Derecho Constitucional: Estructura y Dimensiones

Derecho Constitucional

• Es una rama del derecho público que examina la estructura política y el funcionamiento del Estado
• Se centra no solo en las leyes escritas, sino también en cómo se vive la política en la sociedad

Dimensiones del Derecho Constitucional

• Orden Normativo: Establece conductas y crea reglas de comportamiento y convivencia
• Orden de la Realidad: Analiza cómo la conducta real se alinea con el modelo establecido
• Orden Axiológico o de la Justicia: Aporta estándares para evaluar los órdenes normativo y de la realidad, determinando si son justos o no
• El derecho constitucional abarca normas, conductas y criterios de valor dentro del marco jurídico

Contenido y Ubicación

• Contiene las primeras decisiones políticas de un Estado, vinculadas a sus objetivos, que se ejecutan a través de sus instituciones
• El Estado se basa en un mandato social legítimo y justo
• Es una institución de derecho natural que da forma y sustento a todas las demás leyes

Derecho Constitucional Positivo

• Se define como el conjunto de leyes del Estado relativas a sus competencias más altas
• Estas normas forman un sistema estructurado
• Ejemplo: El artículo 14 de la Constitución Nacional, que garantiza los derechos, pero sujetos a las leyes que los regulan (principio de relatividad)
• Habilitan a los órganos del Estado a crear normas sancionatorias, aunque las normas constitucionales en sí no imponen sanciones directas
• Su incumplimiento resulta en una declaración de inconstitucionalidad
• Confieren validez a todo el ordenamiento jurídico, derivando su propia validez de su efectiva aplicación

Constitucionalismo Clásico

• Surgió a finales del siglo XVIII con las revoluciones norteamericana y francesa
• Su objetivo era limitar el poder del Estado y asegurar que se reconocieran los derechos humanos
• La revolución norteamericana produjo la Declaración de Virginia y la Constitución de los Estados Unidos
• La Revolución francesa dio lugar a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, así como a la constitución francesa
• Se obtuvo la división de poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) en Estados Unidos
• Creación de constituciones escritas que guiaron la conducta de los estados
• Reconocimientos de derechos civiles y políticos, conocidos como "derechos individuales"
• Surgieron los "estados abstencionistas", que se comprometieron a no violar los derechos
• Nacieron los "estados gendarme", que deben proteger los derechos individuales

Notas Características

• La constitución se convierte en una ley de garantías para la seguridad jurídica individual frente al Estado
• Las constituciones fueron escritas y rígidas, para protegerlas de cambios por vías ordinarias
• Incorporan un catálogo de derechos, enumerando las capacidades esenciales de las personas
• El Poder Legislativo se posiciona como el poder supremo, vinculado al ejercicio de la soberanía

Limitaciones del Estado

• Queda limitado por normas jurídicas que definen su ámbito de competencia
• Se auto limita a través del derecho y la legalidad, operando bajo la ley en lugar de ejercer poder arbitrario
• La constitución se basa en la idea de la convivencia artificial entre individuos
• El Estado debe permanecer pasivo en cuanto a la libertad individual, sin promover el bienestar colectivo activamente
• El Estado se adhiere a la teoría del pueblo como fuente de la autoridad, la soberanía y la representación

Crisis del Constitucionalismo Clásico

• Experimentó una crisis debido a los postulados básicos de la libertad, manifestándose en dos grandes vertientes
• El liberalismo clásico llegó al final de su ciclo

Crisis del Liberalismo

• Los principios centrados en la libertad individual y la limitación del poder estatal ya no se sostienen con la misma fuerza
• La crisis se vincula con los cambios sociales, económicos y políticos modernos
• Se necesitaba una nueva perspectiva sobre el papel del Estado y los individuos

Crisis de la Idea Positivista de la Legalidad

• Se rechaza la noción de una razón universal e inmutable que determine los derechos y libertades
• El liberalismo formalista devaluó al Estado al enfocarse en la forma sin considerar el contenido ético de las normas
• La delegación legislativa concentró facultades en el poder ejecutivo, fortaleciendo su rol en la conducción política
• La visión aislada del individuo promovida por la Revolución Francesa evolucionó
• Proliferaron organizaciones sociales intermedias como cámaras empresariales, sindicatos, organizaciones financieras y grupos de presión que amenazan los derechos individuales

