Estructura del Estado Colombiano

Estructura del Estado Colombiano

• La Constitución de 1991 innovó al no seguir la tradicional estructura estatal de tres ramas de poder: Ejecutiva, Legislativa y Judicial
• Se crearon órganos autónomos e independientes para funciones no cubiertas por las ramas tradicionales

Nuevos Órganos

• Se integraron nuevos órganos como el Ministerio Público, Contraloría General de la Nación y la Organización Electoral
• También se incluyeron el Banco de la República, la Comisión Nacional de Televisión, corporaciones autónomas, universidades oficiales, y el servicio civil nacional
• La Constitución y la ley otorgan funciones, autonomía administrativa y presupuestal a estos organismos

Organización del Estado

• Colombia se organiza como república porque la máxima autoridad es elegida por los ciudadanos
• Es un estado unitario porque el territorio se rige por las mismas normas, comparte autoridades y tiene unidad política
• Es un estado social de derecho porque está al servicio de la sociedad y se denomina humanista, buscando el bienestar social

Principios Fundamentales

• El ser humano es el centro del derecho
• Busca un objetivo social
• La concepción democrática del poder
• La sumisión del poder a la disciplina del derecho

Características del Estado

• Estado democrático con gobierno del pueblo y para el pueblo
• El estado participativo permite a los ciudadanos ser escuchados y tomar parte en las decisiones sin discriminación
• Es pluralista garantizando la participación sin distinción de género, raza, religión o ideas
• Se respeta la dignidad humana garantizando la vida plena, integridad física, psíquica y espiritual
• Se protege el trabajo y la solidaridad, promoviendo buenas oportunidades laborales

Descentralización

• La Constitución de 1991 profundiza la descentralización para integrar a la sociedad con el Estado
• La descentralización administrativa traslada asuntos de la autoridad central a autoridades territoriales o a otras con labores especializadas
• Decisiones administrativas se toman por entes territoriales o entidades prestadoras de servicios, no por la autoridad central

Tipos de Descentralización

• Territorial, otorgando competencias a entidades territoriales regionales o locales
• Funcional o por servicios, asignando competencias a entidades especializadas
• Por colaboración, cuando personas privadas ejercen funciones administrativas

Desconcentración

• Implica la transferencia de poderes de decisión a instancias subordinadas al ente central
• No se goza necesariamente de personería jurídica, presupuesto o reglamento administrativo propio

Diferencias entre Descentralización y Desconcentración

• En la descentralización, la autonomía es mayor y la competencia proviene de la Constitución o la ley
• En la desconcentración, las competencias se trasladan fuera de la sede principal pero bajo control de la entidad que las otorga

Estado Social de Derecho

• Busca poner al ser humano en el centro de la realidad social, primando principios y valores constitucionales
• Se priorizan los principios y derechos constitucionales, así como los acuerdos internacionales
• Se aplica la ley que está de acuerdo con los principios constitucionales

Estructura Constitucional

• Todas las autoridades están sujetas a los mandatos constitucionales
• Existe separación de poderes
• La Corte Constitucional guarda y preserva la Constitución
• Se crean acciones constitucionales para garantizar los derechos
• Hay visión humanista en la aplicación de la justicia, privilegiando principios y valores constitucionales

Gestión del Estado

• Busca cumplir los fines del Estado a favor de los ciudadanos y la sociedad
• Los ciudadanos participan en funciones públicas
• Hay mayor articulación entre Estado y Sociedad y mayor autonomía a las entidades territoriales
• La Constitución define la estructura del Estado, el Congreso determina la organización administrativa, y alcaldes y gobernadores definen la estructura en sus territorios

Entidades Creadas en la Constitución

• Consejo Superior de la Judicatura, administra la rama judicial
• Fiscalía General de la Nación, ejerce la acción penal
• Defensoría del Pueblo, defiende los derechos humanos
• Comisión Nacional de Televisión, protege y regula el espectro electromagnético
• Banco de la República, administra la moneda
• Corporación Autónoma Regional del Río Grande del Magdalena, recupera la navegabilidad del río
• Fondo Nacional de Regalías, distribuye ingresos de regalías
• Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, ejerce control sobre empresas de servicios públicos
• Contaduría General de la Nación, lleva la contabilidad general
• Auditoría General de la República, vigila la gestión fiscal
• Se crearon Oficinas de Control Interno de la Administración Pública

