Horní právo a bezpečnostní předpisy

Horní právo a bezpečnostní předpisy

• Horní právo a bezpečnostní předpisy jsou klíčové pro činnosti v hornictví, podzemním stavitelství a souvisejících oblastech.

Osnova

• Úvod do problematiky, ochrana nerostného bohatství, hornická činnost a související témata jsou zahrnuty.

Úvod do problematiky

• Horní právo se úzce dotýká práva životního prostředí, pracovního, stavebního a finančního.

Pojem práva a prameny práva

• Právo je systém norem chování, vynutitelný státní mocí.
• V ČR má právo ústavní základy a je ovlivněno právem EU.
• Právo se dělí na objektivní (souhrn norem) a subjektivní (individuální nárok).
• Objektivní právo se dělí na soukromé (rovnost subjektů, např. obchodní, občanské) a veřejné (vrchnostenský princip).
• Formální prameny práva zahrnují nepsané (právní obyčeje, principy) a psané právo (normativní akty, smlouvy).
• Příkladem nepsaného práva je to v Anglii, USA, a Commonwealthu.
• Psané právo je především založeno na římschém právu (zejména Francie).
• Prvotní prameny tvoří zákon, precedens a mezinárodní smlouvy.
• Druhotné prameny tvoří ostatní typy předpisů.
• Základem práva v ČR jsou psané a vyhlášené právní předpisy.

Pojem horního práva a oblasti regulované

• Horní právo je veřejné právo, zahrnuje i prvky soukromého, upravuje vztahy státu, těžařů a dalších subjektů.
• Reguluje nakládání s nerosty, bezpečnost práce v hornictví a související oblasti.
• Tvoří speciální odnož správního práva a je samostatnou disciplínou ve střední Evropě.

Tradiční instituty českého horního práva

• Horní regál je výsadní právo státu vlastnit nerosty důležité pro společnost.
• Nerosty, které jsou předmětem horního regálu, nejsou součástí pozemku.
• Stát má právo tyto nerosty získávat a nakládat s nimi a také propůjčovat práva k nim těžařům.
• Horní svoboda umožňuje získat od státu oprávnění k dobývání vyhrazených nerostů
• Dále umožňuje se těchto nerostů zmocňovat, i pokud se nacházejí pod pozemky, které nepatří statu ani těžaři.
• Horní svrchovanost zahrnuje dozor státu nad bezpečným prováděním hornické činnosti.
• Praktické naplnění dochází primárně ve zřízení Orgánů státní báňské správy jakožto odborných orgánů dozoru.

Český báňsky úřad

• Činnost vymezena právními předpisy.
• Plní dozorčí úlohy nad státní báňskou správou.
• Řídí správu a činnost úřadů jakož i odlučování při odvoláních.
• Ukládá opatření pro hospodární využívání ložisek, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.
• Provádí zvláštní prověrky.
• Monitoruje, kontroluje a zjištuje stav obvodních báňských úřadů.
• Souhlásí a schvaluje zřizování hlavních báňských záchranných stanic
• Prověřuje vedení pracovníků a dohlíží na vybavení báňských záchranných stanic.
• Zařizuje báňskou záchrannou službu a ukládá opatření k zajištění bezpečnosti při nakládání s výbušninami.
• Řídí výboj, výzkum a povoluje uplatnění nových zařízení a systému.
• Komunikuje s komisí EU.
• Uznává odbornou kvalifikaci.
• Koordinuje postupy mezi členskými státy v oborech výbušnin.

Obvodní báňský úřad

• Obvodní báňské úřady (OBÚ) jsou prvoinstanční orgány státní báňské správy, v ČR jich existuje 7.
• V čele OBÚ stojí předseda.
• Působnost vymezena zákonem č. 61/1988 Sb.
• Provádějí se prohlídky a kontroluje se plnění povinností.
• Zjišťují se příčiny nehod a závažných provozů.
• Nařizuje odstranit zjištěné závady a nedostatky a také vydávají nezbytná opatření.

Umístění Obvodních Báňských úřadů

• Praha: Pro území Hlavního města Prahy a kraje Středočeského
• Plzeň: Pro území krajů Plzeňského a Jihočeského
• Sokolov: Pro území kraje Karlovarského
• Most: Pro území kraje Ústeckého
• Hradec Králové: Pro území krajů Královéhradeckého, Pardubického, Libereckého a Vysočina
• Brno: Pro území krajů Jihomoravského a Zlínského
• Ostrava: Pro území krajů Moravskoslezského a Olomouckého

Tradice

• Horní právo má v českých zemích tradici delší než 770 let
• Důležitý význam hornictví pro český stát, bohatá nalezišťe umožnili panovnickou moc
• Počátky od úsvitu dějin po 13. století právo zvykové a vlivy práva římského a německého
  • Jihlavské horní právo - Král Václav I. a syn Přemysla Otakara
  • Kutnohorské horní právo - Václava II. a sepsání právníkem Gozziem z Orvietta
  • Zlatá bula Karla IV. rozšířila okruh regálních kovů
    • vyhradila panovníkovi zlato, cín, měď, železo, olovo a libovolné další druhy kovů, a také sůl
  • Jáchymovské právo - Jáchymovský horní řád (šlikovský).
    • Tento řád byl inspirován saským právem a několikrát novelizován.