Constitucionalismo Social

• Es un movimiento que busca mayor igualdad entre las personas
• Se basa en:
  • Una libertad activa, que permite optar
  • Igualdad de oportunidades
  • Participación política democrática
  • Reconocimiento del valor ético y político del trabajo
  • Una función social de la propiedad que atienda necesidades colectivas
  • Nivel de vida digno con acceso a salud, vivienda y educación
  • Solidaridad como obligación legal
  • Justicia social que proteja a los más vulnerables
  • Intervención estatal en la economía, con el Estado legislando, regulando e interviniendo como empresario

Constitucionalismo Actual

• Este sistema recoge elementos del liberal y social
• Reconoce que estos son limitados y deben complementarse

Características del constitucionalismo actual:

• Descenso del sistema corporativo y del marxismo
• Incremento de constituciones formales
• Auge del derecho transnacional, reconociendo normas internacionales
• Descentralización del poder con órganos extra poderes
• Expansión de la figura del ombudsman
• Incorporación de derechos difusos

Derecho Constitucional Formal

• Es el conjunto de normas que establecen cómo debe ejercerse el poder político del Estado y plasmados en la constitución escrita
• Fuentes formales:
  • Constitución Nacional
  • Leyes constitucionales
  • Tratados internacionales

Derecho Constitucional Material

• Este se basa en la realidad social existente en un Estado, más allá de lo que esté escrito formalmente en la constitución

Fuentes Materiales del Derecho Constitucional

• La constitución formal, las leyes constitucionales y los tratados internacionales pueden ser fuente de derecho constitucional material si son vigentes y se aplican en la vida real
• El derecho no escrito que surge de la costumbre
• El derecho judicial (jurisprudencia) que emana de las sentencias de los tribunales
• El derecho internacional no contractual que se origina en las costumbres internacionales

Tratados Internacionales

• Son acuerdos entre dos o más estados para establecer derechos y obligaciones y se relacionan con el derecho interno a través de dos posturas

Posturas sobre los Tratados Internacionales

• Monismo: Existe una unidad entre el derecho internacional y el interno, integrando las fuentes internacionales directamente al sistema legal interno
• Dualismo: Existe una separación entre los sistemas jurídicos internacional e interno, sin que las fuentes internacionales funcionen automáticamente dentro del país

Regulación Constitucional en Argentina

• Artículo 27: El Gobierno Federal está obligado a fortalecer las relaciones pacíficas y comerciales con otras naciones mediante tratados
• Artículo 31: Las leyes del Congreso y los tratados internacionales son la ley suprema del país, a la que deben adherirse las autoridades de cada provincia
• Artículo 75, inciso 22: El Congreso tiene la facultad de aprobar o rechazar los tratados internacionales firmados por el Poder Ejecutivo
• Artículo 75, inciso 24: Se establece que tratados internacionales sobre derechos humanos tienen rango constitucional y son parte integral de la constitución

Tratados de Derechos Humanos y sus Jerarquías

• La protección de los derechos humanos es un principio fundamental del derecho internacional
• La Corte Suprema interpreta que el Art. 75 inc. 22 establece que los tratados de derechos humanos con rango constitucional son parte del derecho interno
• Algunos tratados de derechos humanos tienen el mismo nivel que la Constitución y deben ser respetados por todos los poderes del Estado

Derecho Comunitario y Tratados de Integración

• Los Estados establecen acuerdos de cooperación en diversas áreas, generando zonas de libre comercio o uniones políticas con instituciones supranacionales
• Ejemplos: Mercosur, tratados de integración y la delegación de competencias a organismos internacionales
• La reforma constitucional de 1994 también se relaciona con este tema

Leyes Reglamentarias de la Reforma de 1994

• En diciembre de 1993, el Congreso sancionó la Ley 24.309, que declaró la necesidad de reformar la Constitución, basada en el Pacto de Olivos

Núcleo de Coincidencias Básicas

• Es un conjunto de trece puntos que establecen el sentido de cada una de las reformas constitucionales, incluyendo leyes como la Ley 24.937 sobre el Consejo de la Magistratura, la Ley 24.946 sobre el Ministerio Público y las acciones de amparo, habeas data y habeas corpus (reguladas por las Leyes 25.326, 16.986 y 23.098 respectivamente)

Leyes Ordinarias como Fuente Formal

• Se consideran fuentes formales si no contradicen la Constitución y están vigentes

Derecho Espontáneo

• Surge de conductas que generan derecho consuetudinario en un tiempo corto

Derecho Judicial

• Opera como fuente a través de decisiones judiciales que establecen precedentes

La Doctrina

• Constituye una fuente relevante en el derecho constitucional

Derecho Consuetudinario y la Costumbre

• Son sistemas jurídicos basados en normas y reglas establecidas por la costumbre, la tradición y la práctica social

