El concepto de la ley en Colombia

• La ley es una declaración de la voluntad soberana manifestada en la forma prevista en la constitución política.

• La ley puede prohibir, mandar, permitir o castigar.

Características según Miguel Betancourt

• Autoridad pública: Voluntad estatal.
• Obligatoria: Implica obediencia y es de carácter imperativo-atributivo.
• General-abstracta: Aplica a todas las personas.
• Permanente: Aplicable a un número indeterminado de casos.

Artículo 2 (Fines esenciales del Estado)

• Servir a la comunidad y promover la prosperidad general.
• Garantizar la efectividad de principios, derechos y deberes constitucionales.
• Facilitar la participación ciudadana en decisiones que les afectan.
• Defender la independencia nacional y asegurar la convivencia pacífica y un orden justo.
• Proteger a los residentes en Colombia en sus derechos y libertades.
• Asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Artículo 3 (Soberanía)

• La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público.
• El pueblo ejerce la soberanía directamente o a través de sus representantes.

Artículo 4 (Constitución como norma de normas)

• La Constitución es la norma suprema.
• En caso de incompatibilidad, prevalecen las disposiciones constitucionales.
• Los nacionales y extranjeros deben acatar la Constitución y las leyes.

Sentidos de la Ley

• Sentido Material o Sustancial: Leyes de carácter general.
• Sentido Formal: Normas que emanan del órgano legislativo del estado (Congreso).
• La ley en sentido material se define por su contenido.
• La ley en sentido formal se define por el órgano que la expide.
• Ejemplo: El Código Civil es ley en ambos sentidos (material y formal).

Formación de las Leyes (Etapas)

• Iniciativa: Presentación de un proyecto de ley (miembros del Congreso, Gobierno, Artículos 155 y 156 de la C.P.).
• Discusión: Debate sobre la conveniencia de convertir el proyecto en ley.

Comisiones Permanentes del Congreso:

• Comisión Primera: Reformas constitucionales, leyes estatutarias, organización territorial, asuntos étnicos, políticas de paz.
• Comisión Segunda: Política internacional, defensa nacional, comercio exterior, política portuaria, migración.
• Comisión Tercera: Temas económicos, hacienda, crédito público, impuestos, Banco de la República.
• Comisión Cuarta: Leyes orgánicas de presupuesto, control fiscal, propiedad industrial, patentes y marcas.
• Comisión Quinta: Sector agrario, medio ambiente, ecología, asuntos marítimos, minas y energía.
• Comisión Sexta: Comunicaciones, servicios públicos, calamidades públicas, ciencia y tecnología, espectro electromagnético.
• Comisión Séptima: Temas laborales, carrera administrativa, seguridad social, pensiones, vivienda, asuntos de la mujer y la familia.
• Aprobación: Expresión de la voluntad del Congreso de convertir el proyecto en ley.
• Sanción: Acto del jefe de gobierno (Presidencia) que aprueba la ley y ordena su ejecución.

Artículo 157 (Requisitos para que un proyecto sea ley)

• Publicación oficial por el Congreso antes de su curso en la comisión respectiva.
• Aprobación en primer debate en la comisión permanente de cada Cámara.
• Aprobación en segundo debate en cada Cámara.
• Sanción del Gobierno.

Observancia de las Leyes

• La existencia de una ley no siempre coincide con su observancia.
• La observancia de una ley comienza después de su publicación en el diario oficial.

Artículo 150 # 10

• Permite investir al Presidente de la República con facultades extraordinarias por hasta seis meses para expedir normas con fuerza de ley.

Artículo 212 (Estado de Guerra Exterior)

• El Presidente, con la firma de todos los ministros, puede declarar el Estado de Guerra Exterior.

Artículo 213 (Estado de Conmoción Interior)

• En caso de grave perturbación del orden público, el Presidente, con la firma de todos los ministros, puede declarar el Estado de Conmoción Interior.

Artículo 215 (Estado de Emergencia)

• Ante hechos que perturben o amenacen el orden económico, social o ecológico, el Presidente, con la firma de todos los ministros, puede declarar el Estado de Emergencia.