francia, Fulgencio Yegros y Pedro Juan Caballero.
• La solución transaccional fue la sustitución de la Junta Superior Gubernativa por un Consulado (1813-1814) formado por Francia y Yegros.

Gobierno de 1813

• El Congreso de 1813 estableció un nuevo Reglamento de Gobierno para la República del Paraguay.
• El gobierno residía en dos Cónsules con jurisdicción igual y que ejercían unidamente.

Funciones de los Cónsules

• Los Cónsules cuidaban de la conservación, seguridad y defensa de la República.
• La presidencia o consulado se ejercía alternativamente por cada Cónsul durante 4 meses.

Comandancia General de Armas

• La comandancia general de armas era desempeñada por ambos Cónsules unidos.

Resolución de Divergencias

• En caso de divergencia entre los dos Cónsules, el secretario del consulado resolvía el conflicto.

Tribunal Superior de Recursos

• Se creó un Tribunal Superior de Recursos que conocía y juzgaba en última instancia según las leyes.

Vacante de un Cónsul

• Si uno de los Cónsules fallecía o renunciaba, se convocaba un congreso general.

Congresos Generales

• Anualmente se celebraba un congreso general según las disposiciones y reglamentos fijados para el congreso del año XIII.
• Estas disposiciones no podían ser alteradas sino por otro congreso.

Objetivo Fundamental

• El artículo 3 resume el objetivo fundamental del nuevo gobierno: conservación, seguridad y defensa de la República con toda la vigilancia, esmero y actividad exigidas por las circunstancias.

Comandancia General de Armas

• La comandancia general de armas era ejercida por ambos Cónsules de manera solidaria y unitaria.
• El ejército y su armamento se distribuían por mitades entre los Cónsules.

Distribución de Recursos Militares

• Cada Cónsul tenía su propio batallón de infantería y compañías de artillería.
• Cada Cónsul contaba con un parque o almacén de guerra propio.

Asignación de Tareas y Rangos

• Fulgencio Yegros se encargó del batallón existente.
• Francia fue autorizado para levantar su propio batallón sin demora.
• Ambos Cónsules recibieron la graduación y honores de brigadieres del ejército.
• El congreso otorgó los despachos respectivos a ambos Cónsules.

La Primera República en el sur de Paraguay

• La disposición fundamental del Reglamento de Gobierno establece que los Cónsules pertenecen a la República del Paraguay.
• El Paraguay fue el primer pueblo en declarar su independencia absoluta de la metrópoli en aquella parte del continente.
• El 12 de octubre de 1813, se declara la independencia, lo que tiene trascendencia no solo nacional sino americana.
• En documentos oficiales se habló de la Primera República del Sur, el Paraguay, como una e indivisible.
• Dr. Francia asume la presidencia del primer turno (octubre 1813 a febrero 1814) y se adjudica el sillón denominado César, mientras su colega ocupa el de Pompeyo.

El Consulado y sus medidas discriminatorias

• En 1813-1814, el Consulado dio un golpe a los españoles, cesándolos de sus cargos y proyectando su destierro conjunto a Corrientes.
• Sin embargo, el gobernador de Corrientes se negó a recibir a los españoles desterrados.
• Se emitió una resolución que prohibía a los "varones europeos" contraer matrimonio con "mujeres americanas conocidas y reputadas por españolas en lo público".
• A partir de entonces, los europeos solo podían casarse con indias.
• También se prohibió a los europeos actuar como padrinos de bautismo o matrimonio.

Propuesta de Artigas al Consulado (1813-1814)

• A comienzos de 1814, el gobierno de Buenos Aires rompió relaciones con José Gervasio Artigas y puso precio a su cabeza.
• Artigas se dirigió al Paraguay y solicitó a los Cónsules el envío de un diputado para concretar un acuerdo frente a Buenos Aires.
• El comandante de la división de las Misiones, Vicente Antonio Matiauda, se entusiasmó con la idea y sugirió a los Cónsules que era el momento de tomar el resto de Misiones.

Reacción del Consulado Paraguayo

• La oficialidad paraguaya se dividió en cuanto a la respuesta a la propuesta de Artigas.
• El comandante Matiauda se incorporó a las legiones de Artigas sin esperar la respuesta del Consulado.
• El gobierno paraguayo se halló ante una disyuntiva: lanzarse a la lucha contra Buenos Aires o mantenerse neutral.
• La posición del Consulado era no intervenir en la discordia entre Buenos Aires y Artigas, y mantener la neutralidad del Paraguay.
• En último caso, el gobierno paraguayo ofrecería su mediación y buenos oficios para resolver el conflicto.

El Gobierno Consular (1813-1814)

• En febrero de 1813, Fulgencio Yegros asumió la presidencia, pero pronto pidió a su colega, Dr. Francia, que continuara con la administración pública mientras él se enfocaba en el ejército.
• La relación con el Río de la Plata estaba interrumpida, el comercio por el río Paraná había sido cortado, y la oferta de Artigas había sido rechazada, rompiendo el vínculo con la Banda Oriental.
• Fulgencio Yegros consideró establecer relaciones con Brasil, pero Dr. Francia se opuso, argumentando que Brasil era autosuficiente y no necesitaba lo que Paraguay podía ofrecer.
• Dr. Francia ya tenía concebido su proyecto de "aislamiento" en esa época.

Dr. Francia y su acceso al poder

• El 15 de junio, el Dr. Francia comenzó a ejercer el último turno y se dedicó a una intensa actividad administrativa y política.
• Mientras tanto, su compañero asistía a fiestas constantemente.

Campaña política para el cambio de sistema gubernativo

• La campaña política del Dr. Francia se centró en la idea de un cambio de sistema gubernativo con un solo magistrado que rigiera los destinos de la República.
• Esta consigna era sostenida por los partidarios del Dr. Francia en todo el país.
• El Dr. Francia contaba con el apoyo del ejército y las autoridades de campaña, lo que le dio una influencia decisiva en la elección de los diputados.

Imagen pública del Dr. Francia

• La propaganda del Dr. Francia había logrado instalar en el alma nacional la idea de que era él el sostenedor de la independencia y el salvador de la patria.
• Se presentaba como garante de la seriedad en la tarea gubernativa, la honradez en el manejo de la cosa pública, la labor administrativa y la defensa de la soberanía.

Partidarios del cambio de sistema gubernativo

• Los principales partidarios del cambio de sistema gubernativo eran Mariano Antonio Molas, José Tomás Isasi y Miguel Noceda.