Estatuto del Parlamento de Andalucía

Estatuto de Gobierno y Régimen Interior del Parlamento de Andalucía

• El documento que se analiza es el Estatuto de Gobierno y Régimen Interior del Parlamento de Andalucía
• Número de expediente: 12-23/AEA-000154
• Aprobado por la Mesa del Parlamento el 25 de octubre de 2023
• Publicado en el BOPA núm. 302 el 31 de octubre de 2023

Exposición de Motivos

• El estatuto vigente fue aprobado el 15 de diciembre de 1992
• El estatuto actualiza el régimen organizativo del Parlamento de Andalucía
• El nuevo estatuto sustituye al anterior que estuvo en vigor durante más de treinta años
• Una amplia modificación de la relación de puestos de trabajo sirve como hito catalizador
• El Servicio de Régimen Interior se independiza de Asuntos Generales y Gestión del Personal
• El Gabinete de Prensa se denomina Servicio de Comunicación
• La Oficina de Mantenimiento pasa a ser el Servicio de Mantenimiento
• Se fusiona el Servicio de Publicaciones Oficiales y el Centro de Publicaciones no Oficiales en un único servicio
• Se fusionan los servicios de Biblioteca y de Documentación y Archivo en un único servicio
• Se actualiza el enunciado de las funciones del Servicio de Informática
• Se reconoce el papel del servicio en la transformación digital y la ciberseguridad
• Se actualizan las funciones del Servicio de Contratación
• Se actualizan las funciones de la Intervención General, reforzando su autonomía
• Se recogen las oficinas de Transparencia y Atención a los Diputados, Registro y Control Presupuestario como órganos dependientes de la Secretaría General
• Se menciona la presentación de documentos en la Sede Electrónica del Parlamento de Andalucía dentro de la Oficina de Registro
• La Mesa del Parlamento de Andalucía aprueba el Estatuto de Gobierno y Régimen Interior el 25 de octubre 2023

Título I: Del Gobierno y Régimen Interior

• Artículo 1 establece la estructura administrativa y las normas de funcionamiento por el Parlamento de Andalucía
• Artículo 2 indica que la Mesa adopta decisiones para la organización del trabajo y gobierno interior de la Cámara
• La Mesa interpreta y suple el estatuto en caso de duda u omisión
• Artículo 3 indica que la Mesa aprueba la relación de puestos de trabajo del personal
• Artículo 4 indica que El letrado mayor ostenta la jefatura superior del personal bajo la dirección del Presidente de la Mesa

