Elementos del Estado: Población, Territorio y Poder

Elementos del Estado

• La diversidad de criterios entre autores clásicos y contemporáneos dificulta la determinación precisa de los elementos constitutivos del Estado.
• Se considera si son elementos constitutivos, determinantes, sociales, esferas de validez, condiciones naturales y culturales, o presupuestos sociológicos.
• La denominación genérica "elementos del Estado" es preferible para abarcar ampliamente este campo de investigación.

Determinación de los Elementos del Estado

• Tradicionalmente, los elementos del Estado son la población, el territorio y el poder público o autoridad.
• Existe discrepancia entre los autores sobre cómo considerar estos elementos.
• Hay unanimidad en señalar la población y el territorio como elementos básicos.
• Algunos usan "pueblo" o "Nación" en lugar de "población", aunque son términos inapropiados en este contexto.
• Para algunos, el tercer elemento es la potestad pública, para otros el consentimiento al poder. El término "poder" es el más adecuado.
• Se agrega un cuarto elemento: el reconocimiento de su soberanía por otros Estados.

La Población o Elemento Humano del Estado

• La existencia de un Estado supone una población como elemento previo.
• Población está compuesta por un conjunto de personas que cumplen fines individuales y colectivos persiguen.
• La población es considera elemento humano y sociológico
• Para comenzar es preciso distinguir los conceptos de sociedad, población, pueblo, y nación
• El término "sociedad" tiene una connotación amplia y comprende cualquier conglomerado humano.
• "Población" se refiere a un conjunto de personas ubicadas dentro del marco concreto del Estado.
• Lo que lo define como población es su sometimiento a la constitución y a las leyes del estado
• El concepto "pueblo" es más restringido, designa a aquella parte de la población que tiene derechos políticos.
• El concepto de "Nación" es considerado como un tipo de sociedad humana caracterizada por su alto grado de evolución sociológica e histórica y por tener en común diversos elementos que generan un sentimiento común de solidaridad y destino.

Primeras Organizaciones Sociales

• Mucho antes de configurarse las organizaciones políticas, el hombre había concebido otro tipo de organizaciones de carácter social
• Durante milenios vivió sujeto a las costumbres y condicionamientos impuestos por ellas.
• Naturalmente, la primera era la familia
• Las organizaciones partieron, naturalmente, de la familia, y pasaron por la horda, el clan y la tribu
• Correspondiendo cada forma a un mayor grado de civilización social, hasta llegar a transformarse en la forma de organización política que es el Estado.
• La familia es la primera organización social concebida por el hombre y sigue siendo la célula de la sociedad
• En ella se encontraba la figura del padre, considerado protector y suma autoridad del núcleo familiar.
• La necesidad de protección contra enemigos externos hizo que las familias se agruparan en hordas.
• Las hordas consistían en grupos de familias reunidas sin reglas fijas establecidas que vivían en un régimen de promiscuidad
• Surge luego el clan como nueva forma de asociación y el grupo deja de nomadear y se planta en un territorio fijo
• El clan posee un tótem considerado progenitor del grupo del cual este toma su nombre y el jefe del clan lo personifica.
• La tribu representa una forma de organización social ya más definida y permanente, donde la gente se asienta en un territorio determinado y concibe una división de la tierra y del trabajo.
• La tribu es dotada de una organización política más estructurada y jerarquizada y da origen a la formación de la ciudad y, más adelante, a la concepción de la idea de Nación.