Dinámica Constitucional

• Implica interpretar y aplicar las disposiciones constitucionales según su espíritu y la realidad actual

Mutaciones Constitucionales

• Son cambios en la constitución material sin alteraciones en el texto formal

Tipos de mutaciones constitucionales

• Por adición: Se añade un nuevo contenido a la constitución material
• Por sustracción: Una disposición formalmente vigente pierde efecto en la realidad
• Por interpretación: La interpretación de la constitución en la práctica difiere del texto escrito
• Por desconstitucionalización: La constitución formal pierde validez en la vida real debido a nuevas interpretaciones legales

Desconstitucionalización

• Incluye ajustar la constitución limitando la parte dogmática y politicos liberales
• Abandono de los principios políticos liberales
• Pérdida del rango constitucional de ciertas normas
• Derogación sociológica de normas por incumplimiento o violación reiterada

Supremacía Constitucional (SC)

• Es la doctrina que establece la primacía de la Constitución Nacional sobre todas las demás normas
• El Artículo 31 define la Constitución, las leyes del Congreso y los tratados internacionales como la ley suprema del país

Componentes de la ley suprema

• Constitución Nacional
• 13 instrumentos internacionales con jerarquía constitucional
• Tratados internacionales sin jerarquía constitucional
• Leyes nacionales

Sistemas de Control de la Supremacía Constitucional

• Sistema Político: El control está a cargo de un órgano político como el Congreso
• Sistema Judicial: La función de velar por la Supremacía Constitucional corresponde a los tribunales

Vías de Control

• Vía Directa: El proceso tiene como único fin determinar la constitucionalidad de una norma
• Vía Incidental: Es necesario que el juez se pronuncie sobre la constitucionalidad de una norma para resolver el caso

Efectos del Control

• Efecto Amplio: La decisión afecta a todos los casos similares y sienta precedente
• Efecto Limitado: La decisión solo afecta a las partes del caso y no sienta precedente

Formulación en la doctrina

• Sentido Fáctico: La constitución material es la base del orden jurídico y político del estado
• Supremacía Constitucional: La constitución formal exige que todos los actos estatales se ajusten a ella

El caso Marbury contra Madison

• Se estableció el principio de revisión judicial, donde la Corte Suprema puede anular leyes inconstitucionales

El caso "Sojo"

• Refuerza que la Corte no tiene la autoridad originaria para conocer todos los recursos y señala que el accionante recurra a otra autoridad

Cuestiones Políticas No Judiciables

• Son decisiones de gobierno que escapan a la revisión judicial y se reservan a los poderes políticos

Poder Constituyente (PC)

• Es la facultad soberana de crear o reformar la constitución
• Poder Constituyente Originario (PCO): Se dio en 1853con representantes de las provincias reunidos en el Congreso de Santa Fe.
  • El Poder Constituyente Derivado (PCD): El que se ejerce para modificar cualquier constitución

Sujeto Y Limites

• La convención convocada por el congreso y reformada por dos tercios de sus miembros
• Se refiere a la necesidad de convocar formalmente un órgano y a la prohibición de modificar los contenidos petreos y tratados internacionales

Reforma de la Constitución Nacional Argentina

• La Constitución puede ser reformada por una Convención Reformadora a través del ejercicio del PCD, declarar la necesidad de la reforma con voto favorable de 2/3 de los miembros del congreso
• Se trata de aspectos como la rigidez, los contenidos petreos, y etapas.

Etapas de la Reforma de la CNA

- Etapa de iniciativa : el congreso declara la necesidad de reformar la CN que debe ser aprobada con el voto de la 2/3 partes de los miembros y deben señalarse los contenidos necesitados a reformar

• Etapa de revisión : se lleva a cabo por la CR donde se produce la reforma y sus integrantes son elegidos de la misma forma en que son elegidos los diputados nacionales

Reformas Históricas

Las reformas trascendentales incluyen - Incorporación de Bs.As a la Confederación Argentina (1860) - Restablecimiento de derechos de exportación (1866) - Modificación a la base de representación de los diputados (1898)

• Autorización de la reelección del presidente y Vice (1949) Se agregó el art. 14 bis (1957)
• Plazos para los mandatos y forma de elección del presidente y senadores (1972) Atenuación del sistema presidencialista (1994)

Ley 24309

Sanciona la ley del congreso y contenía: Núcleo de coincidencias básicas Cláusula cerrojo: se denomina al voto conjunto voto conjunto: el art. 5 de la ley