Diritto Internazionale: Fondamenti

Diritto Internazionale: Fondamenti

• Un giurista deve evitare opinioni personali e acquisire un linguaggio tecnico preciso nel diritto.
• Il diritto internazionale regola i rapporti tra stati e altri soggetti, formando l'ordinamento della comunità internazionale, distinto dal diritto interno.

Dottrina, Giurisprudenza e Formanti

• La dottrina comprende articoli, monografie e pubblicazioni di esperti di diritto internazionale.
• La giurisprudenza è l'insieme delle sentenze di un organo giurisdizionale.
• Dottrina e giurisprudenza sono considerati formanti del diritto internazionale.

Diritto Internazionale Pubblico e Privato

• Il diritto internazionale si divide in pubblico e privato.
• Il diritto internazionale privato disciplina i rapporti privatistici con elementi di estraneità rispetto all'ordinamento di uno Stato, collegati ad un altro.
• L'estraneità è l'elemento che esclude la fattispecie dall'ordinamento giuridico considerato.
• Esempi comuni includono l'adozione di un cittadino straniero e compravendite internazionali.

Soggetti del Diritto Internazionale Pubblico

• Soggettività giuridica significa titolarità di diritti e obblighi in un determinato ordinamento.
• Negli ordinamenti nazionali, i soggetti sono gli individui (persone fisiche o giuridiche).
• Nel diritto internazionale, si tratta di diritti e obblighi stabiliti a livello internazionale.
• Un'altra definizione identifica come soggetti internazionali gli enti capaci di creare diritto internazionale, come gli stati.
• Non esiste una norma che definisce i criteri di soggettività internazionale, basandosi sulle pronunce della corte internazionale di giustizia.
• Le organizzazioni internazionali sono riconosciute come persone giuridiche internazionali capaci di diritti e doveri grazie al lavoro della corte internazionale di giustizia.
• Gli stati sovrani sono soggetti indubbi del diritto internazionale, intesi come organizzazioni di governo di una comunità territoriale senza autorità superiore a sé stessa.
• L'ordinamento internazionale è giuridico di stati sovrani indipendenti ed eguali, dove gli stati sono i soggetti primari.

Soggettività Controversa e Individui

• Le organizzazioni internazionali (NON ONG) hanno soggettività indiscussa, create dagli stati tramite trattati per cooperazione.
• Enti sui generis come la Santa Sede, la Croce Rossa e l'Ordine di Malta hanno soggettività discussa, mentre tradizionalmente agli individui era negata.
• Oggi si afferma che gli individui possono essere soggetti di diritto internazionale, pur rimanendo secondari rispetto agli stati, con diritti e obblighi diretti.

Origini della Comunità Internazionale

• Diverse tesi riguardano le origini della comunità internazionale.
• La tesi prevalente le colloca tra il XV e il XVII secolo con la nascita di stati sovrani e indipendenti.
• Importante la pace di Vestfalia del 1648 sancisce un equilibrio e il declino delle pretese di Papato e Impero.
• La società si struttura in maniera diversa e nasce il diritto della comunità internazionale come si intende oggi.
• Con la pace di Vestfalia del 1648 gli stati iniziano a consolidare l'indipendenza da papato e impero disconoscendo ogni supremazia.
• Questo porta all'affermazione del predominio esclusivo su un territorio e popolazione, eliminando le articolazioni preesistenti.

Caratteristiche della Società Internazionale delle Origini

• La società internazionale delle origini era prevalentemente europea o eurocentrica con rapporti significativi tra stati sovrani europei.
• Questo aspetto ha determinato lo sviluppo del diritto internazionale, con attori non europei interagenti con stati sovrani europei, come l'Impero Ottomano.
• Si riteneva che la comunità fosse Cristiana, ma non è così.
• Le potenze egemoni sono stati europei che dominarono gran parte del mondo, iniziando l'espansione coloniale.
• L'indipendenza degli USA inaugura l'epoca della decolonizzazione, impattando il diritto internazionale, spesso al servizio o in contrasto col potere.