Título II: De los Servicios del Parlamento

• El Parlamento de Andalucía tiene dos estructuras orgánicas: El Gabinete de la Presidencia, y la Secretaría General (Art. 5)
• Artículo 6 indica que el Gabinete de la Presidencia es un órgano de apoyo directo a la Presidencia,
• El Gabinete está constituido por funcionarios del parlamento y personas designadas por el titular de la Presidencia
• Artículo 7: Las funciones del Gabinete incluyen asistencia técnica y administrativa, organización de visitas y viajes, y supervisión de la identidad corporativa
• Artículo 8: El letrado mayor tiene a su cargo la Secretaría General, constituyendo la Administración parlamentaria
• Artículo 9: El nombramiento del letrado mayor se efectuará entre funcionarios del cuerpo de letrados del Parlamento
• Artículo 10: El letrado mayor cesará de su cargo por pérdida de la condición de letrado, renuncia, imposibilidad en el ejercicio, o decisión del órgano que lo nombró
• Artículo 11: Las funciones del letrado mayor incluyen asistencia técnica, redacción de actas, expedición de certificaciones, autorización de acreditaciones, ejecución de acuerdos, coordinación de actividad parlamentaria, asistencia a la Presidencia, remisión de textos al Boletín Oficial, inspección del funcionamiento de los servicios, y otras funciones asignadas
• Artículo 12: El personal necesario para el desempeño de las funciones se adscribirá a la Secretaría General
• Artículo 13: La Secretaría General se estructura en Secretaría General Adjunta, Intervención General y Servicios Jurídicos
• La Secretaría General depende de la Oficina de Transparencia, la Oficina de Registro y la Oficina de Control Presupuestario
• Artículo 14: La Secretaría General Adjunta está a cargo del letrado adjunto, asistiendo al letrado mayor en sus funciones
• Este letrado sustituye al letrado mayor en casos de vacante, ausencia y enfermedad
• La Mesa puede nombrar un letrado para sustituir al letrado adjunto en caso de vacante, ausencia o enfermedad
• Artículo 15: La Secretaría General Adjunta se estructura en Servicio de Gestión Parlamentaria, Servicio de Comunicación y Servicio de Asuntos Generales y Gestión de Personal
• Además se estructura también en: Servicio de Régimen Interior, Servicio de Contratación, Servicio de Publicaciones, Servicio de Biblioteca, Documentación y Archivo, Servicio de Informática, Servicio de Mantenimiento, Servicio de Protocolo, y Servicio de Gestión Económica
• Artículo 16: Al Servicio de Gestión Parlamentaria le corresponde la tramitación de documentos, asistencia administrativa, asistencia técnica, elaboración de comunicaciones y actualización de la composición de los órganos de la Cámara
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio nombrado por la Mesa
• Artículo 17: El Servicio de Comunicación se encarga de facilitar información a los medios, gestionar la señal institucional de televisión, establecer relaciones con los medios, canalizar contactos, organizar actividades de difusión de la imagen del Parlamento, velar por el cumplimiento de normas para informadores, recopilar información relacionada con la Cámara y confeccionar documentación informativa
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 18: El Servicio de Asuntos Generales y Gestión de Personal expide acreditaciones, tramita asuntos derivados de la situación de los diputados y asuntos de personal, y realiza actuaciones para el Consejo de Personal
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 19: El Servicio de Régimen Interior organiza a los ujieres, gestiona la cartería, reprografía, telefonía, coordina los servicios automovilísticos, gestiona el almacén de material de oficina y organiza la seguridad interior
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 20: El Servicio de Contratación gestiona expedientes de contratación, colabora en la ejecución de contratos, gestiona recursos administrativos, tramita incidencias y anuncios de licitación, mantiene información sobre contratos y analiza procesos de contratación
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 21: El Servicio de Publicaciones transcribe debates, corrige textos, edita boletines y diarios de sesiones, difunde publicaciones electrónicamente, confecciona índices y gestiona servicios técnicos de sonido y audiovisuales
• También se encarga de la edición y difusión de obras de interés y del intercambio de publicaciones con otras instituciones
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 22: El Servicio de Biblioteca, Documentación y Archivo organiza, conserva, controla y trata el fondo bibliográfico y documental (Art. 22)
• También se encarga de la elaboración de índices y tesauros, suministro de información, orientación, atención y formación de usuarios, elaboración de bibliografías, difusión activa y gestión del Archivo General del Parlamento
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 23: El Servicio de Informática asesora en tecnologías de la información, ejecuta políticas de seguridad, analiza y desarrolla la infraestructura tecnológica, elabora proyectos de transformación digital, impulsa pliegos de prescripciones técnicas y presta soporte a los diputados
• También se encarga de la gestión de ciberseguridad, interoperabilidad, procedimientos administrativos y transparencia
• El servicio está a cargo de un funcionario o funcionaria con la categoría de jefatura de servicio

