Diferencia entre Ética y Moral

Ética y Moral

• En la vida práctica, los conceptos de ética y moral se usan a menudo como sinónimos.
• A pesar de sus diferencias, son muy parecidos desde un punto de vista etimológico.
• La moral concierne a valoraciones, actitudes, normas y costumbres que orientan o regulan la conducta humana.
• Ética se concibe como una ciencia o disciplina filosófica que analiza el lenguaje moral.
• La moral es el objeto de estudio de la ética.

Etimología de Moral

• Proviene de la palabra latina "mores", que significa "costumbres".

Etimología de Ética

• Proviene del término griego "ethikos", que significa "carácter".
• También deriva de la palabra griega "ethos", que significa "costumbre, hábitos, morada".

Punto de Coincidencia

• La ética y la moral coinciden en la conducta moral de los seres humanos.
• Tanto la moral como la ética orientan las acciones.

Moral vs. Ética

• La moral influye de manera directa.
• La ética influye de manera indirecta.
• Ambas se dirigen a la conciencia individual.

Sentencia Ética

• Una sentencia ética es una declaración moral que elabora afirmaciones y define lo que es bueno, malo, obligatorio o permitido en relación con una acción o decisión.

Definición de Moral

• Es la ciencia del actuar, de las costumbres y de lo vivido por el hombre.
• Las acciones tienden a encauzarse y repetirse según los hábitos y costumbres.
• No existen personas amorales, solo personas sin ciertas costumbres ni hábitos.

Conceptos de Moral

• Conjunto de principios, preceptos, mandatos, prohibiciones, permisos, patrones de conducta, valores e ideales de vida buena.
• Estos en su conjunto conforman un sistema más o menos coherente, propio de un colectivo concreto en una determinada época histórica.
• Sistema de contenidos que refleja una determinada forma de vida.
• Conjunto de convicciones y pautas de conducta que guían los actos de una persona a lo largo de su vida.

Componentes de la moral

• Dimensión valorativa: establece criterios de distinción entre lo bueno y lo malo.
• Dimensión normativa: ordena hacer el bien y no el mal.
• No corresponde a la moral decidir qué es bueno, pues el bien tiene carácter ontológico.

Definición Ética

• Rama de la filosofía que abarca el estudio de la moral, la virtud, el deber, la felicidad y el buen vivir.
• Estudia qué es lo moral, cómo se justifica racionalmente un sistema moral, y cómo se ha de aplicar posteriormente a los distintos ámbitos de la vida personal y social.
• En la vida cotidiana constituye una reflexión sobre el hecho moral, buscando las razones que justifican la utilización de un sistema moral u otro.

Características de la Ética

• Es práctica, hecha para la vida diaria y para reflexionar constantemente sobre la conducta humana.
• Es normativa, emite normas para la vida diaria y estudia las normas para regir la conducta humana.

Teorías de Emmanuel Kant sobre la Ética

• Emmanuel Kant indica que la ética debe ser universal, vacía de contenido empírico, ya que no se puede extraer conocimiento universal de la experiencia.
• La ética debe ser a priori, anterior a la experiencia y autónoma, es decir, que la ley viene dada desde dentro del propio individuo.
• Los imperativos de esta ley deben ser categóricos y no hipotéticos, como "Si quieres A, haz B".

Principios Rectores de la Ética

• Los principios de la ética son universales y deben ser cumplidos para que el sistema funcione correctamente.
• Orientan la vida armoniosa en sociedad, buscando la superación personal sin dañar a otros.

Los principios éticos son universales

• Aplican a todas las personas y se espera que todos los conozcan y los pongan en práctica.
• Existen por sí mismos, independientemente del conocimiento de éstos.

Principios Éticos Fundamentales

• Principio de vida: El derecho a la vida es el soporte para los demás principios.
• Principio de libertad: Proclama la libertad del ser humano desde el nacimiento; cualquier medida que impida la libertad viola este principio.
• Principio de humanidad: El ser humano es la medida de todas las cosas, por lo que su vida y dignidad deben ser preservadas y respetadas.
• Principio del bien: Hacer el bien común y evitar conductas que lo contradigan.
• Principio de igualdad: Todos los seres humanos son iguales ante la ley, sin distinción de raza, género, nacionalidad, condición social o de cualquier otra índole.

Ámbitos de la ética

• Para complementar los principios rectores de la ética, es preciso señalar que éstos tienen una particularidad según el ámbito: personal, profesional, familiar, social y pública, entre otras.
• Los principios éticos están establecidos en códigos de ética de cada institución, ya sea pública o privada, o por cada profesión.