Estadios de la Evolución Humana

• El antropólogo inglés LEWIS H. MORGAN describió la evolución de la sociedad humana a partir de la evolución cultural del hombre en la era cuaternaria en relación a tres etapas o estadios: salvajismo, barbarie y civilización
• El salvajismo comprende el estadio inferior, medio y superior
• Durante el estadio inferior el hombre permanecía en los bosques y vivía en los árboles para protegerse de los animales
• Se alimentaba de frutas, bayas y raíces, utilizando un lenguaje articulado
• El estadio medio corresponde a la edad de piedra sin pulimentar, donde el hombre se vuelve nómada y más independiente del clima y el lugar
• Aprendió a cazar y descubre el fuego por la fricción de piedras o de palos y comienza a utilizarlo para cocinar y para calentarse, siendo antropófago
• En el estadio superior, llamado neolítico, comienza con la invención del arco, la cuerda, la flecha y el hacha, que hicieron más raciónales la cacería y la pesca
• El hombre domina en gran medida ahora si la naturaleza, convirtiéndose en sedentario y construyendo viviendas de arcilla, piedra o madera donde fija su residencia
• En bárbara también hay tres estadios donde se destaca, por un lado, que el hombre hace que sus vasijas de cestería sean ahora resistentes al fuego usando arcilla, alcanzando la alfarería y con ella el arte manual
• Luego el hombre domestica a los animales hasta que durante el estadio medio perfecciona ese domestizaje dando agricultura a la vez donde comienza a desvanecerse la antropofagia
• Finalmente, en el estadio superior llamado la edad de Hierro, desarrolla mejores instrumentos donde destaca la fundición del hierro
• Ello lo lleva a guerrear y a construir utensilios más resistentes dando pie al paso a la civilización con la invención de la escritura
• En el estadio de civilización el hombre revoluciona la producción agrícola al inventar el arado tirado por animales
• A la vez tala los bosques para hacer tierras de cultivo en gran escala y urbaniza los centros poblados
• Al evolucionar en ciencia y en arquitectura, los primeros grupos sociales comenzaron a organizarse en Sumeria, Grecia, e Italia, para luego convertirse en naciones
• Con los avances que conllevó cada fase, las poblaciones fueron capaces de convivir y establecer una vida en común que la cultura llama Naciones

De Dónde Surge la Idea de Nación

• Las naciones modernas, dice DUGUIT, son formaciones sociales complejas que surgieron del mundo antiguo y del régimen feudal
• Para efectos legales, la población de un Estado la conforman tanto nacionales como extranjeros, sean permanentes o transeúntes
• Todos están obligados (por casi todas las constituciones) a vivir sometidos a la Constitución y a las leyes del respectivo estado y a respetar las autoridades
• Sin embargo, hay diferencias referentes al ejercicio de derechos entre unos (nacionales) y otros (extranjeros).
• No hay acuerdo entre los tratadistas en cuanto a calificar si la nacionalidad es el lazo entre una persona y una Nación, o si es un vínculo jurídico entre la persona y el Estado, producto de un acuerdo o de una imposición unilateral por parte del Estado
• Para COPETE LIZARRALDE la nacionalidad es ese vínculo jurídico y político que relaciona a una persona con determinado Estado, sin excluir la relación que supone el concepto de nacionalidad entre el individuo y la Nación a la cual pertenece
• Para ello es fundamental reconocer ese vínculo anímico a la par del vínculo político para determinar la nacionalidad
• La nacionalidad se sigue, por lo general, por sistemas combinados, a saber: a) Ius Sanguinis: donde el hijo de padre o madre naturales del mismo país (aunque haya nacido en el extranjero) adquiere la nacionalidad paterna b) Llus Soli: donde se obtiene la nacionalidad del lugar de nacimiento, sin tener en cuenta la nacionalidad de los padres. c) Llus Domicilii: donde la nacionalidad se adquiere por el domicilio o residencia en un determinado Estado.
• En la actualidad la mayoría de los estados utilizan un sistema mixto para adquirir la nacionalidad
• En términos generales, son nacionales de un país los nacidos dentro de su territorio o los que habiendo nacido fuera de él han solicitado y obtenido la nacionalización
• Así, se reconoce entre nacionales por nacimiento y nacionales por adopción
• Los nacionales por adopción disfrutan de los mismos derechos que los nacionales por nacimiento, salvo los expresamente exceptuados por la Constitución como, por ejemplo, ser elegido presidente de la república.

