Repaso temas 1 al 14

Tema 6: El Consejo General del Poder Judicial

• La Constitución Española (CE) regula el Poder Judicial en los artículos 117 a 127.
• La Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial (LOPJ) desarrolla las previsiones constitucionales sobre el Poder Judicial.
• Esta ley aborda la organización territorial del Estado a efectos judiciales, el gobierno interno de juzgados y tribunales, y el Consejo General del Poder Judicial como órgano de gobierno.

Composición del CGPJ (artículo 122.3 CE)

• El CGPJ está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, quien lo preside, y 20 miembros nombrados por el Rey para un periodo de 5 años.
• De estos 20 miembros, 12 son jueces y magistrados de todas las categorías judiciales, elegidos según lo establezca la ley orgánica.
• Los 8 restantes se distribuyen en 4 a propuesta del Congreso de los Diputados y 4 a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayoría de 3/5.
• Estos últimos 8 deben ser abogados u otros juristas de reconocida competencia con más de 15 años de experiencia profesional.
• Los 20 miembros restantes son nombrados por el rey por un periodo de 5 años mediante real decreto refrendado por el Ministro de Justicia
• La organización del CGPJ se articula en los siguientes órganos: Presidente, Vicepresidente, Pleno Comisión Permanente, Comisión Disciplinaria y el Promotor de la Acción Disciplinaria, Comisión de Asuntos Económicos, y Comisión de Igualdad.
• El Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ es la primera autoridad judicial de la Nación y representa al Poder Judicial y al CGPJ.
• Para ser elegido presidente del TS y del CGPJ, es necesario ser miembro de la carrera judicial con categoría de Magistrado del Tribunal Supremo, o ser un jurista de reconocida competencia con más de 25 años de antigüedad en el ejercicio de su profesión.
• El Presidente convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, y decide los empates con voto de calidad.
• La Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial, articula los distintos órdenes jurisdiccionales de modo equilibrado, haciendo realidad el principio de unidad jurisdiccional.
• A su vez, con la anterior ley, se reafirma el carácter expansivo del orden jurisdiccional civil, del principio de garantía de los derechos fundamentales en el orden penal, la voluntad del poder ejecutivo de hacer posible un efectivo control jurisdiccional de su actuación administrativa en el orden contencioso-administrativo y la de llevar a cabo en el orden social una eficaz tutela de las pretensiones planteadas en este sector del Derecho.

Organización del CGPJ

• El CGPJ se articula en los siguientes órganos: Presidente, Vicepresidente, Pleno, Comisión Permanente, Comisión Disciplinaria y El Promotor de la Acción Disciplinaria, Comisión de Asuntos Económicos, Comisión de Igualdad.

Presidente del CGPJ

• El Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ es la primera autoridad judicial de la Nación y ostenta la representación del Poder Judicial y del órgano de gobierno del mismo.
• Para ser elegido Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ, se requiere ser miembro de la carrera judicial con la categoría de Magistrado del Tribunal Supremo o ser un jurista de reconocida competencia con más de 25 años de antigüedad en el ejercicio de su profesión.
• Ostenta la representación del CGPJ, convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente, decidiendo los empates con voto de calidad, y fija el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente.

Demarcación Judicial

• La Ley 38/1988, de 28 de diciembre, configura de modo completo la planta diseñada por la Ley Orgánica del Poder Judicial, articulando los órdenes jurisdiccionales de manera equilibrada, y hacer realidad el principio de la unidad jurisdiccional.

Planta Judicial

• Se refiere a la estructura de la organización judicial de un Estado a través de la definición del número de sus juzgados y tribunales, su tipo y su distribución en el territorio.
• Para efectos judiciales, el Estado se organiza territorialmente en municipios, partidos, provincias y comunidades autónomas.
• La jurisdicción ordinaria se divide en cuatro órdenes: civil, penal, contencioso-administrativo y social.
• Dentro de cada orden jurisdiccional, existen órganos especializados como los juzgados de lo mercantil y los de violencia sobre la mujer.
• Al margen de la jurisdicción ordinaria está la jurisdicción militar, que enjuicia los delitos tipificados en el Código Penal Militar y en supuestos de estado de sitio.
• Los órganos judiciales en España son: Tribunal Supremo, Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia de las comunidades autónomas, Audiencias Provinciales, Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, Juzgados de lo Mercantil, Juzgados de Violencia sobre la Mujer, Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, Juzgados de lo Social, Juzgados de Menores, Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de lo Penal y Juzgados de Paz.