Otros Principios Éticos

• Responsabilidad: Asumir las consecuencias de las decisiones, persiguiendo beneficiar a la sociedad.
• Respeto: Actitud que garantiza que las acciones propias y de otros se desarrollen considerando los derechos de los demás.
• Justicia: Dar a cada quien lo que le corresponde, otorgando el mismo trato y acceso sin distinción.
• Integridad: El fin no justifica los medios.
• Sindéresis: Se debe hacer el bien y evitar el mal.
• Proporcionalidad: No se deben perseguir fines buenos con efectos desproporcionalmente malos.
• Indisponibilidad: Tratar a las personas como fines, no como medios.
• Transparencia: Comportamiento claro que no deja lugar a dudas ni ambigüedades.

Ética y Praxis

• La ética se ubica en un nivel reflexivo y habla de la moral pensada.
• Propone pensar qué acciones son buenas para el hombre y qué acciones son justas.
• Se dedica a realizar una reflexión sobre la moral, brindando o permitiendo dar cuenta racionalmente de la dimensión moral.

Objeto de la Ética

• Objeto material: los actos humanos.
• Objeto formal: la bondad o maldad de esos mismos actos humanos.

Metas de la ética

• Facilita y permite que los actos de la persona se basen en principios y valores, beneficiando al individuo y a la sociedad.
• Promueve comportamientos moralmente correctos entre los individuos.
• En el ámbito profesional, busca regular las actividades dentro de una profesión.
• La instauración de códigos deontológicos o disciplinarios en el trabajo es clave.

Importancia de la Ética

• La importancia de la ética deriva de su objeto de estudio, la moral.
• Desde que el hombre se agrupó en sociedades, ha necesitado desarrollar reglas para regular su conducta frente a otros miembros de la comunidad.
• La moral es una constante en la vida humana necesitando normas y valores.
• El hombre ha sido caracterizado como un "animal ético".
• La ética es muy necesaria en los días actuales, pero al ser débil, en los últimos 5 años se ha dado paso al Código de Ética.

Conflictos y Ética

• En un mundo con relaciones complejas de dominación y exclusión, la actuación ética se torna difícil.
• La universalidad de los principios éticos entra en divergencia con intereses particulares, llevando a renunciar a conductas éticas.
• A pesar de esto, la persona ética debe tratar de emitir juicios prudentes y actuar en consecuencia.

Ética Forja Carácter

• El actuar de las personas es variable según la situación, el espacio y el tiempo, buscando ser prudentes para no afectar a la sociedad ni a su propio ethos, generando equidad.

Ética del Servidor Público

• Los funcionarios deben tener un alto porcentaje de honestidad y un bajo porcentaje en experiencia
• Es importante la profesionalización de la política

Ética Pública

• Es una disciplina que se basa en normas de conducta que se fundamentan en el deber público y que busca la prevalencia del bienestar social en coordinación con los objetivos del Estado. (Artículo 4 f. VIII del CEPSPGF)
• El 5 de febrero del 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Código de Ética de las personas servidoras públicas del Gobierno Federal
• Su objeto es establecer un conjunto de valores, principios y reglas de integridad para orientar la toma de decisiones de los servidores públicos y buscar la excelencia en sus funciones cotidianas.
• El 2 de abril del 2019, el Código de Ética de los servidores públicos fue publicado en la Gaceta del Gobierno del Estado de México

Elementos para la Transformación de Fondo de los Servidores Públicos

• Conocer, aplicar y vivir los principios, valores y reglas de integridad del servicio público, permitiendo actuar de forma coherente e íntegra para prevenir la corrupción y fomentar el respeto y la cordialidad.
• Declarar cualquier conflicto de intereses o situación que pueda afectar el desempeño imparcial y objetivo.
• Trabajar en equipo para la transformación de México, construyendo una nueva ética pública basada en el respeto, la confianza y altos estándares de integridad.
• Asumir la responsabilidad de las acciones y decisiones y denunciar actos de corrupción.
• Observar un comportamiento digno, evitar conductas de acoso o violencia y capacitarse para prevenirlas, generando espacios laborales seguros.

Premisas sobre el Servidor Público

• El activo más valioso de las organizaciones públicas son las personas.
• Los servidores públicos en la Administración Pública son los encargados de diseñar e implementar las políticas públicas.
• A través de las políticas públicas se entregan bienes y servicios a la ciudadanía.
• La ciudadanía requiere bienes y servicios eficaces y eficientes para mejorar su calidad de vida.
• Una administración pública eficaz, eficiente y transparente acarrea beneficios económicos y sociales, control de la corrupción y aumento de la confianza en el gobierno.