Historie pokračování

• Od 16-19 století různé panovnické dekrety
• 13. století až do roku 1854 rozdělení práv - spory mezi panovníkem a stavy
• Novodobé Horní právo
  • 1854 všeobecný horní zákon č. 146/1854 ř.z.
  • 1957 horní zákon č. 41/1957 Sb.
  • 1988 zákony č. 44/1988 Sb., č. 61/1988 Sb. a 62/1988 Sb.

Horní režim

• Horním regálem rozumí zeměpanské výsostné právo, vyhrazující výlučně nejvyššímu zeměpánu nakládati volně s určitými nerosty, nalezenými v jejich přirozených ložiskách.
• Horní oprávnění , Kdo chce vyhledávati nebo dobývati vyhrazené nerosty, musí předem nabýti k tomu náležitého oprávnění.
• přidělením kutacích obvodů (kutných polí, §§ 15 - 22) nebo propůjčením horních měr (dolových, povrchových měr) a horních koncesí (§§ 40 až 97).

Vývoj bezpečnostních předpisů

• zvyková záležitost, dílčí zmínky o bezpečnostních požadavcích
• BOZP byla ve středověku podřadnou, Změna nastala díky průmyslové revoluci
• Základní zásady BOZP obsaženy ve 146/1854 ř.z.
• Rozvoj bezpečnostních Legislativ spojen s vydáním horního zákona č. 41/1957
• Po roce 1988 vydávány vyhlášky
  • 46 kmenových prováděcích předpisů
    • vyhl.č. 22/1989 Sb., vyhl.č.26/1989 Sb., vyhl.č.51/1989 Sb., vyhl.č. 55/1996

Ústavně právní kořeny

• Stát dbá o šetrné využívání přírodních zdrojů
• Základem je Ústavní zákon č. 1/1993 Sb.
• dodržuje zásada legality (Výkon stání moci)
• Listina základních práv a svobod č. 2/1993 Sb. - hlava čtvrtá (Socialni a kulturní práva)

Základní zákony

• Zákon č. 44/1988 Sb., (důležitý pro ochranu nerostů)

  • přijat v rámci federalizace, proto jeho kompetence nejsou zcela jasné, řeší vymezení nerostů,definici ložisek a nerostné bohatství

• Zákon č. 61/1988 Sb., je nejdůležitější pro hornické právo

  • Reší kompetence státní báňské správy a upravuje druhy hornické činnosti

• Zákon č. 62/1988 Sb., upravuje Geologii a podmínky pro výkon geologickych prací

• vyjadřuje základní nakládání s těžebním odpadem

• Zákon. 157/2009: upravuje Ukládaví oxidu uhličitého do přírodních horninových struktur Zákon. 85/2012: upravuje Označování a sledovatelnosti výbušnin

Vyhlášky horního práva

• Vyhláška ČBÚ č. 104/1988 Sb.,
  • o racionálním využívání výhradních ložisek o hlásení činností
• Vyhláška ČBÚ č. 22/1989 Sb.
  • o bezpečnosti ,ochraně zdraví v podzemí
• --Vyhláška ČBÚ č. 26/1989 Sb., o bezpečnosti,ochraně zdraví povrchu
• Vyhláška ČBÚ č. 51/1989 Sb.
  • zřizuje bezpečí a ochranu
• Vyhláška ČBÚ č. 172/1992 Sb. o dobývacích prostorech
• Vyhláška ČBÚ č. 75/1992 o využívání ložisek
• Vyhláška č. 55/1996 upravuje povinnost zabezpečit činnosti prováděné hornickým způsobem v podzemí.

Důležité informace

• Dílčí přehledy Ize jsou k dispozici na https://cbusbs.cz/cs/2019-02-11-11-42-52, a https://www.mpo.cz/cz/rozcestnik/analyticke-materialy-a-statistiky/resortni-statisticka-zjistovani/legislativni-predpisy/default.htm
• na https://www.mzp.cz/www/platnalegislativa.nsf/

nerostné bohatství

• Nerosty = Tuhé,kapalné a plynné části zemské kůry které se dělí na vyhrazené a nevyhrazené Ložisko nerostu- Přírodní nahromadění nerostů Výhradní Ložisko - Ložisko vyhrazených nerostů Nerostné bohatství - tvořeno výhradními ložisky

nerosty paragraf

• § 2 upravuje definici a podrobnosti nerostu
• § 3 upravuje Rozdělení nerostu na vyhrazené a nevyhrazené
• U vvhraszenych jsou radioaktivní nerosty, všechny druhy ropy a hořlavého zemního plynu atd
• Nevyhrazené jsou granit, granodiorit, diorit a podobně

paragrafy

• § 2 odst. 4 geologického zákona - ložiskový průzkum se dělí na vyhledávání, průzkum a těžební průzkum
• § 11 horního zákona: vyhledávání a průzkum výhradních ložisek – Ize provádět jen na průzkumném území podle zákona c.62/1988
• Sb§ 13 horního zákona – zásoby výhradního ložiska jsou zjištěné a ověřené množství vyhrazených nerostů