El Ministerio Fiscal (artículo 124 de la CE)

• Promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad, los derechos de los ciudadanos y el interés público tutelado por la ley.
• Vela por la independencia de los Tribunales y procura la satisfacción del interés social.
• Ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica, con sujeción a los de legalidad e imparcialidad.
• La ley regulando el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.
• El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno oído al CGPJ.

Funciones encomendadas al Ministerio Fiscal

• Velar porque la función jurisdiccional se ejerza eficazmente según las leyes y los plazos.
• Velar por el respeto a las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales.
• Intervenir en el proceso penal, instando medidas cautelares y la práctica de diligencias para el esclarecimiento de los hechos.
• Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés público y social.

Competencias de la Comunidad Autónoma de Canarias (CAC) en materia de justicia.

• Artículo 85 del Estatuto de Autonomía de Canarias atribuye a la CAC competencias en relación con la Administración de Justicia, exceptuando la jurisdicción militar.
• Ejercer todas las facultades que la Ley Orgánica del Poder Judicial reconoce o atribuye al Gobierno del Estado.
• Informar sobre la delimitación de las demarcaciones territoriales de los órganos judiciales de Canarias, teniendo en cuenta las características geográficas y la densidad poblacional.
• Asignar los medios personales, materiales y demás recursos a los juzgados y tribunales de Canarias, considerando el coste de la insularidad.
• Los poderes públicos tendrán en cuenta el coste de la insularidad en la organización y funcionamiento de los juzgados y tribunales en Canarias.

Tema 7: El Tribunal Constitucional

• La Justicia Constitucional garantiza el valor normativo de la Ley Fundamental como cúspide del Ordenamiento Jurídico.
• El Tribunal Constitucional está contemplado en el Título IX de la Constitución (artículos 159-165)
• Actúa con un procedimiento público entre las partes, los magistrados que la integran son independientes e inamovibles y sus decisiones adoptan la forma de providencias, autos o sentencias.
• Es un Tribunal especial que forma parte de una Jurisdicción Especial fuera de la Jurisdicción ordinaria
• Las decisiones el TC son sentencias de una instancia suprema constitucional y tienen un valor peculiar.
• Las decisiones del TC tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su publicación.
• No cabe recurso alguno contra las decisiones del TC.
• Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de una ley tienen plenos efectos frente a todos
• Las Sentencias del TC se publicarán en el BOE con los votos particulares si los hubiere
• La decisión del proceso constitucional se producirá en forma de sentencia.
• Contra las sentencias del TC no cabe recurso alguno, pero en el plazo de 2 días a contar desde su notificación, las partes podrán solicitar aclaración de las mismas.
• Contra las providencias y los autos que dicte el TC solo procederá, en su caso, el recurso de súplica, que no tendrá efecto suspensivo.

Composicion del Tribunal Constitucional (TC)

• El TC, como intérprete supremo de la Constitución, es independiente de los demás órganos constitucionales y está sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.
• Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional.
• Compuesto por 12 miembros nombrados por el Rey, seleccionados entre magistrados, fiscales, profesores universitarios, funcionarios públicos y abogados, todos juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
• Los miembros del TC son designados por un período de 9 años, renovándose por tercios cada 3.
• Los miembros del TC son independientes e inamovibles durante su mandato.

Proceso de Nombramiento de los Miembros del TC

• 4 propuestos por el Congreso, requiriendo una mayoría de 3/5 de sus miembros.
• 4 del Senado, también por mayoría de 3/5, elegidos entre candidatos presentados por las Asambleas Legislativas de las CCAA, según lo determine el reglamento del Senado.
• 2 designados por el Gobierno.
• 2 designados por el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) por mayoría de 3/5.
• La condición de miembro del TC es incompatible con cualquier mandato representativo, cargos políticos o administrativos, funciones directivas en partidos políticos o sindicatos, empleo al servicio de los mismos, carreras judicial y fiscal, y cualquier actividad profesional mercantil

Responsabilidad de los Miembros del TC

• Los miembros del TC ostentan el título de Magistrados.
• Su responsabilidad criminal solo puede ser exigida ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Elección del Presidente y Vicepresidente del TC

• Los Magistrados designados proceden a la elección del Presidente y Vicepresidente.
• Presidente: El Pleno del Tribunal elige por votación secreta y propone al Rey su nombramiento (mayoría absoluta en primera votación, simple en segunda). En caso de empate, se elige al de mayor antigüedad o, en su defecto, al de mayor edad. Solo puede ser reelegido una vez.
• Vicepresidente: El Tribunal en Pleno elige entre sus miembros el Vicepresidente siguiendo el mismo procedimiento que para el Presidente por un período de 3 años. Sustituye al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo legal, y preside la Sala Segunda.

