Instituciones de la Unión Europea

Instituciones de la Unión Europea

• La Unión Europea es una organización supranacional con poderes cedidos por los estados miembros.
• Sus instituciones son como un embrión de un futuro estado europeo.
• Las principales instituciones son: Consejo de la Unión (Consejo de Ministros), Comisión, Parlamento Europeo, Tribunal de Justicia y Consejo Europeo.
• La organización de la UE no sigue el modelo clásico de separación de poderes.

Consejo Europeo

• No estaba contemplado en los tratados iniciales.
• Formalizado en el Acta Única Europea de 1986.
• Integrado por Jefes de Estado/Gobierno, Presidente de la Comisión, Ministros de Asuntos Exteriores y un miembro de la Comisión.
• Reúnase al menos dos veces al año.
• Naturaleza eminentemente política.
• Misiones principales: Impulsar el desarrollo de la UE, definir la orientación política general, deliberar sobre políticas económicas, definir la política exterior y de seguridad común y orientar los asuntos de justicia e interior.

Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros)

• Nombre actual desde el Tratado de la Unión Europea de 1992.
• Representa a los gobiernos de los estados miembros.
• Órgano legislativo y decisorio de la UE.
• Composición: Un ministro por país miembro (generalmente Asuntos Exteriores, pero puede variar).
• Presidencia: Rotativa cada 6 meses.
• Órganos de apoyo: Comité de Representantes Permanentes (COREPER) y Secretaría General.

Funciones del Consejo de la Unión

• Aprobar normas legislativas.
• Coordinar políticas internas.
• Establecer las bases de funcionamiento de la UE.
• Definir y ejecutar la política exterior y de seguridad común.
• Participar en la elaboración del presupuesto.
• Decisiones: Mayoría simple, unanimidad o mayoría cualificada.

La Comisión

• Órgano colegiado que defiende y ejecuta los intereses de la UE.
• Impulsa el desarrollo de la UE.
• Independiente de los intereses de los estados miembros.
• Responsable ante el Parlamento Europeo.

Composición y Elección de la Comisión

• 20 miembros (comisarios).
• Cada estado miembro nombra un comisario (excepciones para los grandes estados).
• Número de comisarios menor que el número de estados en el futuro.
• Presidente elegido por unanimidad de estados miembros (consulta al Parlamento).
• Resto de comisarios nombrados por los estados, considerando la opinión del presidente.
• Necesidad de votación de investidura en el Parlamento Europeo.

Funciones de la Comisión

• Control del cumplimiento del Derecho comunitario.
• Iniciar el proceso de integración europea (iniciativa).
• Función ejecutiva y de gestión de políticas comunitarias y presupuesto.
• Representación y negociación de la UE en el exterior.

Parlamento Europeo

• Representa a los ciudadanos de la UE.
• Ha evolucionado de un órgano consultivo a uno con gran relevancia.
• 751 eurodiputados elegidos por sufragio universal directo.

Tribunal de Justicia

• Garantiza el respeto del Derecho europeo.
• Tribunal de Primera Instancia también existe.
• 15 Jueces y 8 Abogados Generales en el Tribunal de Justicia y 15 jueces en el Tribunal de Primera Instancia.
• Jueces designados por común acuerdo de los Gobiernos (6 años).

Sentencias del Tribunal de Justicia

• Obligatorias para estados, instituciones, organizaciones y personas.

Tribunal de Cuentas

• Fiscaliza y controla los ingresos y gastos de la UE.
• 15 miembros nombrados por unanimidad del Consejo, previa consulta al Parlamento.

Comité Económico y Social

• Órgano consultivo de 222 miembros nombrados por el Consejo de la UE.

Comité de las Regiones

• Órgano consultivo creado por el Tratado de Maastricht.
• 344 miembros, representantes de regiones y localidades.
• Nombrado por el Consejo, a propuesta de los estados.

Mercado Único Europeo

• Proceso de integración económica de la UE.
• Desarrollo en tres fases: Unión Aduanera, Mercado Común y Unión Económica y Monetaria.

Cuatro Libertades Básicas

• Libre circulación de mercancías: Eliminación de aranceles, tarifa exterior común y restricciones cuantitativas.
• Libre circulación de trabajadores: Sin discriminación por nacionalidad, acceso al empleo y función pública.
• Libre circulación de servicios: Libertad de establecimiento y prestación de servicios (traslados, profesionales, empresas), pero no poderes públicos.
• Libre circulación de capitales: Libre circulación de capitales y pagos, inversión y financiación.

Derecho Comunitario

• Conjunto de reglas que regula la UE.
• Ordenamiento jurídico propio diferente al derecho internacional y nacional.
• Objetivo: Integración económica, social y política de Europa.

Caracteres del Derecho Comunitario

• Novedad: Creación nueva, cesión de soberanía a una entidad supranacional.
• Autonomía: Derecho propio con fuentes originarias (tratados constitutivos) y derivadas (reglamentos, directivas). Interpretación uniforme por el Tribunal de Justicia. Aplicación directa en los estados. Efectos directos y legítimaciones.
• Supremacía: Prevalece sobre las leyes nacionales en materias de competencia.

Fuentes del Derecho Comunitario

• Derecho originario (primario): Tratados constitutivos y sus modificaciones.
• Derecho derivado: Actos jurídicos de las instituciones (reglamento, directiva, decisión, dictámenes y recomendaciones)