La Doble Nacionalidad

• Hoy en día muchos estados (entre ellos Colombia) han consagrado la "doble nacionalidad", que permite a una persona adquirir una nacionalidad diferente sin perder la de origen.
• Antes esto no era posible en el sistema de 1886
• Al consituyente de 1991 le importó mucho que muchos colombianos debían acogerse a otras nacionalidades por circunstancias coyunturales, manteniendo sus vínculos afectivos con Colombia.
• La doble nacionalidad puede generar problemas de tipo práctico, ya sea en el pago de impuestos, en la participación de elecciones, e incluso en la prestación del servicio militar.
• El caso de la nacionalidad múltiple crea serios problemas en el campo del derecho internacional, ya que no pueden ser resueltos unilateralmente por un Estado individual, debiendo buscarse un sistema para su regulación.
• La nacionalidad nacional por parte de connacionales puede perderse si se adquiere carta de naturalización en país extranjero fijando además el domicilio en el exterior
• Hay que agregar que solo se pueden ejercer los derechos políticos cuando tienen la calidad de ciudadanos (bien sean por naturaleza o por adopción)
• Los nacionales, por nacimiento o por adopción adquieren entonces por medio de la Constitución, mediante el lleno de los requisitos constitucionales, fundamentalmente el de haber cumplido con la edad mínima, que para el caso colombiano es de 18 años (art. 98 Const. Pol

Sobre la Ciudadanía

• Se requiere al principio tan solo en principio la mayoría de edad, pero las constituciones suelen fijar rangos de edad para detentar diversos oficios o cargos (para ser concejal (21), representante a la Cámara (25), Senador (30), o contralor (35)
• La calidad ciudadana puede perderse o suspenderse en caso de decisión jurídica en aquellos eventos en que lo prevea le ley
• Por ejemplo haber sido condenado en un tribunal por la comisión de delitos comunes, o la declaración de incapacidad.
• Desde la enmienda constitucional plebiscitaria de 1957 también la mujer goza del derecho a la ciudadanía

Los Extranjeros

• Se considera como extranjeros a aquellos que no detentan la nacionalidad que les provee el Estado que habitan
• Por regla general, estos gozan de los mismos derechos (civiles) que los nacionales, salvo que por razones de orden público sus derechos deban contraerse
• Para contraer esos derechos debe aducirse razones de orden público
• Ellos gozan de las mismas garantías individuales que los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitución o las leyes de cada país
• Aun cuando los los extranjeros no tengan derechos políticos, la Constitución de 1991 les reconoce la participación, como electores, en la escogencia de autoridades (de nivel municipal o local

Derechos Civiles

• Los derechos civiles son aquellos inherentes a la persona humana y están en Declaración Universal de los Derechos Humanos (derecho al trabajo, a tener la propiedad de la tierra, locomoción, educación y contratos (todos ya enumerados en la tabla de más arriba)
• En contrario de lo restrictivo que pueden ser las leyes con los derecho cívicos, para restringir los derechos civiles es necesario aducir razones de orden legal y jurídico de altísima relevancia.

El Territorio

• Como ėlemento del Estado sirve hoy de asiento a la población y como un campo de aplicación a la política
• Lo concibe como el límite material de la acción efectiva de los gobernantes donde reside la importancia del territorio como elemento del Estado
• La importancia del territorio como ėlemento constitutivo del Estado fue reconocido apenas en tiempos modernos
• Los teóricos antiguos concebían como elemento esencial al de la comunidad de personas, cuya identidad no iba necesariamente unida al lugar de residencia
• El estado no requiere de un territorio fijo donde residir

Sobre el Territorio

• Para JELLINEK el suelo, el espacio físico territorial significa -de vista jurídico- el espacio en el cual el poder del Estado puede desenvolver su actividad de manera plena
• El territorio como elemento del Estado tiene dos propiedades fundamentales: a), constituye una limitación física de la soberanía estatal donde se la ejerce y b), constituye fundamento espacial del que ejerce esa soberanía
• El territorio permite inscribir la Nación dentro del plano de las realidades concretas
• Dentro del suelo pueden coexistir variadas realidades sociales, siempre y cuando sea bajo la soberanía del Estado

Funciones del Territorio

• La que cumple el territorio como elemento del Estado, pueden reducirse a tres
• En 1 lugar inscribe la Nación dentro del plano de las realidades concretas
• En 2 lugar el territorio sirve para su independencia
• En 3 lugar funciona como medio de acción, por lo que el Estado imprime más fácilmente una orientación hacia la comunidad nacional
• Los componentes territoriales son el subsuelo, el espacio aéreo, el mar territorial, y la plataforma submarina