Otras Funciones

• Artículo 24: El Servicio de Mantenimiento mantiene las instalaciones y el mobiliario, elabora propuestas económicas y técnicas, controla labores contratadas y personal, prepara estancias, realiza la limpieza integral, mantiene jardines, apoya la actividad parlamentaria y el protocolo, realiza el mantenimiento preventivo y correctivo y gestiona residuos
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 25: El Servicio de Protocolo organiza el personal auxiliar, gestiona actos y reuniones, atiende visitas oficiales, asiste en visitas y viajes de la Presidencia, organiza viajes de la Cámara, distribuye invitaciones y coordina relaciones con otras instituciones
• El servicio está a cargo de un funcionario con categoría de jefatura de servicio
• Artículo 26: El Servicio de Gestión Económica gestiona facturas, elabora documentos contables, tramita pagos de retribuciones e indemnizaciones, contabiliza anticipos de caja fija, realiza pagos de obligaciones tributarias y gestiona operaciones no presupuestarias
• El servicio también se encarga de la tesorería, la gestión del inventario, la tramitación de subvenciones a grupos parlamentarios y la tramitación de otras partidas de gasto
• El servicio está a cargo de un funcionario o funcionaria con la categoría de jefatura de servicio
• Artículo 27: La Intervención General actúa con autonomía fiscalizadora y de control de legalidad
• Le corresponde la intervención y contabilización de actos, planificación, asesoramiento y control de subvenciones
• También gestiona el Registro Contable de Facturas, con arreglo a las normas dictadas por la Mesa de la Cámara
• Ejerce funciones fiscalizadoras y de control de la legalidad en relación con el Defensor del Pueblo Andaluz y la Oficina Andaluza contra el Fraude y la Corrupción
• Artículo 28: La Intervención General está a cargo del interventor general, nombrado por la Mesa a propuesta del letrado mayor
• Este cargo se ejerce por funcionarios con experiencia en gestión económica, fiscalización, intervención y control del gasto público
• Artículo 29: Los Servicios Jurídicos están a cargo de los letrados del Parlamento, cuyo ingreso se efectuará según el Estatuto de Personal del Parlamento de Andalucía
• Artículo 30: Los letrados actúan bajo la dirección del letrado mayor, brindando asesoramiento en el desarrollo de tareas parlamentarias
• Sus funciones específicas incluyen asesoramiento jurídico y técnico a comisiones, redacción de actas, asistencia a reuniones de la Mesa y del Pleno, elaboración de dictámenes e informes y supervisión de trabajos preparatorios
• Los letrados asumen la defensa de la Cámara ante órganos jurisdiccionales y el Tribunal Constitucional
• Artículo 31: La Oficina de Transparencia y Atención a los Diputados, la Oficina de Registro y la Oficina de Control Presupuestario dependen directamente de la Secretaría General
• Artículo 32: La Oficina de Transparencia y Atención a los Diputados asiste a la Secretaría General en las relaciones de los diputados con los servicios de la Cámara, aplica normativa estatal y autonómica de transparencia y responde a solicitudes de acceso a la información pública
• Artículo 33: La Oficina de Registro gestiona la presentación de documentos conforme al Reglamento de la Cámara
• Artículo 34: En el seno de la Secretaría General funciona una oficina de control presupuestario para el asesoramiento técnico a los órganos de la Cámara en materias presupuestarias
• Esta oficina también informa a los grupos parlamentarios y miembros de la Comisión de Economía, Hacienda y Fondos Europeos sobre la documentación recibida en la Comisión, el nivel de ejecución de las inversiones y la aplicación de fondos europeos
• Dicha oficina asiste al Servicio de Gestión Parlamentaria en la tramitación del Proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final

• La jefatura del Servicio de Publicaciones será ejercida por los titulares de las jefaturas del Servicio de Publicaciones Oficiales y del Centro de Publicaciones no Oficiales hasta el nombramiento del titular
• La jefatura del Servicio de Biblioteca, Documentación y Archivo será ejercida por los titulares de las jefaturas del Servicio de Biblioteca y del Servicio de Documentación y Archivo hasta el nombramiento del titular
• Derogación del Estatuto de Gobierno y Régimen Interior del Parlamento de Andalucía aprobado el 15 de diciembre de 1992
• El estatuto entrará en vigor el 1 de noviembre de 2023 en Sevilla, 26 de octubre de 2023
• El letrado mayor del Parlamento de Andalucía es Manuel Carrasco Durán