Derecho Constitucional Unidad 1: Orígenes del Poder Constituyente

TEMA 1: ORIGEN HISTÓRICO DEL PODER CONSTITUYENTE

• La soberanía es la facultad exclusiva de un pueblo para dictar, aplicar y hacer cumplir las leyes que el mismo se ha dado.
• La soberanía es la base de todas las instituciones jurídico-políticas.
• El pueblo es su propio legislador y juez, y decide qué leyes se convierten en guías de la voluntad creadora.

Limitaciones del Poder Constituyente

• No hay límites jurídicos internos al poder constituyente, pero sí externos contenidos en el derecho internacional.
• También existen límites meta o extraconstitucionales, como:
  • De finalidad: busca establecer un orden jurídico y no la anarquía.
  • De índole histórica y sociológica: no se puede desconocer la evolución histórico-política de la nación.
  • De índole política: influenciado por los factores reales de poder en la comunidad.

El Constituyente Permanente

• Es el órgano competente para adicionar o reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Se integra por las cámaras de Diputados y de Senadores, y las legislaturas estatales.
• A nivel local, se llama órgano revisor y se integra por el Congreso local y los ayuntamientos.

Origen y Evolución del Derecho Constitucional

• El derecho constitucional surge con el Estado moderno.
• Existen ideologías políticas que se desarrollaron a lo largo de la historia del derecho y dieron pie a las revoluciones que originaron los Estados modernos.
• La civilización griega y romana influyeron en la formación del derecho constitucional.
• La Constitución de 1824 y las Siete Leyes Fundamentales fueron importantes hitos en la historia del derecho constitucional mexicano.

El Método Histórico en el Derecho Constitucional

• Es un proceso de investigación empleado para reunir evidencia de hechos ocurridos en el pasado.
• Permite al investigador sintetizar la información para construir un relato coherente de los acontecimientos.
• Remonta sus orígenes al siglo XIX, como reacción a los excesos de las escuelas clásicas.

TEMA 2: CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN

• Instrumento jurídico que organiza el poder del Estado y la existencia del mismo.
• Es el ente que le da vida o existencia a un Estado en todos sus componentes.
• La Constitución escrita otorga certidumbre en cuanto a los derechos y obligaciones del Estado y el gobernado.

Antecedentes del Constitucionalismo

• Se encuentran en el pensamiento político de Locke, Montesquieu, Rousseau y otros filósofos de la Ilustración.
• La teoría contractualista señala que la sociedad nació mediante un pacto.

La Constitución en Sentido Material

• Son los preceptos que regulan la creación de normas jurídicas generales y especialmente la creación de leyes.
• Regulan la creación y competencia de los órganos ejecutivos y judiciales supremos.

La Constitución en Sentido Formal

• Es el documento escrito y que generalmente se revisa según un procedimiento especial.
• Tiene un valor jurídico superior a las demás normas de derecho.

La Supremacía de la Constitución

• La Constitución se ubica en la cúspide junto con los tratados internacionales.
• Las leyes generales son las que devienen de la supremacía constitucional.
• La Constitución es la fuente de las fuentes.

La Constitución General de México

• Es considerada la primera y más importante fuente del derecho constitucional mexicano.
• Fue expedida el 5 de febrero de 1917 en la ciudad de Querétaro, y entró en vigor a partir del primero de mayo del mismo año.

Carácter Mediat o y Carácter Inmediato de la Constitución

• La fuente mediata es el movimiento social que toma cuerpo a partir de 1910, con la rebelión de Francisco I. Madero en contra del presidente Porfirio Díaz.
• La fuente inmediata es el Congreso Constituyente que se convocó para que la redactara y aprobara.

TEMA 3: EL PODER CONSTITUYENTE PERMANENTE

• La Constitución se origina por la independencia de un Estado.
• El poder constituyente se clasifica en:
  • Originario: crea la ley suprema por decisión del pueblo.
  • Reformador: modifica la norma constitucional mediante reformas.
  • Constituidos: gobiernan al margen de la Constitución.

La Soberanía y la Facultad de Revisar la Constitución

• La idea de la soberanía no nació de una teoría, sino de la realidad.
• El titular de la soberanía es y solo puede ser el pueblo.
• La Constitución puede ser adicionada o reformada.

El Poder Constituyente Permanente, Según el Artículo 135

• La Constitución puede ser adicionada o reformada.
• Requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones.
• Debe ser aprobada por la mayoría de las legislaturas de los Estados y de la Ciudad de México.

La Limitación del Órgano Revisor de la Constitución

• Carl Schmit afirma que el poder revisor de la Constitución es limitado y no puede derogar la Constitución.
• Jorge Carpizo dice que las decisiones fundamentales no pueden ser reformadas por el poder revisor, sino únicamente por la voluntad directa del pueblo.### La Constituyente Permanente
• Es el órgano competente para adicionar o reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Se integra por las cámaras de Diputados y de Senadores, así como las legislaturas estatales.
• A nivel local se le llama órgano revisor y se integra por el Congreso local y los ayuntamientos.