Cese de los Magistrados del TC

• Causas de cese: renuncia aceptada, expiración del plazo de nombramiento, incapacidad, incompatibilidad sobrevenida, negligencia en el cargo, violación de la reserva de su función o declaración de responsabilidad civil por dolo o condena por delito doloso.
• El cese se decreta por el Presidente del TC (renuncia, expiración) o por el Pleno (otras causas).
• Votación del Pleno: mayoría simple para incapacidad o incompatibilidad, mayoría de 3/4 en los demás casos.

Organización Interna del TC

• El TC actúa en Pleno, Sala o en Sección.

El Pleno del TC

• Integrado por todos los Magistrados, presidido por el Presidente del Tribunal, o en su defecto, el Vicepresidente o el Magistrado más antiguo.
• El quórum para adoptar acuerdos es de dos tercios de los miembros.
• Competencias: constitucionalidad de Tratados Internacionales, recursos de inconstitucionalidad contra leyes y otras disposiciones con valor de ley, cuestiones de inconstitucionalidad reservadas al Pleno, conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CCAA (o entre CCAA).

Las Salas del TC

• Dos Salas, cada una compuesta por 6 Magistrados.
• El Presidente del Tribunal preside la Sala Primera, y el Vicepresidente preside la Sala Segunda.
• Conocen de asuntos de la jurisdicción constitucional que no sean competencia del Pleno, y de cuestiones que, habiendo sido atribuidas a las Secciones, se considere importante que resuelva la propia Sala. Es necesario 2/3 de los miembros para adoptar acuerdos.
• Para el despacho ordinario y la decisión sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos, el Pleno y las Salas constituirán Secciones, compuestas por el respectivo Presidente o quien les sustituya y 2 Magistrados.
• Para la adopción de acuerdos se requerirá la presencia de dos miembros, salvo disconformidad, caso en el cual se requiere la de sus 3 miembros.
• De acuerdo con la última modificación normativa, a las Secciones también les podrá corresponder el conocimiento y resolución de aquellos asuntos de AMPARO que la sala correspondiente les defiera.

La cuestión de inconstitucionalidad

• El Tribunal Constitucional mediante la cuestión de inconstitucionalidad garantiza supremacía de la Constitución y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones normativas y actos con fuerza de ley del Estado y de las Comunidades Autónomas
• La cuestión de inconstitucionalidad sólo puede ser promovida, de oficio o a instancia de parte, por Jueces y Tribunales y han de hacerlo cuando consideren que una norma con rango de ley aplicable al proceso del que conocen y de cuya validez dependa la decisión que hayan de adoptar en el mismo pueda ser contraria a la Constitución.
• El órgano judicial ha de plantear la cuestión una vez concluso el proceso y dentro del plazo para dictar sentencia o la resolución judicial que proceda, debiendo concretar la ley o norma con fuerza de ley de cuya constitucionalidad duda, el precepto constitucional infringido y especificar o justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la validez de la norma cuestionada.
• Antes de adoptar el Auto, el órgano judicial debe oír a las partes y al Ministerio Fiscal para que en el plazo común e improrrogable de diez días puedan alegar lo que deseen sobre la pertinencia de plantear la cuestión de inconstitucionalidad. Seguidamente, sin más trámite, el órgano judicial resolverá en el plazo de tres días sobre su planteamiento.
• El órgano judicial ha de elevar al Tribunal Constitucional el Auto y El planteamiento determina la suspensión provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su admisión y, de ser admitida, hasta que resuelva definitivamente la cuestión.
• El Tribunal Constitucional puede rechazarla en trámite de admisión, por falta de condiciones procesales.
• La admisión a trámite se publica en el BOE, pudiendo personarse quienes sean parte del procedimiento judicial. Se da traslado al Congreso, Senado, Fiscal General, Gobierno, y órganos de la ley impugnada de una Comunidad Autónoma. Concluido el plazo, el Tribunal dicta Sentencia.
• Las sentencias tienen valor de cosa juzgada y vinculan a todos los poderes públicos.