Ramas del Poder Público - Ejecutiva

• Conformada por el Presidente (Jefe de Estado, Gobierno y autoridad administrativa), Vicepresidente y Ministerios
• Incluye Departamentos Administrativos, Unidades Administrativas especiales sin personería jurídica y la Fuerza Pública

Nivel Nacional - Sector Descentralizado

• Entidades Adscritas, con poca autonomía (Establecimientos públicos, Superintendencias)
• Entidades Vinculadas, con mayor autonomía (Empresas industriales y comerciales del Estado, Sociedades de economía mixta)

Nivel territorial - Sector Descentralizado

• Municipios, con concejos municipales
• Departamentos, con asambleas departamentales
• Distritos
• Territorios Indígenas
• La ley puede dar carácter de entes territoriales a regiones y provincias

Ramas del Poder Público - Legislativa, Judicial

• La rama Legislativa es el Congreso de la República, compuesto por Senado y Cámara de Representantes
• La rama Judicial incluye la Jurisdicción Constitucional (Corte Constitucional) y la Jurisdicción Ordinaria (jueces)

Órganos de Control

• El Ministerio Público protege los derechos humanos y vigila la conducta pública
• La Procuraduría General de la Nación vigila la conducta de funcionarios públicos
• La Defensoría del Pueblo vela por la protección de los derechos humanos
• Personería Municipal ejerce control sobre las alcaldías y entes descentralizados
• La Contraloría General de la República fiscaliza la gestión fiscal

Auditoría General de la República

• Supervisa la gestión fiscal de las contralorías
• La eficiencia, eficacia, equidad y economía son principios de vigilancia y control fiscal

Organización Electoral y Órganos Autónomos

• La organización electoral registra y declara la voluntad popular
• El Consejo Nacional Electoral regula y controla la actividad electoral garantizando el cumplimiento de los principios
• La Registraduría Nacional del Estado Civil registra la vida civil e identifica a los Colombianos

Organismos Autónomos e Independientes

• Banco de la República ejerce funciones de banca central
• Comisión Nacional del Servicio Civil administra las carreras administrativas
• Las Corporaciones Autónomas Regionales administran el medio ambiente
• Entes Universitarios Autónomos tienen régimen especial con autonomía
• Autoridad Nacional de televisión - ANTV- ejecuta planes para el servicio público de televisión

Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición

• El sistema busca satisfacer los derechos de las víctimas del conflicto armado, asegurar la rendición de cuentas y garantizar la seguridad jurídica
• Está compuesto por la Comisión para el esclarecimiento de la verdad Unidad de búsqueda de personas dadas por desaparecidas y Jurisdicción para la paz (JEP)

Aspectos generales de estructura del estado

• El poder del Estado se legitima por el consentimiento del pueblo a través de la democracia participativa
• Se fundamenta en que la voluntad política se origine en el pueblo
• La finalidad de la soberanía son los derechos fundamentales y la convivencia pacífica
• Los órganos del Estado están subordinados a la ley y los representantes responden ante el pueblo

Principios de legitimidad y legalidad

• La legitimidad se obtiene del pueblo en un sistema democrático
• La legitimidad de las autoridades se sujeta al cumplimiento de los fines del estado
• La legalidad es el principio rector del poder y el derecho sancionador del Estado
• Requiere ordenamiento jurídico para todos los servidores públicos y cumplimiento de preceptos constitucionales

Principios de los Derechos Humanos y el Estado Social de Derecho

• El Estado Colombiano protege los derechos humanos
• Los tratados de derechos humanos prevalecen sobre la legislación interna
• Estado Social de Derecho preserva y garantizar el respeto y la eficiencia de los derechos como fines primordiales de la actividad estatal
• Los ciudadanos participan de la vida económica, política, cultural y social del Estado
• El principio prevalencia del interés general busca objetivos comunes sobre los particulares