Tipos de Servidores Públicos

• Federal
• Estatal
• Municipal

Artículo 108 de la CPEUM

• Se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial de la Federación, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal.
• Asimismo, a los servidores públicos de los organismos a los que esta Constitución otorgue autonomía, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus funciones.

Funcionario Público

• Persona provista de imperium, con poderes propios para ordenar y decidir en la función que desempeña.
• Es titular de órganos del Estado cuyo actuar trasciende a los gobernados, creando, modificando o extinguiendo su situación jurídica.

Empleado Público

• Persona cuyas actividades son de mera ejecución, sin facultades determinadas, o que se ejercen por delegación o reglamentación.
• Colaboran con los funcionarios en el ejercicio de las funciones estatales.

Empleado Público de Confianza

• Persona que accede a cargos públicos por la confianza que les tienen los titulares de los órganos correspondientes que les nombran o proponen.

Servidores Públicos Sujetos a Lista de Raya

• Son trabajadores que realizan labores manuales cuyo trabajo es temporal por su propia naturaleza.

Tipos de Trabajadores (Omar Guerrero)

• Trabajadores de base e inamovibles: tienen permanencia, seguridad, desarrollo y estabilidad de empleo (servicio civil de carrera).
• Trabajadores de confianza y amovibles: carecen de lo que tienen los de base.

Regulación Laboral

• El trabajo de los trabajadores al servicio del Estado se rige por el artículo 5 y 123 constitucional apartado B.
• El Presidente de la República puede ser imputado y juzgado por traición a la patria, hechos de corrupción, delitos electorales y otros delitos.
• Los ejecutivos de las entidades federativas, diputados locales, magistrados de tribunales superiores de justicia locales, miembros de consejos de judicaturas locales, integrantes de ayuntamientos y alcaldías, y demás servidores públicos locales son responsables por violaciones a la Constitución y leyes federales
• También son responsables por el manejo indebido de fondos y recursos federales.

Obligaciones de los Servidores Públicos

• Presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración patrimonial y de intereses.

Ley del Servicio Profesional de Carrera

• La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal fue publicada el 6 de enero de 2006
• Contiene el concepto de servidor público de carrera.
• Servidor Público de Carrera es la persona física integrante del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
• Éste desempeña un cargo de confianza en alguna dependencia.
• Los servidores públicos de carrera se clasifican en eventuales y titulares
• Los eventuales son de primer nivel de ingreso, se encuentran en su primer año de desempeño, ingresaron por casos excepcionales o por convenio.
• El ingreso al sistema es mediante concurso de selección. Puede ser nombrado y removido según los procedimientos previstos por la ley.
• Derechos: Artículo 10
• Subsistemas: Artículo 13

División entre Trabajadores en Gobierno Federal

• Trabajadores se dividen en dos:
  • Puestos de base: regulados por leyes estatales con ingreso por pruebas, estabilidad laboral, ascenso escalafonario y prioridad en capacitación. Representados por sindicatos.
  • Empleados de confianza: sujetos a libre nombramiento y remoción, sin representación sindical. Apoyo a autoridades designadas políticamente, aunque extendido a otros niveles.

Porcentajes de Contratación

• El personal de confianza en los estados representa el 60%.
• Los puestos de base representan el 40%.

Otros tipos de vinculaciones laborales

• Honorarios
• Lista de raya
• Funcionarios de designación política

Artículo 130 de la CPELSM

• Se considera servidor público a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión en alguno de los poderes del Estado, ayuntamientos, municipios y organismos auxiliares
• incluye también a titulares o quien haga sus veces en empresas de participación estatal o municipal y fideicomisos públicos.
• La Ley de Responsabilidades regulará sujetos, procedimientos y sanciones en la materia.

Principios Base de las Obligaciones de los Servidores Públicos

• Austeridad
• Disciplina
• Legalidad
• Objetividad
• Profesionalismo
• Honradez
• Lealtad
• Imparcialidad
• Integridad
• Rendición de cuentas
• Eficacia
• Eficiencia
• Racionalidad de los recursos públicos
• Estos principios deben observarse en el desempeño de empleos, cargos o comisiones (Art. 109 CPEUM y Art. 7 de la LGRA).

Sistema Nacional Anticorrupción

• Es una instancia que establece las bases y principios de coordinación entre las autoridades competentes en la materia.
• Aplica entre la federación, los estados y los municipios, en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción
• También se encarga de la fiscalización y control de recursos (Art. 113 CPEUM).