Componentes del Territorio del Estado

• El suelo es sin dudas el componente escencial del territorio
• Para Carrel de Mauberg ninguna comunidad será apta para formar un Estado si no posee una superficie de tierra sobre la que asiente el poder estatal
• Las fronteras pueden ser de tipo natural o arificiales, siendo estas fijadas de común acuerdo respecto a diversos criterios
• Para hacer estas delimitaciones se acoge al principio del UTI POSSIDETIS
• Agrega esta misma disposición. "También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geocstacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas, inter-nacionales"
• A la par se destaca que el subsuelo ha quedado también definido de manera implícita en otras normas que lo conciben como propiedad de la Nación
• Como el mar territorial ya estaba definido también, se adicionó la zona contígua y la exclusiva económica
• El Mar Territorial es aquella porción marítima que baña las costas del estado
• Después del suelo, la primera parte en considerarse el mar territorial sometido a la soberanía del territorio nacional fue de estrategia: podían llegar desde el mar

Soberanía Marítima

• Bajo la doctrina de Grocio la soberanía debía ejercerse hasta que la tierra alcanzara la soberanía donde llegara el disparo del cañón
• Modernamente, todos los Estados reconocen la soberanía del mar territorial adyacente a las costas
• Lo anterior sirve razones económicas por la apropiación de recursos desde el agua y en las profundidades
• Lo que no se ha alcanzado es una definición respecto a la extensión, pero la práctica internacional sigue la soberanía del mar fijada interiormente en acuerdos con otros estados.
• Por ley de 1978 Colombia fijo su extención en 12 millas nauticas en concordancia con normativas existentes pero, como la constitución de 1991 acoge un listado de componentes terrestres y marítimos se requiere reglamentos que estipulen sus debidas condiciones
• La plata forma submarina (cuya soberanía había sido esbozada desde el siglo XVII) formaliza a partir de la "Doctrina Truman" donde se pone bajo jurisdicción la cantidad de recursos naturales marítimos

Relación Jurídica entre el Estado y el Territorio

• El dominio directo sobre un objeto exteriorizado por acciones físicas sobre el mismo" es el principio que le da el dominio al título de propiedad
• Para algunos autores ese dominio estatal sobre el territorio no es de propiedad - "dominium- sino de "imperium"
• Dominio eminente es el derecho que tiene el estado en su estado para gerer soberania sobre si su territorio y la gente que existe allí - pero como a ese derecho se le da primero potestad sobre las personas y las cosas, la tesis de Copete es un derecho que ejerce Jellinek
• Otros autores piensan que este análisis proviene de concepciones extraídas del derecho privado que dañan la compleja lectura Estatal y sostiene él, compartiendo a partes iguales su opinión donde el estado no debe obrar "nunca jamás en razón del biēn común"
• Palacios considera que el estado tiene el poder sobre las personas (imperium) y relación directa entre estado y territorio pero sin recurrir al derecho Lo que une a estos estudios, es el objeto del estudio: la unidad de un territorio para la unidad en la soberanía.

Poder Político

• La política de los Estados está en su geografía, dijo Napoleón.
• Heredó una idea cuyo génesis es "el tratado sobre el aire el agua y los lugares"
• En el siglo V antes de Cristo Herodoto lo aplica a sus Historias y Aretóletes en su política escribe una teoría sobre el clima y la libertad política que fue explicada por varios autores (Santo Tomas etc etc)
• Santo Tomas en De regimine principum recomendó al rey elegir lugares templados para fundar la ciudad porque la salud depende "de la templanza de los humores y se conservara mejor la salud"
• Montesquieu dedica varios capítulos de su obra capital a la relación entre las leyes y la naturaleza de cliza y del suelo - donde atribuye a los climas fríos mayores aptitudes en la personalidad individual y para el cumplimiento de la ley

Poder Público

• Siguiendo el desarrollo de nuestra definición del Estado, decimos que ese conglomerado social -la población-, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un determinado territorio,"está sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos"
• Hay que comprender que es también importante la coerción, un poder material o coactivo que debe sostener cada organización político estatal
• La sociedad organizada no podría constituirse política y jurídicamente para convertirse en Estado, sin la existencia de un poder público, de una autoridad soberana, acatada y respetada por el conglomerado.
• El Doctor de Estado dice que el poder no es algo político solamente, si no que socializa y define que su alcance se dirige primordialmente a la organización misma - el cual tiene un sistema a definir que tiene que ver con algo institucionalizado
• Dicho por Haeuriou es un elemento de voluntad, con una energía dada para la fuerza para así cumplir el rol con efectividad
• Este sistema se comprende bajo la dominación de ambos miembros que tienen dominio político - donde los gobernantes, ya sean por la fuerza o por ser de derecho