Esempi e Impatto sulla Formazione delle Regole

• Esempi sono il principio di autodeterminazione dei popoli promosso dal presidente Wilson come contrasto al colonialismo.
• Tra le fonti, i "Principi generali del diritto riconosciuti dalle nazioni civili" nello statuto della corte internazionale di giustizia.
• La dicitura "nazioni civili" è un retaggio storico e culturale.
• I nuovi spazi da studiare oggi sono lo spazio cibernetico e le interferenze elettorali tra stati, in riferimento al principio di non intervento.
• La decolonizzazione del XX secolo ha avuto un forte impatto sul diritto internazionale, con nuovi stati che avanzano richieste all'ONU.

Caratteristiche Strutturali dell'Ordinamento Giuridico Internazionale

• L'organizzazione del diritto internazionale prevede l'interazione e il bilanciamento dei poteri tra gli stati.
• L'uguaglianza degli stati sul piano del diritto porta a un decentramento delle attività che sono centralizzate negli ordinamenti nazionali.
• Le tre funzioni principali sono produzione, accertamento e attuazione coercitiva del diritto.
• Negli ordinamenti nazionali (OGN), lo stato accentra queste attività gerarchicamente.
• Nel diritto internazionale (OGI), manca un'autorità sovraordinata, rendendo l'ordinamento decentralizzato con queste attività esercitate degli stessi stati.

Produzione, Accertamento e Attuazione Coercitiva delle Norme

• Negli OGI manca un parlamento mondiale, creando le norme con comportamenti necessari, in particolare trattati e consuetudini.
• Manca un organo internazionale di giurisdizione generale negli OGI.
• In caso di controversie tra stati, nessuno è obbligato a risolverle, scegliendo tra vari organi giurisdizionali senza gerarchia, come la corte penale internazionale e la CEDU.
• il OGI manca l'organo di attuazione coercitiva; è una funzione delegata agli stati.
• Il sistema è decentrato, creando debolezze poiché chi crea ed osserva le norme è lo stesso che fa giustizia e decide se risolvere le controversie.
• Si è provato a centralizzare l'uso legittimo della forza con la Carta ONU, vietando la minaccia e l'uso della forza tra stati, salvo legittima difesa o autorizzazione del Consiglio di Sicurezza, ma senza un contingente armato proprio.

Gli Stati: Elementi Fondamentali

• STATO = ente di governo effettivo, indipendente e imparziale su una comunità territoriale, con governanti che regolano la vita dei governati.
• La teoria tridimensionalistica o ternaria della statualità degli stati è la più seguita secondo cui gli elementi della statualità sono territorio, popolo e governo.
• La convenzione di Montevideo sui diritti e sui doveri degli stati descrive uno stato con un popolo, un governo, un territorio e la capacità di avere relazioni con altri stati.
• La convenzione è in vigore solo per 15 stati, per lo più latinoamericani, ma rispecchia la teoria ternaria.

Stato vs Nazione e Territorio

• NAZIONE = comunità di persone legate da lingua e cultura, non necessariamente uno stato.
• Esempio: i curdi, protetti internazionalmente se minoranza in uno stato.
• Diversamente prima della pace di Vestfalia il territorio non era determinato.
• TERRITORIO = porzione di terraferma delimitata da confini su cui lo stato esercita sovranità (e sono delimitati da altri stati)
• Ogni territorio è regolato da un'autorità specifica che risponde internazionalmente per ciò che vi accade, pur esistendo casi di giurisdizione extraterritoriale.
• I confini sono necessari ma non devono essere certi o incontestati per esempio Israele-Palestina.
• La corte internazionale di giustizia ha precisato che le frontiere terriere non devono essere compiutamente delimitate e definite, anzi di solito non lo sono.
• Non è rilevante la quantità di spazio perché esistono microstati, come Andorra e San Marino, che comunque intrattengono relazioni internazionali.

Origine Naturale del Territorio e Popolo

• Il territorio deve avere origine naturale, quindi non può essere una piattaforma artificiale.
• Esempi sono l'Isola delle Rose e la Repubblica di Minerva sono stati artificiali.
• Il popolo è un insieme di individui residenti stabilmente su un territorio, anche se non tutti cittadini né etnicamente omogenei.
• È comunque plausibile che la maggioranza del popolo sia costituita da cittadini dello stato.

