Customs and Goods entry/exit

Entrada y salida de mercancías en la aduana comunitaria

• Las mercancías entran o salen del territorio aduanero comunitario por transporte marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario.
• La entrada o salida debe realizarse a través de recintos aduaneros habilitados, denominados depósitos temporales.
• La mercancía queda bajo control aduanero al ingresar a estos recintos.
• No presentar la mercancía para despacho en las aduanas se considera delito de contrabando.
• Son recintos aduaneros aeropuertos, puertos, terminales de transporte, zonas francas, o almacenes de depósito temporal.

Tipos de depósito temporal

• Existen dos tipos según el estatuto de las mercancías (comunitarias o no comunitarias).
• Local Autorizado para Mercancías declaradas para Exportación (LAME) son recintos privados controlados por aduanas donde se deposita la mercancía antes de la exportación.
• El control de entrada al LAME se realiza mediante un Certificado de Recepción.
• Este certificado se indica en la casilla 44, código 1217 del DUA de exportación.
• Almacén de Depósito Temporal (ADT) son recintos privados controlados por aduanas donde se deposita la mercancía antes de la importación.
• El control de entrada al ADT se hace mediante aviso a la aduana y la prueba documental depende del tipo de transporte.
• En recintos públicos de aduana, el control documental es el mismo para exportación e importación.
• Los depósitos temporales tienen un código de 10 dígitos: 4 dígitos de la aduana y 6 dígitos de ubicación.
• El plazo máximo de depósito temporal es de 90 días desde la declaración de exportación o la llegada al ADT.
• El plazo es improrrogable, y debe asignarse un destino aduanero a las mercancías antes de finalizar el plazo.

Destinos aduaneros

• Toda mercancía que se presenta en la aduana debe recibir un destino aduanero.
• El Código Aduanero de la Unión (CAU) clasifica 4 destinos aduaneros: Introducción a un régimen aduanero, Reexportación, Abandono, Destrucción.

Introducción a un régimen aduanero

• Es el conjunto de operaciones para dar un destino aduanero específico a la mercancía, según la declaración del interesado en el DUA.

Reexportación

• Es la salida del territorio aduanero de la Unión Europea de mercancías no comunitarias importadas temporalmente o introducidas en un depósito aduanero a la espera de destino.
• Implica formalidades para la salida, incluyendo medidas de política comercial y despacho de aduanas.

Abandono

• Se declara cuando una mercancía supera los 90 días de depósito temporal sin recibir un destino aduanero.
• Se realiza según las disposiciones nacionales, sin perjudicar al erario público.
• Las mercancías no comunitarias pueden ser abandonadas a favor del Estado con autorización aduanera.
• El abandono puede ser expreso (renuncia escrita) o tácito (deducido de actos).

Destrucción

• Los servicios de aduanas pueden autorizar la destrucción de mercancías antes del levante, con gastos a cargo del declarante.
• La destrucción libera del pago de derechos, pero no de sanciones.
• Los desechos resultantes deben recibir un destino aduanero para mercancías no comunitarias.
• La solicitud de destrucción debe ser escrita, indicando cómo, dónde y cuándo.
• La zona franca ya no es un destino aduanero, sino un régimen aduanero, lo que implica mayor vigilancia aduanera.

Regímenes aduaneros: generales y especiales

• Toda mercancía que se incluya en un régimen aduanero (salvo zona franca) requiere una declaración aduanera (DUA).
• La declaración es el acto por el cual el consignatario expresa la voluntad de incluir las mercancías en un determinado régimen aduanero.
• Los regímenes aduaneros pueden ser generales o especiales.
• En regímenes especiales se suspende el pago de derechos aduaneros cuando no se conoce el destino final o la mercancía debe ser transformada.
• Requisitos para regímenes especiales petición de autorización y autorización aduanera

Regímenes generales

• Una vez declarados a la Administración, se convierten en definitivos, sin obligación de pago de derechos o impuestos.
• Con el nuevo CAU (Código Aduanero de la Unión), la exportación e importación a libre práctica se han concentrado dentro de los regímenes generales.
• Exportación es el envío de mercancía desde la Unión Europea a un tercer país.
• Importación a libre práctica es la entrada de mercancía al TAU (Territorio Aduanero de la Unión) procedente de un tercer país.

Regímenes especiales

• Se usan cuando se desconoce el régimen o no interesa incluir la mercancía en los generales.
• Las mercancías están sujetas a control aduanero, y los derechos e impuestos quedan suspendidos.
• Tipos de regímenes especiales: Tránsito interno y externo, Depósito (aduanero y zonas francas), Destinos especiales (importación temporal y destino final), Perfeccionamiento (activo y pasivo).
• Requisitos para regímenes especiales se debe pedir la autorización a la Administración y si la mercancía recibe nuevo régimen se deben abonar los derechos arancelarios

Importación temporal

• Entrada de mercancía no comunitaria en la Unión Europea para su uso temporal y reexportación, sin transformación.
• Exención arancelaria total o parcial, con un plazo máximo de 24 meses y se ultíma al reexportar.

