Ética y Gestión Pública

Principios de Eficiencia, Transparencia y Rendición de Cuentas; Ética y Buenas Prácticas en la Gestión Pública

• La administración pública es descrita como el arte de trabajar por el bien común con la mayor eficiencia posible.
• Woodrow Wilson, ex-presidente de EE. UU. y académico de ciencias políticas, está acreditado con esta definición.

Ética

• La Real Academia Española (RAE) define la ética como el conjunto de normas morales que rigen la conducta humana.
• La ética es una rama de la filosofía que estudia los principios y valores que regulan el comportamiento humano, diferenciando entre lo correcto y lo incorrecto.
• Ética se centra en la moral y en cómo las personas deben comportarse en diferentes situaciones.

Diferencias entre Ética y Moral

• Ética: Conjunto de principios generales sobre lo que es correcto o incorrecto.
• Moral: Aplicación de esos principios en la vida cotidiana, influenciada por la cultura y la sociedad.
• Ética: "Respetar la vida es un principio fundamental."
• Moral: "En mi cultura, no se permite el aborto porque se considera una falta de respeto a la vida.“
• La ética en la administración pública es esencial para asegurar la transparencia, la responsabilidad y la confianza en las instituciones.

Constitución Política de Colombia (1991), Artículo 209

• La función administrativa se encuentra al servicio de los intereses generales y se fundamenta en principios como: igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
• La función administrativa utiliza la descentralización, delegación y desconcentración de funciones.
• Las autoridades administrativas deben coordinar sus acciones para el cumplimiento de los objetivos del Estado.
• La administración pública tendrá un control interno en los términos que señale la ley.

Principios Fundamentales según la Constitución Política de Colombia

• Igualdad: Implica que todas las personas deben recibir el mismo trato por parte del Estado, sin discriminación y con acceso equitativo a los servicios y beneficios estatales.
• Moralidad: La administración pública debe actuar con rectitud, ética y valores morales, estando libre de corrupción y priorizando el interés general.
• Eficacia: La administración pública debe lograr los objetivos propuestos con resultados positivos y reales para la sociedad a través de sus políticas y programas.
• Economía: Supone la optimización de los recursos públicos, evitando el derroche y asegurando el uso eficiente del presupuesto.
• Celeridad: Obliga a las actuaciones administrativas a ser rápidas y oportunas.
• Imparcialidad: La administración pública debe actuar sin sesgos ni favoritismos
• Publicidad: Todas las decisiones y acciones del Estado deben ser transparentes y accesibles al público, excepto en casos restringidos por ley por seguridad o privacidad.

Constitución Política de Colombia (1991), Artículo 267

• La vigilancia y el control fiscal son una función pública ejercida por la Contraloría General de la República.
• La Contraloría General vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares que manejan fondos o bienes públicos en todos los niveles administrativos.
• La ley regulará el ejercicio de competencias entre contralorías.

Transparencia

• La Corporación Transparencia por Colombia define transparencia como el marco jurídico, político, ético y organizativo de la administración pública.
• La transparencia implica gobernar de manera abierta al escrutinio público.
• La transparencia tiene tres dimensiones.

Dimensiones de Transparencia

• Transparencia de la gestión pública: Requiere reglas claras para la función pública, incluyendo planeación, decisión, ejecución, evaluación y vigilancia.
• Transparencia en la rendición de cuentas: Implica que quienes actúan en función de otros deben responder eficaz y recíprocamente sobre la gestión pública.
• Transparencia en el acceso a la información pública: Requiere poner a disposición del público información completa, oportuna y permanente sobre las actuaciones de la administración.

Ley 1712 de 2014

• La Ley 1712/2014 regula el derecho de acceso a la información pública en Colombia.
• La información en posesión, custodia o bajo control de cualquier entidad pública debe estar a disposición de los ciudadanos de manera oportuna, veraz y completa.