Cittadinanza e Governo

• CITTADINANZA = legame di un individuo con uno stato, regolato dal diritto interno (DOMESTIC JURISDICTION / DOMAINE RESERVÉ).
• Alcuni possono avere più cittadinanze o essere apolidi.
• Esistono lo IUS SANGUINIS (discendenza dai genitori) e lo IUS SOLI (nascita sul territorio).
• La cittadinanza in Italia è regolata dalla legge 91 del 1992 con vari criteri di acquisizione.
• Tra le modalità vi sono anche lo Ius sanguinis per chi ha un cittadino italiano, il matrimonio e lo Ius soli solo se si è apolidi.
• Il diritto internazionale non definisce la cittadinanza, ma si è cercato di ipotizzare un diritto umano alla cittadinanza, come previsto nella Dichiarazione Universale dei Diritti dell'Uomo del 1948.
• La quantità di popolo non è rilevante; esempio è Nauru.
• Il governo deve esercitare l'autorità sul territorio e il popolo in modo esclusivo ed effettivo, gestendo le tre funzioni tipiche di un ordinamento giuridico senza centralizzazione.

Esclusività, Effettività e Governo

• L'autorità del governo è esclusiva nel suo territorio: nessuno Stato può esercitarla in territorio altrui senza consenso, per la sovranità e uguaglianza degli stati.
• Il governo deve possedere effettività, ovvero capacità di farsi obbedire e rispettare leggi e sentenze.
• L'effettività dipende dal tempo, dal contesto giuridico e dalla capacità di mantenere l'ordine pubblico e convivenza.
• Permangono varie questioni controverse sul governo: uno stato esiste anche se il potere effettivo non è riconosciuto dalla comunità internazionale.
• Il caso di Taiwan ne è un esempio poichè il suo governo è riconosciuto dagli USA con una serie di trattati.
• Si considerano poi gli stati falliti che hanno problematiche dal punto di vista economico e politico ma comunque rimangono tali.
• Ad esempio per la Somalia negli anni 90, è applicato il criterio della rigidità con meno rigore visto il suo status.
• La dottrina giustifica il "far vivere questi stati" come opera di promozione per il loro ritorno alla piena effettività tramite operazioni di state building attraverso organizzazioni internazionali.
• I governi in esilio sono quelli che hanno abbandonato il potere effettivo a seguito di rivoluzioni o colpi di stato; la dottrina maggioritaria non li ritiene stati effettivi in questi casi.
• Il governo deve possedere indipendenza, ovvero che l'autorità dello stato deve essere giuridicamente suprema e non diretta da altre autorità sul piano fattuale, e il livello di indipendenza dipende dalla forza politica, economica e culturale.

Indipendenza negli Stati Federali e Riconoscimento

• Gli stati membri di stati federali non sono soggetti del diritto internazionale.
• Questo perché quello che viene compiuto da un ente giuridicamente dipendente ad un'entità superiore viene attribuito allo stato unitario.
• Le confederazioni di stati non sono soggetti internazionali al contrario degli stati federali dato che mantengono la sovranità.
• Nei GOVERNI FANTOCCIO manca l'indipendenza seppur formalmente siano degli stati formalmente.
• La legittimità interna era un requisito che alcuni studiosi cercavano di aggiungere.
• La statualità internazionale non coincide necessariamente con la statualità secondo il diritto costituzionale di uno stato.
• Viene data più importanza al principio di effettività, quindi uno stato è tale se è effettivo anche se non è democratico.
• Poi ci si è spostati ad analizzare la dinamica della statualità e quindi i requisiti necessari per definire tale uno stato.

Teorie del Riconoscimento: Costitutiva vs. Dichiarativa

• Nel riconoscimento di uno stato la teoria costitutiva vuole che il riconoscimento crea la soggettività internazionale.
• La teoria dichiarativa constata invece l'acquisito riconoscimento di uno stato che sia indipendente ed effettivo.
• La teoria dichiarativa prevale poiché ha valore politico e serve a comunicare la relazione con lo stato riconosciuto.