Tránsito

• Permite evitar controles en las aduanas internas de la comunidad, facilitando la circulación.
• Intervienen dos oficinas aduaneras: la de inicio (aduana de partida) y la de fin (aduana de destino).
• Tránsito interno: mercancía comunitaria va de un punto a otro, usando el DUA con el indicador T2.
• Tránsito externo: mercancía no comunitaria recorre países del territorio aduanero sin gravámenes, pero sujeta a garantía, usando el Documento de Acompañamiento de Exportación (DAE).
• Documento único administrativo para tránsito con mayor control usa el indicador T1.
• Existen convenios internacionales como el TIR o los cuadernos ATA para facilitar la circulación.

Depósito aduanero

• Recintos habilitados para almacenar mercancías hasta que reciban un destino definitivo, públicos o privados.
• Beneficios de no comunidades: no pagan derechos de importación, no se aplican medidas de política comercial, no se aplican impuestos indirectos.

Perfeccionamiento activo

• Importación temporal de mercancías extracomunitarias para elaborar productos compensadores con fines de exportación.
• La aduana fija el coeficiente de rendimiento (cantidad de mercancía de importación por unidad de producto compensador), con un plazo de validez de la autorización general de 2 años.

Perfeccionamiento pasivo

• Exportación temporal de mercancías comunitarias fuera del territorio aduanero para operaciones de perfeccionamiento activo en otro país.
• A su retorno, se despachan a libre práctica con exención de derechos de importación.

Zona franca

• Mercancías introducidas en esta zona se consideran fuera del territorio aduanero para el pago de impuestos e imposición de politicas de comercio.
• Los países pueden designar partes del territorio.
• El importador debe informar del destino de la mercancía entregando una copia del documento de transporte y registrar la entrada en un programa informático.
• Se permiten actividades de perfeccionamiento activo, transformaciones, destrucción, abandono y manipulaciones usuales.

Régimen de destino final

• Importación a libre práctica con exención de derechos o tipo reducido, permaneciendo bajo control aduanero.
• Este régimen solo puede ser aplicado a algunos tipos de mercancía.
• La autorización es en el momento del despacho del DUA.
• Para operaciones puntuales, el artículo 163 permite solicitar el régimen especial en el despacho aduanero.

Introducción al régimen aduanero general: exportación

• Es la salida de mercancías originarias de la Unión Europea con destino a un tercer país.
• El régimen comercial de exportación se aplica en la Península, Islas Baleares y Canarias, pero no en Ceuta y Melilla.
• Toda exportación requiere un despacho aduanero.
• El exportador debe presentar el DUA, la factura de compraventa internacional y el documento de transporte internacional.
• En la exportación lo fundamental es la presentación de los documentos ya que no está grabada ni por arancel ni por los impuestos indirectos interiores.

El documento único administrativo de exportación

• El documento fundamental es el DUA de exportación, con instrucciones actualizadas cada año en el BOE.
• Ejemplares necesarios n.º 1 (aduana de expedición), n.º 3 (interesado) y n.º 4 (justificar carácter comunitario).
• Las operaciones que requieren el documento completo son exportaciones definitivas, reexportaciones, expediciones a Canarias, Ceuta y Melilla, conversiones de expediciones temporales y avituallamientos.

Cumplimentación del DUA de exportación

• Para cumplimentar el DUA, hay que seguir la resolución con las instrucciones, presentándolo de forma electrónica.
• Casilla A: numeración y registro del documento (18 caracteres).
• Casilla 1: declaración (EX para exportación y A para declaración normal).
• Casilla 14: datos del exportador (forma de representación, nombre y número EORI).
• Casilla 24: naturaleza de la transacción (traspaso de propiedad y compraventa).
• Casilla 30: localización de las mercancías.
• Casilla 37: régimen (normalmente 10.00 para exportaciones definitivas).
• Casilla 44: documentos adjuntos.
• Casilla 46: valor estadístico (FOB de la mercancía en euros).

Exportación indirecta

• Se consideran exportaciones indirectas aquellas exportaciones de mercancías que abandonan el territorio aduanero de la Unión desde una aduana distinta de la aduana de exportación.
• El objetivo es establecer un sistema basado en mensajes entre la aduana de exportación y la aduana de salida que permita informar a la aduana de exportación de que la salida de la mercancía de la Unión Europea se ha producido.
• El operador realiza la exportación en su aduana habitual.
• El sistema genera un número de referencia MRN.

Exportaciones indirectas (cont.)

• La aduana de exportación envía un mensaje (registro anticipado de exportación) a la aduana de salida.
• Se genera un documento de acompañamiento de exportación, que sustituye al ejemplar 3.
• La mercancía se presenta en la aduana de salida junto con el documento de acompañamiento de exportación.
• La aduana de exportación facilita al exportador la certificación de la salida.
• En los supuestos de operaciones de tránsito tramitadas por la aduana de partida, el ejemplar 1 del documento único administrativo tendrá consideración de solicitud de la operación de tránsito.
• El itinerario lo elige el obligado principal.
• Hay que designar el código de la aduana de salida del territorio cuando no es la misma que la aduana de exportación.