Beneficios de la Ley de Transparencia

• Es una herramienta fundamental para la participación democrática.
• Permite conocer las acciones del gobierno y controlar su funcionamiento y corrupción.
• Facilita el empoderamiento de los ciudadanos al permitirles tomar decisiones informadas.
• Facilita otros derechos humanos al proporcionar conocimiento e información sobre diversos temas.

Rendición de Cuentas a la Ciudadanía

• La rendición de cuentas es una expresión de control social que incluye acciones de petición de información, explicaciones y evaluación de la gestión.
• Busca la transparencia y la adopción de principios de buen gobierno.
• Las entidades públicas deben elaborar anualmente una estrategia de rendición de cuentas.

La rendición de cuentas

• Es parte de la Política de Participación Ciudadana para evaluar la gestión pública.
• El objetivo es consolidar que las entidades informen y expliquen los resultados a los ciudadanos.
• Comprende tanto la oferta de información clara como espacios de encuentro con la ciudadanía.

El Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG)

• Es un marco para dirigir, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión de las entidades y organismos públicos.
• Busca generar resultados que atiendan los planes de desarrollo y resuelvan las necesidades y problemas de los ciudadanos, con integridad y calidad en el servicio.

Objetivos del MIPG

• Fortalecer el liderazgo y el talento humano con integridad y legalidad.
• Agilizar y simplificar la operación de las entidades para resolver las necesidades de los ciudadanos.
• Desarrollar una cultura organizacional fundamentada en la información.
• Facilitar la participación ciudadana en la planeación, gestión y evaluación.
• Promover la coordinación entre entidades públicas.

Dimensiones MIPG

• Talento humano
• Direccionamiento estratégico y planeación
• Gestión con valores para resultados
• Evaluación de resultados
• Información y comunicación
• Gestión del conocimiento y la innovación
• Control interno

Corrupción

• Soborno y malversación de fondos públicos
• Funcionarios que utilizan su cargo público para obtener lucro personal.
• Excesiva burocracia en el sector público.
• Nepotismo en los nombramientos de funcionarios públicos.
• Falta de transparencia en las declaraciones de finanzas personales.
• Falta de protección legal de denunciantes de soborno y corrupción
• Captura del estado por intereses privados.
• Falta de acceso a la información sobre asuntos de interés.

Buenas Prácticas Internacionales - OCDE

• La corrupción agrava los retos globales, profundiza las desigualdades, debilita el crecimiento económico y erosiona la confianza en el gobierno.
• Los países de la OCDE han invertido en la mejora de sus marcos anticorrupción, pero aún quedan mejoras por hacer.
• Los esfuerzos por promover la integridad pública deben intensificarse.

Estatuto Anticorrupción - Ley 1474 de 2011

• Fortalece los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción, controlando la gestión pública.
• Amplía las medidas administrativas, oficinas de control interno y vigilancia.
• Cada entidad debe elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano.

Ejemplos de Mejores Prácticas de Gestión Pública para Prevenir la Corrupción

• Transparencia y Acceso a la Información: Publicación de datos abiertos.

• Estonia: Sistema X-Road, plataforma digital.

• Colombia: SECOP II, Contratación Pública.

• Fortalecimiento de los Órganos de Control,

• Hong Kong: Comisión Independiente contra la Corrupción (ICAC).

• Colombia: Comisión Nacional de Moralización

• Participación Ciudadana y Control Social,

• Brasil: Presupuesto Participativo, Mayor control social.

• Colombia: Veedurías Ciudadanas, supervisan la ejecución de obras

• Uso de Tecnología y Gobierno Digital,

• Ruanda: Plataforma en línea que reduce la corrupción y mayor eficiencia

• Colombia: Gobierno Digital, portal en línea que centraliza trámites promoviendo eficiencia

• Sanciones Efectivas y Recuperación de Activos

• Singapur: La ley anticorrupción impone penas severas.

• Colombia: Extinción de Dominio, permite al Estado recuperar bienes