Obblighi di Non Riconoscimento e Riconoscimento Prematuro

• L'obbligo di non riconoscere situazioni illecite che possono essere imposti da organizzazioni e le derivanti derivanti da violazioni gravi di una norma cogente.
• Viene definito riconoscimento prematuro il riconoscimento della statualità ad un movimento insurrezionale mentre il governo ancora combatte per reprimere l'insurrezione.
• C'è il principio di non intervento negli affari interni di uno stato.
• Esempio è l'indipendenza del Kosovo in cui il parere consultivo del 2010 sancisce che l'indipendenza non viola il diritto internazionale nonostante la federazione russa in disaccordo.

Insurrezioni e Diritto Internazionale

• In caso d'insurrezioni si applica il criterio di effettività per la soggettività internazionale del movimento.
• Il movimento insurrezionale è un soggetto internazionale nella misura in cui controlla una parte del territorio in maniera stabile, ma temporanea; se l'insurrezione riesce, il movimento diviene nuovo governo, altrimenti gli insorti tornano ad essere ribelli.
• Agli insorti si applicano solo alcune norme internazionali, come quelle sui trattati, sull'immunità degli organi di stati stranieri e di diritto internazionale umanitario per i conflitti non internazionali.
• È una soggettività parziale.
• In caso di danni causati dagli insorti a stati terzi qualora l'insurrezione fallisca, il governo legittimo non risponde dei danni se non aveva obblighi di prevenire i fatti.
• Se l'insurrezione ha successo, anche di quelli governativi precedenti.
• Anche il progetto di articoli sulla responsabilità internazionali degli stati disciplina la materia.
• Per gli stati terzi si ritiene che possano assistere il governo legittimo per favorire la repressione, mentre assistere gli insorti è interferenza, eccetto se autorizzati dal Consiglio di Sicurezza.

Autodeterminazione e Secessione

• I movimenti di liberazione nazionale sono gruppi che lottano per il principio di autodeterminazione dei popoli e per questa ragione sono considerati dal diritto internazionale.
• Il principio di autodeterminazione è riconosciuto a livello normativo a partire dalla fine del secondo conflitto mondiale e sembra attribuire un diritto ai popoli di costituirsi in stato indipendente.
• L'autodeterminazione ha minato la società internazionale perché ha messo in discussione la sovranità dei territori, cosa su cui si fondava l'autorità di ogni stato.
• Il principio è codificato della Carta delle Nazioni Unite.
• Si distinguono due dimensioni: autodeterminazione esterna e interna.

Autodeterminazione Esterna

• Autodeterminazione esterna si esercita quando un popolo, in quanto sottoposto a dominazione coloniale, segregazione razziale o occupazione straniera, decide di costituirsi come stato indipendente.
• Il principio è inderogabile con valenza erga omnes.
• Il principio di autodeterminazione è rintracciabile anche in altri patti e trattati regionali.
• I Freedom fighters non vengono considerati terroristi internazionali.
• Il diritto di autodeterminazione comporta l'obbligo per lo stato coloniale di non ostacolarlo con la forza.
• Gli stati terzi possono possono assistere il popolo che sta lottando per autoderminarsi.
• Il principio di autodeterminazione ha avuto due conseguenze primarie: -È vietato agli stati alleati dell'oppressore di esercitare forza contro i popoli che invocano al principio all'autodeterminazione -Viene dato il diritto ai popoli che stanno compiendo atti di autodeterminazione di reagire con la forza allo stato oppressore
• Lo stato oppressore non può stringere trattati che limitino il diritto all'autodeterminazione; i movimenti di liberazione possono stringere trattati (anche di natura militare) con altri stati.

