El Tribunal Constitucional de España

El Tribunal Constitucional

• Está regulado en el Título IX de la Constitución y en la Ley Orgánica 2/1979 del 3 de octubre.
• Es el intérprete supremo de la Constitución, independiente de otros órganos constitucionales.
• Se somete solo a la Constitución y a la Ley Orgánica.
• Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional.

Composición del Tribunal Constitucional

• Se compone de 12 miembros nombrados por el Rey.
• Cuatro propuestos por el Congreso por mayoría de 3/5 de sus miembros.
• Cuatro propuestos por el Senado, con idéntica mayoría de 3/5 de sus miembros.
• Dos propuestos por el Gobierno.
• Dos propuestos por el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ).
• Los miembros deben ser Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios públicos o abogados, todos juristas de reconocida competencia con más de 15 años de experiencia profesional.
• El Rey nombra a los magistrados a partir de las propuestas de las Cámaras, el Gobierno y el CGPJ.
• Se debe garantizar una presencia equilibrada de género, con un mínimo de 40% de cada sexo.
• Los Magistrados propuestos por el Senado se eligen entre candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas, según el Reglamento de la Cámara.
• Los miembros se designan por nueve años y se renuevan por terceras partes cada tres años.
• La condición de miembro es incompatible con mandatos representativos, cargos políticos/administrativos, funciones directivas en partidos/sindicatos, ejercicio de carreras judicial/fiscal y cualquier actividad profesional/mercantil.
• Los miembros son independientes e inamovibles.
• El Tribunal elige a su Presidente mediante votación secreta y lo propone al Rey.
• En la primera vuelta electoral se necesita mayoría absoluta. Se procede a una segunda votación donde se elige al que supere el número de votos. Los empates se resuelven por antigüedad o edad.
• El Rey nombra al elegido por tres años, pudiendo ser reelegido una sola vez.

Funcionamiento del Tribunal Constitucional

• Actúa en Pleno, Salas o Secciones.
• El Pleno está integrado por todos los Magistrados, presidido por el Presidente del Tribunal, el Vicepresidente o el Magistrado más antiguo.
• El Tribunal consta de dos Salas, cada una compuesta por seis Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
• El Presidente del Tribunal también preside la Sala Primera.
• El Vicepresidente preside la Sala Segunda.
• El Pleno y cada sala constituyen secciones para decisiones sobre admisibilidad. Cada Sección está integrada por el Presidente respectivo o quien le sustituya y dos Magistrados.
• Las propuestas de admisión o no admisión se dan al Pleno. En caso de admisión, el pleno puede deferir el asunto a la Sala que corresponda.

Competencias del Tribunal Constitucional

• Recurso y cuestión de inconstitucionalidad contra leyes y actos con fuerza de ley.
• Recurso de amparo por violación de derechos y libertades del artículo 53.2 de la Constitución.
• Conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
• Conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
• Conflictos en defensa de la autonomía local.
• Declaración sobre la constitucionalidad de tratados internacionales.
• Control previo de inconstitucionalidad según el artículo 79 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
• Impugnaciones del artículo 161.2 de la Constitución.
• Verificación de nombramientos de Magistrados del Tribunal Constitucional.
• Otras materias que le atribuyan la Constitución y las Leyes orgánicas.
• Puede dictar reglamentos sobre funcionamiento y organización, aprobados por el Tribunal en Pleno y publicados en el BOE.
• La competencia se extiende a cuestiones prejudiciales e incidentales no constitucionales, relacionadas con la materia.
• El Gobierno puede impugnar disposiciones de las CCAA, suspendiendo la norma hasta que el Tribunal ratifique o levante la suspensión en un plazo de cinco meses.