Elementos del Poder Público

• Ėl poder público conforma entonces esos elementos descenciales, al grado que se ha de imponer, aún por fuerza a sus gobernados:
• Dicha voluntad debe ser acentuada, pero se debe acotar que en los regímenes de estado modernos también se garantiza la libertad
• Ello garantiza e grado de que pueda o no catalogarse dicho régimen, y del alto empleo o no de dichos rangos depende del punto de equilibrio que depende cada estado
• Bajo está máxima entra en juego el elemento "competitividad, el cual consiste entre los gererentes que han sido electos hacia nuevos rumbos políticos que su capacidad sea en verdad objetiva,
• Por eso, la adhesión garantiza que pueda llevar su mandato con lealtad
• Y como contraresta no se de una tiranía en el mandato en donde este poder se impone, nace "el poder de derecho"

Sobre el Establecimiento y Poder del Estado Dentro de la Sociedad

• Para que el sistema no caiga en yugo, sus mandatos deben ser transferidos "del personal al Estado", donde hay deberes en los que el poder y el beneficio sean el centro en los hombres a quienes se lo confía
• Para HAURIOU "los gobernantes y su potestad hace su legitimidad en cuanto su potencia, puesto que significa en verdad que se debe dirigir con efectividad.
• Como la legitimidad es el fundamento de la autoridad con la que se rige el Estado es que hay que darle ese derecho o sino se pondría en duda si la potestad es o no, verdadera.

Tipos de Legitimidad (Max Weber)

a) gobierno basado dinastías donde cada familia se perpetúa b) el pueblo lo eligió como jefe y confía en la labor del cargo c) (gobernar gracias a ser autoridades dentro la ley - "gobierno de autoridades invertidas ")

• Bajo esta visión del pensador HAURIU la legitimidad está dada para que el pueblo y el gobierno confluyan en aspiraciones -
• Con toda una Sociedad, en cada grupo nacional que preste la colaboración entre ambos extremos se requiere que existan ideas a adherir o seguir, puesto que de lo contrario se volvería ingobernable
• En si la Legitimidad es mas un apoyo social el cual garantiza al que sea el "poder" - el mismo del deber

Características del Consentimiento al Poder (Burdau)

a) Es que no se crea el poder de imponerse sino se esta de acuerdo a su labor b) La labor es elevada para estar a expensas de vacilación o persona c) La legitimidad tiene que ser para algo estable y seguro

• Hay una forma de saber si el consentimiento para un cargo es verdadero es saber como - antes de la obediencia que tanto anhela - si el grupo alza a un jefe se respete su figura con el respaldo (autoridad) a la adhesión de ideas o la idea Nacional
• Una forma importante de que la persona que haya sido electa con mayor grado de "ahdesión" es que haga con las ideas de quienes los siguen
• Entonces, burdo añade que tiene más mascaras engañosas la cual no tiene cuidado al fundar el poder o el derecho, más bien interviene a ratificar
• Su labor - concuerda burdo - es siempre constatar y ser el reflejo real de regularidades o agenciamiento
• Lo anterior es solo la expresión mínima del reconocimiento a que se ve sometido el ciudadano y es parte de un convenio a los funcionarios , lo cual es un sistema de análisis sobre los gobernados - donde están regidos por las acciones (colectivas).

Teorías sobre el Fundamento del Poder

Que la opción o facilidad sea un atributi de la estructura humana ha debido originarse a la naturaleza, o ha de encontrar sus fundamento en la fuerza de la organización"?? A todo eso que ya se conoció para una organización, "se busca conocer y saber el porqué se ejerce un poder frente a otra"

• Por un lado están los que - divinamente- a una labor impuesta, la siguen: “El poder que es de Dios"
• Dios a su vez encomienda a un rey que cumpla con honores la tierra Por otro - que nace según pueblo-, de la ley