Autodeterminazione Interna e Secessione

• L'autodeterminazione interna prevede l'autonomia o maggiore autonomia all'interno dello stato.
• Coinvolge il diritto ad un governo che rappresenti il popolo.
• E' controverso che si applichi alle minoranze.
• Si discute se comporta le medesime conseguenze dell'autodeterminazione esterna.
• Una delle conseguenze è la secessione come rimedio per stati che hanno violato i diritti umani.
• Riguardo quest'ultimo caso la Russia invoca la secessione rimedio in Crimea ma la comunità internazionale la ha condannata.
• Il diritto internazionale non vieta la secessione ma non la autorizza; ciò perché uno stato è riconosciuto tale se effettivo e indipendente e non per atto politico; il diritto è quindi neutro.
• Per dirimere la questione si è portati al bilanciamento degli interessi, come ad esempio evitare disgregazioni statuali.
• La Carta delle Nazioni Unite stabilisce che autodeterminazione non implichi diritto alla secessione ma è una conseguenza della decolonizzazione e dei regimi Apartheid.
• Per secessione rimedio si intendono tre condizioni:
  • negazione autodeterminazione interna
  • gravi violazioni diritti umani come genocidio
  • extrema ratio del ricorso alla secessione
• La clausola di salvaguardia dell'ONU all'articolo 2625 garantisce l'integrità territoriale degli stati che rispettano l'autodeterminazione interna.

Esempi di Secessione come Rimedio e Concetto di Sovranità

• La Russia adotta la secessione come rimedio in Georgia (2008), Crimea (2014) e Donbass (2022), asserendo genocidio.
• L'analisi critica fallisce e la Russia occupa i territori tramite procura.
• Il concetto di sovranità prevede che: -È il diritto di esercitare in via esclusiva e originaria le proprie funzioni in maniera indipendente (non fattuale). -È un potere di imperio su individui e beni nello stato e si esplica nella jurisdiction (potere di imporre regole, risolvere controversie e eseguire). -Implica il diritto di disporre del proprio territorio, rispettando comunque altri stati. -Gli stati danno organizzazione di governo che preferiscono tramite l'autodeterminazione.

Sovranità, Uguaglianza Giuridica e Organizzazioni Internazionali

• Esiste una regola consuetudinaria per cui discendono poi le regole, ma a farne parte esistono diverse opposizioni.
• Le ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI sono enti intergovernativi con precisi obbiettivi.
• Da non confondere con le ONG che sono enti di diritto privato.
• Diversamente dal passato le organizzazioni internazionali sono anch'esse soggetti.
• Con il fine dei grandi imperi e il presidente Wilson si è iniziato a creare la Società delle Nazioni, con il fine di creare un ente che avesse competenza generali a livello globale.
• Fallita la Società delle Nazioni viene creata la Corte Permanente di Giustizia Internazionale (CPGI).
• L'ONU è quindi un'organizzazione a "vocazione universale" che ha competenza più ampie anche se si pone come fine l'esercizio del potere politico.
• Nascono anche il Consiglio d'Europa e la NATO sul piano internazionale.
• Nel '47 viene creato il GATT per la collaborazione commerciale (poi trasformatosi nell'Organizzazione Mondiale del Commercio).
• Le organizzazioni internazionali comunque esistono su decisione deliberata degli stati.

Soggettività Internazionale e ONU

• Con la WWII non era più in dubbio la soggettività dei soggetti internazionali.
• Questo è stato affermato anche per mezzo della giurisprudenza della corte internazionale di giustizia che ha sancito la soggettività delle organizzazioni internazionali.
• Le organizzazioni internazionali sono comunque soggette al principio di specialità: ovvero gli stati trasferiscono loro solo determinati poteri e per determinato periodo.
• È necessario per le organizzazioni agire in maniera efficace in maniera autonoma ed indipendente dagli stati membri e deve essere capace di agire sulla scenza internazionale.
• Occorre dimostrare che l'organizzazione svolga funzioni giustificabili soltanto con soggetto politico ed è capace di agire sulla scenza internazionale.
• Gli stati non sono responsabili degli illeciti compiuti dall'organizzazioni sulla scena internazionale.
• Le normi che valgono per i trattati valgono anche per le organizzazioni interanzionali quando di loro competenza.
• L'immunità dalla giurisdizione civile degli stati membri è attribuito alle organizzazioni internazionali.
• Oltre alla soggettività internazionale, vi è per le organizzazioni una soggettività interna.