§ 14 horního zákona – zásoby výhradního ložiska dělíme na: vyhledané x prozkoumané

paragrafy 2

• Mezi povinnosti organizace podle § 10 HZ patří evidovat stav zásob § 14a HZ - odpis zásob podává organizace nebo orgán životního prostředí

Podmínky pro zjištění nerostného bohatství

• Stanovení souhrných nákladů
• Hodnoceny se kvalitativní ukazatele
• Stanovené geologické a báňsko-technické podmínky.

Surovinová politika

• Surovinová politika strategický dokument, který stanovuje státní priority v oblasti nakládání s nerostnými surovinami.
  • upravuje odvětví rudní, stavební surovin a to iz prvotních zdrojů
  • Problém s těžbou v ČR je že postrádá dostečné komodity
  • vyhodnocuje také potenciál (rudy, nerudy, stavební s., uhlí, ropa, plyn)
• Vhodnota ji Ministerstvo průmysl a obchodu s dalšími Orgány

Oprávnění k dobývání

• § je povolené využití dobývacích prostorů, slouží ke stanovení návrhů
• Úřad státní správy povoluje stavbu v oblasti

Horniská činnost

§2- Hornickou činností rozumíme

• vyhledávání a průzkum ložisek vyhrazených nerostů
• otvírka, příprava a dobývání výhradních ložisek
• zřizování a likvidace důlních děl a lomů
• úprava a zušlechťování nerostů prováděné v souvislosti s jejich dobýváním

vyhláška

• Povolení HČ – Pro většinu typu je nutno ji ohlásit (§ 2. písmeno a, b, c, f a g)
• Jsou zjištěny ve střetech zájmů (důležité ze všech činností)
• Zabezpečit Oprávnění při činnostech na báňskoprůmyslných pracovištích za daných okolnostech (§ 2)

paragraf § 3 . paragrafy

• hornickým způsobem(ČPHZ), je podle § 3 písm. a)-i) zákona č. 61/1988 Sb jsou Těžební činnosti
• upravuje: dobývání ložisek nevyhrazených nerostů, těžba písků v korytech vodních toků a štěrkopísků a uplatňují se vyhlášky.
  • Vyučuje bezpečnostních technických provozů jako důlní provozy, technická zařízení hasicsi stanice ve stanovených lhůtách

Odborná způsobilost

• § 5 upravuje vydán podmínek organizace

• 298/2005 určuje Odbornou způsobilost, odbornou kvalifikace a regulované profese v oboru hornictví

  • Je li to hornická činnost je to typicky závodní, hodnotitel rizik, bezpečnosti - technik, báňský projektant.

  Oprávnění se udělují na základě vzdělání a pracovní kvalifikace

0párvnní k hornické činnosti

• • HČ nelze vykonávat bez oprávnění, to uděluje -U organizací musí být jmenován tzv. závodní
• Oprávnění se týkají projektování objektu a zabezpečení činností.
• Provozujicí subjekty důlního měřictví musí mít osobu odpovědnou

Odbornost

• Předpis 2 a 3 upravují Na dané činností jsou požadovany kompetentni osoby (hlavni)

-9 odbagravní

_ Vztah na všecky dobívací

• §5. paragraf a § 3 upravuje vybraných type VHČ
• Nutné zajištění provozu k chráněný Orgán
  • Upravuji je li likvidace není odklizeno

Hornická činnost paragrafy a činnosti

22/1989 O bezpečnosti a ochraně zdraví je stanoven základ je bezpečnosti provozu

• 26/1989 O bezpečnosti provozu podniku na povrchu -- 51/1989 stanví ochranu zdraví - -123/2022 bezpečnosti a ohrožení zdravý zvybušniami 55/1996 ochrana zdraví při dodržování hornického postupu - _ řeší se ochrana a zdavii

Další vyhlášky

-- stanoví se podmínky pro zařazování prací

paragrafy a činnosti pod odborem

• -251/2005 opravňuje odborný dozor nad bezpečnosti 174/1968 provádí výkoná technická inspekce vyhlasky --. § 4 upravuje Statní odborný dozor nad hygienou provuzky

. Sankce

• Za porušeni. Zakonu § 61 jsou ukladáný sankce
  • paragraf 44 - řeší přestupky -§44 řeší prestupky fyzuckych osob, a

Tak,

• Text: Horní právo a bezpečnostní předpisy jsou klíčové pro činnosti v hornictví.