La Crisis de la Prisión en México

La Crisis de la Prisión

• El sistema penitenciario mexicano enfrenta una crisis desde hace varias décadas, relacionada con la sustentabilidad y las violaciones a los derechos humanos de las personas privadas de la libertad.
• La respuesta de los Estados ha sido el aumento de penas de prisión, lo que lleva al uso desmedido de la pena y afecta al sistema penitenciario en México, Latinoamérica y en varias prisiones del mundo.

Defectos de la Prisión

• La sobrepoblación y el hacinamiento son dos de los principales problemas que enfrenta el Estado en materia de prisiones, lo que ocasiona una falta grave de aplicación de medidas de seguridad, violencia entre los reclusos, falta de provisión de servicios básicos y una clara ausencia de medidas efectivas para la protección de personas privadas de su libertad en situación de vulnerabilidad.
• La sobrepoblación obliga a decenas de miles de personas a vivir en alojamientos congestionados, sin espacio suficiente para moverse, sentarse o dormir, lo que compromete la capacidad de la administración para cubrir las necesidades básicas de las personas privadas de la libertad.
• El hacinamiento ocasiona que la situación de una persona privada de su libertad se torne peor, afectando su dignidad, salud física y mental, y limitando sus posibilidades de llevar una vida digna extramuros.

Farmacodependencia en la Prisión

• La deficiente atención a programas para la prevención y atención de la farmacodependencia es una constante en los centros de reclusión.
• El consumo de sustancias psicoactivas es alto entre las personas en proceso o ya sentenciadas, y la privación de libertad se convierte en un factor que puede llevar a buscar paliativos que alivien los rigores y las dificultades de la prisión.
• La persona con farmacodependencia en la prisión padece el doble estigma de ser adicta y delincuente, y se enfrenta a circunstancias de marginación, violencia y disfuncionalidad familiar.

Abuso de Autoridad

• La política general de las Naciones Unidas se ha caracterizado por su tendencia a la humanización del tratamiento al delincuente y a la suavización de los sistemas penales.
• Sin embargo, en las prisiones, se encuentra un enemigo que no debería serlo: el personal, que se ha observado cierto grado de brutalidad que se traduce en maltrato.
• La actitud de las y los internos dentro de los penales es de una sumisión declarada ante el trato coactivo y violento del personal.

Corrupción en Centros Penitenciarios

• La corrupción es un fenómeno multicausal y multifactorial que produce diversas consecuencias sociales perjudiciales, como la violación de los derechos humanos y la desviación de recursos públicos.
• La percepción sobre la frecuencia de la corrupción aumentó de 88.8% a 91.1%, y la Ciudad de México se ubica por encima de dicho porcentaje con una de las peores percepciones de corrupción en el país.
• La tasa de prevalencia de la corrupción a nivel nacional es de 14,635 víctimas, de al menos un acto de corrupción.

Autogobierno en los Centros Penitenciarios

• La autogestión y cogestión en los centros penitenciarios es un problema que se traduce en el control directo y efectivo de un centro penal por parte de los internos o con organizaciones criminales.
• La CNDH ha manifestado su preocupación por la existencia de centros de reclusión donde algunas personas privadas de la libertad realizan funciones de autoridad relacionadas con la administración, los servicios y operación de actividades de un centro penitenciario.
• El autogobierno y cogobierno llevan a la apropiación indebida de bienes y servicios, y a la gobernabilidad en los centros penitenciarios.

Conclusión

• La crisis de la prisión se expresa concretamente en un no cumplimiento de los objetivos de prevención de la actividad delictiva.
• Las cárceles nacieron para sustituir otros castigos más crueles, pero la intención fue transformarla en una institución apta para castigar el delito en forma humanizada, sin destruir a su autor y ayudando a la resocialización del delincuente.
• Las penas de prisión constituyen un fracaso histórico.### El sistema penal y la justicia
• La justicia penal está en crisis debido a la inflación legislativa, la saturación en los tribunales, la corrupción en el personal de la procuración y administración de justicia, lo que resulta en una justicia lenta, cara, desigual e inconsciente.

La función del sistema penal

• La función del sistema penal es desplegar el control social, que se logra mediante la represión de los delitos, lo que implica la prevención del delito.
• La finalidad pretendida es la intimidación que implica la abstención de aquel potencial delincuente por la amenaza legal.

La prisión y sus funciones

• La prisión cumple funciones de punibilidad, punición y pena.
• La función de la prisión como punibilidad busca generar temor en el ánimo criminógeno.
• La función de la prisión como punición reafirma la fuerza y autoridad de la norma jurídica.
• La función de la prisión como pena es la prevención especial, que busca evitar que el delincuente reincida en la violación de la ley.

La reacción penal

• La reacción penal buscar recuperar moral y socialmente al delincuente, y evitar que vuelva a delinquir.
• La reacción penal se compone de tres elementos: punibilidad, punición y pena.

La prisión preventiva

• La prisión preventiva es una medida cautelar de carácter personal que afecta el derecho de libertad personal durante un lapso de tiempo.
• La prisión preventiva se solicita cuando existe un riesgo de fuga que puede poner en peligro el cumplimiento de la pena en el caso de que el juicio finalizase con una sentencia de culpabilidad.

La legislación y la individualización

• La legislación establece que los jueces y tribunales impondrán las sanciones correspondientes a cada delito, teniendo en cuenta las circunstancias exteriores de ejecución y las peculiaridades del delincuente.
• La individualización se considera como la adaptación de la sanción penal correspondiente a las circunstancias exteriores de ejecución y a las peculiaridades del delincuente.