El Tribunal en Pleno conoce de

• La constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados internacionales.
• Los recursos de inconstitucionalidad contra las leyes y demás disposiciones con valor de ley, excepto los de mera aplicación de doctrina.
• Las cuestiones de constitucionalidad que reserve para sí, remitiendo las demás a las Salas según turno objetivo.
• Los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CCAA.
• Los recursos previos de inconstitucionalidad contra Estatutos de Autonomía y Propuestas de Reforma.
• Las impugnaciones del artículo 161 de la Constitución.
• Los conflictos en defensa de la autonomía local.
• Los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
• Las anulaciones en defensa de la jurisdicción del Tribunal del artículo 4.3.
• La verificación de requisitos para el nombramiento de Magistrado del Tribunal Constitucional.
• El nombramiento de Magistrados para cada Sala.
• La recusación de los Magistrados del Tribunal Constitucional.
• El cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional del artículo 23 de la Ley Orgánica.
• La aprobación y modificación de los reglamentos del Tribunal.
• Otros asuntos que el pleno reclame a propuesta del Presiente o de tres Magistrados, así como los demás asuntos que le pueda atribuir una ley orgánica.

La Declaración de Inconstitucionalidad

• Mediante los procedimientos de declaración de constitucionalidad, el Tribunal Constitucional garantiza la primacía de la constitución y evalúa la conformidad con ella de las disposiciones o actos impugnados.
• Son susceptibles de declaración de inconstitucionalidad los Estatutos de Autonomía, Leyes orgánicas, Leyes del Estado, Tratados Internacionales, Reglamentos de las Cámaras, etc.
• La declaración se promueve mediante recurso o cuestión de inconstitucionalidad.

Recurso de Inconstitucionalidad

• Puede promoverse tras la publicación oficial de la Ley, disposición normativa o acto con fuerza de Ley.
• Están legitimados el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, cincuenta Diputados, cincuenta Senadores y los órganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las CCAA, previo acuerdo.
• El recurso se formula en tres meses desde la publicación de la norma, mediante demanda al Tribunal Constitucional.
• La demanda debe expresar la identidad de las partes, la norma impugnada y el precepto constitucional infringido.
• El plazo puede ampliarse a nueve meses si se acuerda iniciar negociaciones en la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración del Estado y la CCAA.

Cuestión de Inconstitucionalidad

• Jueces o Tribunales, de oficio o a instancia de parte, pueden plantear la cuestión si consideran que una norma con rango de ley es contraria a la Constitución y de cuya validez dependa el fallo.
• El órgano judicial solo puede plantear la cuestión una vez concluido el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia.
• Debe concretar la ley cuestionada, el precepto constitucional infringido y justificar cómo la validez de la norma afecta la decisión del proceso.
• Antes de decidir, el órgano judicial oye a las partes y al Ministerio Fiscal, que tienen 10 días para alegar. El juez resuelve en tres días sin posibilidad de recurso.
• La cuestión puede intentarse de nuevo en sucesivas instancias hasta la sentencia firme.
• El planteamiento de la cuestión suspende provisionalmente las actuaciones judiciales hasta que el Tribunal Constitucional decida sobre su admisión.

Recurso de Amparo Constitucional

• Protege los derechos y libertades reconocidos en los artículos 14 a 29 y 30.2 de la Constitución, sin perjuicio de la tutela ordinaria de los Tribunales de Justicia.
• Protege frente a violaciones de derechos y libertades originadas por disposiciones, actos jurídicos, omisiones o vías de hecho de los poderes públicos.
• No pueden hacerse valer pretensiones que restauren o preserven la vulneracion de derechos
• Están legitimados para interponer el recurso toda persona natural o jurídica que invoque un interés legitimo, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
• Si el recurso lo promueve el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, se comunicará a los posibles agraviados y se anunciará en el BOE para que comparezcan otros interesados
• Los plazos para interponer el recurso de amparo son de 20 días para decisiones gubernativas o administrativas y de 30 días para decisiones judiciales.
• El plazo es de tres meses para decisiones parlamentarias desde que son firmes según las normas internas de las Cámaras.

Las Sentencias del Tribunal Constitucional

• Se publican en el Boletín Oficial del Estado (BOE), con los votos particulares si los hay.
• Tienen valor de cosa juzgada a partir del día siguiente a su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas.
• Las que declaren la inconstitucionalidad de una Ley o una norma con fuerza de Ley tienen plenos efectos frente a todos.
• Si la decisión no indica lo contrario, la ley se mantiene vigente en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.