El recurso de inconstitucionalidad

• El Tribunal Constitucional, a través del recurso de inconstitucionalidad, garantiza la supremacía de la Constitución y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las leyes, disposiciones normativas y actos con fuerza de ley del Estado y de las Comunidades Autónomas.
• Pueden ser objeto del recurso los Estatutos de Autonomía y demás leyes orgánicas; las demás leyes y actos con fuerza de ley del Estado; los tratados internacionales; Reglamentos del Congreso, Senado y Cortes Generales, las leyes, actos y disposiciones de las Comunidades Autónomas así como los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas.
• Legitimados para interponerlo: Presidente del Gobierno, Defensor del Pueblo, 50 Diputados y 50 Senadores. Los órganos ejecutivos o legislativos de las CCAA contra leyes, disposiciones y actos del Estado que afecten a su autonomía.
• El plazo para interponerlo es de tres meses a partir de la publicación de la ley, pudiendo ampliarse a nueve meses si hay acuerdo de inicio de negociaciones bilaterales entre la Administración del Estado y la CCAA afectada.
• Una vez admitida la demanda, se da traslado al Congreso, Senado y Gobierno, y en su caso a los órganos legislativo y ejecutivo de la Comunidad Autónoma. Transcurrido el plazo de personación y alegaciones, el Tribunal Constitucional dictará Sentencia.
• La admisión a trámite no suspende la vigencia de los preceptos impugnados, salvo si el Presidente del Gobierno recurre una ley, disposición o acto con fuerza de ley de una CCAA y solicita la suspensión, en cuyo caso el Tribunal Constitucional debe ratificar o levantar la suspensión en un plazo máximo de cinco meses.
• Las sentencias tienen valor de cosa juzgada y vinculan a todos los poderes públicos.

Tema 8: El Consejo de Estado

Naturaleza y Función

• Organo consultivo que emite dictamene (no necesariamente vinculantes y asesora a los organismos estatales. Los dos principales órganos consultivos son: el Consejo de Estado, y el Consejo Económico y Social.
• El artículo 107 de la CE lo define como supremo órgano consultivo del Gobierno.

Regulación Legal

• Se regula por la Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril.

Funcionamiento

• Actúa en Pleno, Comisión Permanente o Comisión de Estudios, y Secciones.
• Integrado por el Presidente, Consejeros Permanentes, Consejeros natos, Consejeros electivos y el Secretario General.

Solicitud de Dictámenes

• Las CCAA pueden solicitar dictamen al Consejo de Estado, en Pleno o Comisión Permanente, si lo consideran conveniente por la especial competencia o experiencia del mismo.

Carácter Preceptivo del Dictamen

• El dictamen es preceptivo para CCAA sin órgano consultivo propio en los mismos casos previstos para el Estado.

Acuerdos y Quórum

• Los acuerdos requieren la presencia del Presidente (o sustituto), la mitad de los Consejeros y el Secretario General (o sustituto), y se adoptan por mayoría absoluta.

Voto Particular

• Los miembros disconformes pueden formular voto particular por escrito.

Comisión Permanente

• Desempeña la ponencia en asuntos que deba entender el Consejo en Pleno.

Secciones del Consejo

Mínimo 8, compuestas por un Consejero Permanente (que preside), un Letrado Mayor y los Letrados necesarios.

Preparación de Asuntos

• Corresponde a las Secciones preparar el despacho de los asuntos del Pleno y de la Comisión Permanente.

Distribución de Asuntos

• Se fija por resolución del Presidente, a propuesta de la Comisión Permanente, según el ministerio de procedencia.

Carácter General de la Consulta

• La consulta es preceptiva si así lo establece la ley, y facultativa en los demás casos. Los dictámenes no son vinculantes, salvo disposición legal en contrario. La falta de dictamen preceptivo determina la nulidad radical del acto.
• Las disposiciones y resoluciones deben expresar si se acuerdan conforme al dictamen del Consejo de Estado (“de acuerdo”) o se apartan de él (“oído el Consejo de Estado”).

Naturaleza y Función

• En Pleno o en Comisión Permanente, se pueden elevar propuestas al Gobierno. El Pleno eleva anualmente una memoria al Gobierno con observaciones sobre el funcionamiento de los servicios públicos.