Autoridades Facultadas para aplicar la LGRA

• Las Secretarías
• Los Órganos internos de control
• La Auditoría Superior de la Federación y las Entidades de fiscalización superior de las entidades federativas
• Los Tribunales
• Las unidades de responsabilidades de las empresas productivas del Estado
• En el caso de las responsabilidades administrativas de las Personas Servidoras Públicas de los poderes judiciales, el Tribunal de Disciplina Judicial será competente para investigar e imponer las sanciones pertinentes

Sanciones Administrativas para Servidores Públicos por Faltas No Graves

• Amonestación
• Suspensión
• Destitution
• Inhabilitación
• Artículo 75 de la LGRA
• Se establecen de acuerdo a los beneficios económicos que haya obtenido el responsable y a los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.

Sanciones Administrativas para Servidores Públicos por Faltas Graves

• Suspensión
• Destitución
• Inhabilitación
• Sanción Económica
• Artículo 78 de la LGRA
• Se establecen de acuerdo a los beneficios económicos que haya obtenido el responsable y a los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.

Sanciones Administrativas para Particulares (Personas Físicas)

• Sanción Económica
• Inhabilitación
• Indemnización
• Artículo 81 f. I de la LGRA
• Se establecen de acuerdo a los beneficios económicos que haya obtenido el responsable y a los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.

Sanciones Administrativas para Particulares (Personas Morales)

• Sanción Económica
• Inhabilitación
• Suspensión de Actividades
• Disolución de la Sociedad
• Indemnización
• Artículo 81 f. II de la LGRA
• Se establecen de acuerdo a los beneficios económicos que haya obtenido el responsable y a los daños y perjuicios patrimoniales causados por los actos u omisiones.

Procedimientos de Responsabilidad

• Autoridades que participan en los procedimientos (LGRA)
  • Autoridad Investigadora
  • Autoridad Substanciadora
  • Autoridad Resolutora

Conductas en los Procedimientos de Responsabilidad Administrativa

• Faltas No Graves (Art. 49 LGRA):
  • Órganos Internos de Control como Autoridad Investigadora, Autoridad Substanciadora y Autoridad Resolutora.
• Faltas Graves (Art. 52-63 BIS LGRA):
  • Órganos Internos de Control, Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

Sistema de Evolución Patrimonial

• Declaración Patrimonial y de Intereses:
  • Alta (60 días naturales)
  • Baja (60 días naturales)
  • Modificación (Mayo)
• Declaración Fiscal.

Proceso de Faltas No Graves (Art. 208 LGRA)

• Investigación
  • De oficio
  • Por denuncia
  • Derivado de auditorías
• Informe de presunta responsabilidad:
• La Autoridad Investigadora remite dicho informe con su calificación de la falta a la Autoridad Substanciadora
• Inicia formalmente el procedimiento a la aceptación de la misma.
• Emplazamiento y citación a audiencia:
  • Derecho de audiencia para el presunto responsable.
• Audiencia inicial:
  • Declaración y ofrecimiento de pruebas.
• Audiencia de pruebas:
• Desahogo de pruebas, alegatos, cierre de la instrucción, resolución, notificación.

Proceso de Faltas Graves (Art. 209 LGRA)

• Investigación
  • De oficio
  • Por denuncia
  • Derivado de auditorías
• Informe de presunta responsabilidad:
• La Autoridad Investigadora remite dicho informe con su calificación de la falta a la Autoridad Substanciadora
• Inicia formalmente el procedimiento a la aceptación de la misma.
• Emplazamiento y citación a audiencia:
• Derecho de audiencia para el presunto responsable.
• Audiencia inicial:
  • Declaración y ofrecimiento de pruebas.
• Audiencia de pruebas ante el TFJA:
• Desahogo de pruebas ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, alegatos, cierre de la instrucción, resolución, notificación.

Principios del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa

• Legalidad
• Presunción de Inocencia
• Imparcialidad
• Objetividad
• Congruencia
• Exhaustividad
• Verdad Material
• Respeto a DH
• Artículo 111 de la LGRA.

Partes en el PRA

• La Autoridad Investigadora
• El Servidor Público presuntamente responsable
• Particulares presuntamente responsables
• Terceros a quienes pueda afectar la resolución del procedimiento
• Art. 116 LGRA.

Medidas Cautelares en el PRA

• Suspensión temporal del servidor público
• Exhibición de documentos originales relacionados directamente con la presunta Falta
• Apercibimiento de multa de cien y hasta ciento cincuenta Unidades de Medida y Actualización
• Actualización, para conminar a los presuntos responsables y testigos, a presentarse
• Las que sean necesarias para evitar un daño irreparable a la Hacienda Pública
• Las solicita la Autoridad Investigadora; Art. 124 LGRA.

Pruebas en el PRA

• Documentales
• Testimoniales
• Periciales
• Inspección
• Informe de autoridad pero no confesional
• Arts. 130-181 LGRA.