Concepto de República y su Fundamentación Constitucional

• La república es el gobierno en el que la jefatura del Estado no es vitalicia, sino de renovación periódica, para la cual se consulta la voluntad popular.
• La doble posibilidad que ofrece el sistema republicano de seleccionar al más apto para el cargo supremo y de que en la selección intervenga la voluntad popular, es lo que vincula estrechamente a dicho sistema con la democracia.

La Democracia como Forma de Gobierno

• Según Aristóteles, la democracia es la forma pura de gobierno cuando el poder lo usufructúa la mayoría de la colectividad, y resulta la forma impura de demagogia, si se aplica tan solo en servicio de los desprotegidos.
• Según el Artículo 39 de la Constitución, la soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, y todo poder público deriva del pueblo y se instituye para beneficio de éste.

El Federalismo de México, Según el Artículo 124 Constitucional

• Las facultades que no están expresamente concedidas por la Constitución a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados o a la Ciudad de México, en los ámbitos de sus respectivas competencias.
• El Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 estableció la forma federal y enumeró los Estados de la Federación.

El Gobierno Federal como Representante de la Nación

• El Estado federal ocupa un sitio intermedio entre el Estado unitario y la Confederación de Estados.
• En la Federación, los Estados miembros pierden totalmente su soberanía exterior y ciertas facultades interiores en favor del gobierno central, pero conservan para su gobierno propio las facultades no otorgadas al gobierno central.

La Autonomía Local del Estado de la Federación

• En todo Estado federal coexisten dos órdenes jurídicos y de gobierno: federal y local.
• Los conflictos que surgen entre los órdenes jurídicos y las autoridades federales y locales se resuelven por una corte suprema.

Contenido de las Constituciones Locales de los Estados

• Las Constituciones locales observan las prescripciones generales y concretas de la Federal en cuanto a la forma de gobierno.
• Las garantías individuales están consignadas en la Constitución Federal a título de restricciones mínimas, y no pueden ser disminuidas en las Constituciones locales.

Organización de los Poderes Locales de los Estados

• Las Constituciones locales consagran la clásica división de tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
• El Poder Legislativo se encuentra invariablemente en una sola asamblea llamada legislatura o congreso.

Disposiciones Constitucionales Relativas a los Estados

• Artículo 115 Constitucional: Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre.
• Artículo 116 Constitucional: El poder público de los estados se dividirá, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y no podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.### La Estructura de los Estados
• Las Legislaturas de los Estados regularán los términos para que los ciudadanos puedan presentar iniciativas de ley ante el respectivo Congreso.
• El Poder Judicial de los Estados se ejercerá por los tribunales que establezcan las Constituciones respectivas.

Independencia de los Magistrados y Jueces

• La independencia de los magistrados y jueces en el ejercicio de sus funciones deberá estar garantizada por las Constituciones y las Leyes Orgánicas de los Estados.
• Los Magistrados integrantes de los Poderes Judiciales Locales deberán reunir los requisitos señalados por las fracciones I a V del artículo 95 de la Constitución.

Nombramientos de Magistrados y Jueces

• Los nombramientos de los magistrados y jueces integrantes de los Poderes Judiciales Locales serán hechos preferentemente entre aquellas personas que hayan prestado sus servicios con eficiencia y probidad en la administración de justicia o que lo merezcan por su honorabilidad, competencia y antecedentes en otras ramas de la profesión jurídica.

Garantías Electorales

• Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realizarán mediante sufragio universal, libre, secreto y directo.
• Los partidos políticos reciban financiamiento público para sus actividades ordinarias permanentes y las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales.

Tribunales de Justicia Administrativa

• Las Constituciones y leyes de los Estados deberán instituir Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.

Relaciones de Trabajo entre los Estados y sus Trabajadores

• Las relaciones de trabajo entre los estados y sus trabajadores se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto por el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias.

Convenios entre la Federación y los Estados

• La Federación y los Estados, en los términos de ley, podrán convenir la asunción por parte de éstos del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos, cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario.

Protección de Datos Personales

• Las Constituciones de los Estados establecerán organismos autónomos, especializados, imparciales y colegiados, responsables de garantizar el derecho de acceso a la información y de protección de datos personales en posesión de los sujetos obligados.

Garantías Individuales

• La parte dogmática de la Constitución se refiere a las garantías individuales, que establecen los derechos fundamentales de los mexicanos: igualdad, libertad, seguridad y educación.

Aprende sobre el origen histórico del poder constituyente y el concepto de soberanía en el derecho constitucional. Esta unidad es parte del curso de licenciatura en derecho, segundo semestre, grupo A.