Emisión de Dictámenes

• El Consejo emite dictámenes escritos sobre asuntos consultados, que pueden ser solicitados por titulares de Departamentos Ministeriales y organismos estatales (Banco de España, Comisión Nacional del Mercado de la Competencia) y presidentes de CCAA.

Carácter del Dictamen

• Los dictámenes deben emitirse en el plazo de dos meses, pudiendo declararse la urgencia.

Consejo Consultivo de Canarias

Naturaleza y Regulación

• El Título II del Estatuto de Autonomía recoge las instituciones de la Comunidad Autónoma de Canarias: la Diputación del Común, la Audiencia de Cuentas, el Comisionado de Transparencia y Acceso a la Información Pública y, en su artículo 58, el Consejo Consultivo. Es el supremo órgano consultivo de Canarias, que dictamina sobre la adecuación a la Constitución, al Estatuto y a la legislación básica de iniciativas legislativas y otras normas y, se regula por la Ley 5/2002, de 3 de junio, y su Reglamento (Decreto 181/2005 del 26 de julio)

Características

• Es independiente, ejerce sus funciones con autonomía orgánica y funcional garantizando la objetividad. Su actuación es excluyente e el procedimiento ninguna otra institución o parecer.

Competencias

• Emite dictámenes sobre iniciativas legislativas del Parlamento, decretos legislativos y normas reglamentarias del Gobierno, convenios con otras CCAA, y conflictos de competencia y recursos al Tribunal Constitucional. También dictamina sobre decretos leyes sometidos a convalidación y sobre la legalidad de la actuación de los órganos de la Administración autonómica y de los cabildos insulares, ayuntamientos y universidades canarias, cuando la ley lo disponga.

Carácter de los Dictámenes:

• No vinculantes, salvo que la ley disponga lo contrario, debiendo estar fundamentados jurídicamente, sin valoraciones de oportunidad o conveniencia.

Solicitud de la Función

• La función del Consejo se lleva a cabo a petición de autoridad legitimada, de forma obligada o facultativa, requiriéndose en este último caso la solicitud de los Presidentes del Parlamento y del Gobierno de Canarias.

Los regimenes forales

• La disposición adicional primera de la Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales (Álava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra). Navarra utilizó esta disposición para acceder a la autonomía como comunidad foral.
• La disposición transitoria quinta de la Constitución permite a las ciudades de Ceuta y Melilla constituirse en comunidades autónomas mediante aprobación por mayoría absoluta de sus ayuntamientos y autorización de las Cortes Generales No obstante, no llegaron a utilizar esta disposición y en 1995 se constituyeron como ciudades autónomas.

Tema 10: El Estado de las Comunidades Autonómas

• Es aquel ente público en el que se organizan nacionalidades y regiones en el ejercicio del derecho a la autonomía

Tema 1: La Constitución Española

• La CE regula el Poder Judicial en el Título VI, Artículos 117-127.
• La Constitución Española regula la organización territorial del Estado a efectos judiciales.
• El CGPJ se regula en el artículo 122 de la CE y el Título VIII de la LOPJ.
• El CGPJ realiza actos administrativos referentes al ingreso, formación, promoción, ascenso y régimen disciplinario de jueces y magistrados, además de la inspección de jueces y tribunales (artículo 560 LOPJ).
• El artículo 122.3 de la CE establece que el CGPJ estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo y 20 miembros nombrados por el rey por un período de 5 años.
• De estos, 12 son jueces y magistrados de todas las categorías judiciales.
• Los 20 miembros restantes son nombrados por el rey por un período de 5 años mediante real decreto refrendado por el Ministro de Justicia.
• El CGPJ se organiza a través de los siguientes órganos: - Presidente - Vicepresidente -Pleno - Comisión Permanente -Comisión Disciplinaria y el Promotor de la Acción Disciplinaria - Comisión de Asuntos Económicos - Comisión de Igualdad
• El Ministerio Fiscal tiene como misión promover la acción de la Justicia en defensa de la legalidad, los derechos de los ciudadanos y el interés público tutelado por la ley (Artículo 124 de la CE).
• La regulación constitucional del Ministerio Fiscal aparece en el artículo 124 de la CE.

Tema 11: El Estado De Las Autonomías

• La Constitución Española (CE) de 1978, diseñada con 3 niveles político-administrativos distintos: estatal, autonómico y local.

Tema 14. La Administracion Local

• De las competencias que tiene el territorio español, la provincia es una entidad local determinada por la agrupación de Municipios (Artículo 141CE).