La ejecución penal

• La ejecución penal se considera necesaria principalmente para aquellos que reconocen la función retributiva de la pena.
• Sin embargo, la ejecución penal debe llevarse a cabo solo cuando es estrictamente necesario, únicamente cuando la prevención general se ve seriamente afectada o cuando las características criminógenas del sentenciado la hagan indispensable.

La evaluación

• La evaluación es fundamental para determinar la efectividad de las penas y medidas de seguridad.
• La evaluación se utiliza para determinar si una pena debe sustituirse o no.

La descriminalización

• La descriminalización consiste en hacer desaparecer delitos o faltas tipificadas en el código penal, un determinado modelo de comportamiento humano, y a partir de la decisión dicho comportamiento sería jurídicamente lícito o indiferente.### Despenalización y Descriminalización

• La despenalización es el mecanismo por el cual una conducta descrita en la ley penal como delito, sale de esta esfera jurídica penal para ser sancionada en el ámbito de una jurisdicción diferente, de naturaleza civil, comercial o administrativa.

• Ejemplo de despenalización: despenalización del aborto, donde la acción ya no es un delito, pero quien desee realizar la acción, debe hacerlo en un centro de salud autorizado por el Estado, con condiciones sanitarias reguladas.

Descriminalización

• La descriminalización es una estrategia criminológica para reducir el problema carcelario, con finalidades como:
  • Prevención, evitando la contaminación carcelaria y la estigmatización ante conductas que no producen un real daño social.
  • Supresión o eliminación de prohibiciones que obstaculizan el desarrollo de las relaciones humanas solo por cuestiones ideológicas.
  • Disminuir el exceso de trabajo del sistema penal.

Problemas en el sistema de justicia penal

• Lentitud en el proceso penal, que afecta tanto al presunto responsable detenido en prisión preventiva, como a la víctima que espera la reparación del daño.
• Costo elevado del juicio, tanto económico como social, al denigrar el propio sistema penal.
• Desigualdad evidente en la eficacia de la justicia y en la aplicación de las penas.
• Inconsecuencia reflejada en demasiada severidad o excesiva indulgencia en un juicio penal, contradicción que se da en un mismo sistema de jueces o incluso en un mismo juez.

Inflación Legislativa

• La inflación legislativa se refiere a la sobrecarga del código penal, reglamentos, disposiciones, ordenamientos, etc.
• Causas:
  • Legisladores sin preparación técnica, legislativa, jurídica y criminológica.
  • Creencia de que prohibir una conducta es suficiente para que deje de realizarse.
• Consecuencias:
  • Imposibilidad de cumplir toda la ley, provocando un aumento de la impunidad y el aniquilamiento de la función moral del Derecho Penal.
  • Insuficiencia de los cuerpos de policía.
  • Tribunales saturados y prisiones preventivas.
  • Penitenciarias imposibilitadas de cumplir cualquier tratamiento individualizado.

Formas de Descriminalización

• Abrogación: anulación o modificación de la norma que daba carácter de delito a una conducta.
• Legalización: permitir explícitamente una conducta, aclarando su descriminalización y reglamentación.
• Despenalización: casos en los que una conducta criminalizada no es jurídicamente sancionada.
• Cambio o disminución de la pena: legislar o imponer penas que por su escasa gravedad, no logran la reinserción social.
• Descriminalización social: cuando el público no da parte a la autoridad ante cierta conducta criminalizada, o entiende que dicha conducta tipificada no constituye un daño a la comunidad.

Criminialización

• La criminalización de nuevas formas de criminalidad que surgen, como aquellos que atenten gravemente contra el bien común, dañen o pongan en peligro los bienes y valores fundamentales de la cultura.

Transformación de la Prisión

• La prisión no puede dejar de existir de forma intempestiva, su desaparición deberá ser paulatina, conforme se vayan encontrando los sustitutivos penales.
• Debe transformarse la actual prisión, encontrar alternativas a la clásica cárcel que sean menos dañinas, aunque sigan siendo privativas de libertad.
• El tratamiento en la prisión debe abarcar la intervención de un equipo técnico criminológico, interdisciplinario, que cubra las áreas psicológica, social, pedagógica y médica.

Críticas al Tratamiento

• Asimilar la pena a un tratamiento terapéutico y someter su duración a las supuestas necesidades de ese tratamiento, sin guardar relación con la magnitud del delito.
• La ideología del tratamiento lesiona el principio de racionalidad de la pena, enmarca una etiología individualista que niega lo social y puede ser fuente de abusos.

Instituciones de Tratamiento

• Una forma de substituir la prisión es convertirla en una institución de tratamiento.
• La transformación de la prisión en institución de tratamiento tiene por finalidad la desaparición de todo carácter penitenciario.

Formas de Diversificación de la Prisión

• Régimen: conjunto de condiciones e influencias que se reúnen en una institución para procurar la obtención de la finalidad particular que le asigna a la sanción penal, con relación a una serie de delincuentes criminológicamente integrada.
• Prisión abierta: caracterizada por la ausencia de precauciones físicas contra la evasión, y un sentimiento de responsabilidad del recluso respecto a la comunidad donde vive.
• Colonia penal: idea de que la vida del preso sea similar a la de un pueblo cualquiera, legitimando núcleos de población, y que se pueda tratar al criminal sin que sufra la separación de su familia.