UNIDAD IX - crecimiento, desarrollo y política económica

Crecimiento Económico

• El crecimiento económico se refiere al incremento de las actividades económicas de un país.
• Implica la expansión cualitativa de la economía de un país.
• Es un fenómeno objetivo que puede serobservable y medible.

Características del Crecimiento Económico

• Se manifiesta en la expansión de las fuerzas productivas, como la fuerza de trabajo, el capital, la producción, las ventas y el comercio.
• Es un fenómeno cuantitativo que se manifiesta en el incremento de las actividades económicas.

Definición Alternativa de Crecimiento Económico

• Aumento de la producción de bienes y servicios de una sociedad en un período preciso (generalmente un año).

Variables para Medir el Crecimiento Económico

• Incremento del producto interno.
• Aumento de la producción por sectores económicos: agropecuario, industrial y servicios.
• Acrecentamiento de la productividad general de la economía, por sectores y ramas económicas.

Características del Crecimiento Económico

• El crecimiento económico se caracteriza por ser un fenómeno objetivo que ocurre en la realidad económica.
• Es observable y medible en términos absolutos o relativos (porcentuales).
• Representa un incremento de la producción de un país.

Manifestaciones del Crecimiento Económico

• Aumento de la producción total del país.
• Incremento de la producción sectorial del país.
• Aumento de la producción de las diversas ramas productivas que funcionan en el país.
• Aumento de las ventas, de los ingresos, del empleo, del ahorro, de la inversión, etc.

Características del Crecimiento Económico

• El crecimiento económico se caracteriza por un incremento de las actividades económicas de un país.
• Es un fenómeno objetivo que ocurre en la realidad económica, lo que lo haceobservable.
• El crecimiento económico es medible en términos absolutos, como por ejemplo un aumento de 50 millones de pesos.
• También es medible en términos relativos, expresados como porcentajes, como un crecimiento del 4.5%.
• El crecimiento económico representa un aumento de la producción de un país.

Estancamiento y Retroceso

• El estancamiento económico se caracteriza por la ausencia de crecimiento, detención de actividades económicas y no expansión.
• En este caso, el crecimiento económico es de cero.
• El retroceso económico se refiere a la disminución de las actividades económicas, decremento en la producción general, sectorial y por rama productiva.
• Un ejemplo de retroceso es una disminución productiva de 3.2% (que debe expresarse con signo negativo, porque es decremento: –3.2%).

Crecimiento Económico

• El crecimiento económico representa un cambio cuantitativo (aumento) de las principales variables macroeconómicas del país.
• El crecimiento económico puede deberse a la utilización de más recursos o factores productivos, o al uso más eficiente de los recursos existentes (aumento de la productividad).
• El crecimiento económico no necesariamente implica un mejoramiento de los niveles de vida de la mayoría de la población.

Desarrollo Económico

• El desarrollo económico es el proceso mediante el cual los países pasan de un estado atrasado de su economía a un estado avanzado de la misma.
• El desarrollo económico representa mejores niveles de vida para la población en su conjunto.
• El desarrollo económico se caracteriza por cambios cuantitativos y cualitativos que deben repercutir en mejores condiciones de vida para la población.
• Dos expresiones fundamentales del desarrollo económico son: aumento de la producción y productividad per capita en las diferentes ramas económicas y aumento del ingreso per capita.
• El desarrollo económico puede considerarse un proceso dinámico de cambio estructural, caracterizado por tres factores: crecimiento absoluto y sostenido, progreso científico y tecnológico, y propagación social de ambos a todos los sectores de la población.

Tipos de desarrollo

• El desarrollo biológico se refiere al incremento de bienestar y salud de las personas.
• El desarrollo económico se caracteriza por un crecimiento económico con equidad, distribuyendo los recursos de manera que se reparta a cada quien lo que se merece.
• El desarrollo político se asocia con un aumento de la libertad, accompagnado de disfrute de derechos humanos y políticos por toda la población.
• El desarrollo cultural se representa por más y mejor educación para todos, acompañado de un enriquecimiento cultural de la población.
• El desarrollo socioeconómico busca mejorar el nivel económico y social de la gente, lo que significa no solo más y mejores ingresos, sino también más y mejor educación, salud, vivienda y participación cultural y política.

Desarrollo integral y sustentable

• El desarrollo integral representa la interacción de todos los tipos de desarrollo, lo que se traduce en un "desarrollo total" de la persona.
• El desarrollo sustentable es un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del ambiente.
• El objetivo del desarrollo sustentable es proporcionar bienestar a los habitantes de un país, acompañado de un mejoramiento en la calidad de vida, con justicia social basada en criterios de equidad y redistribución del ingreso.
• El desarrollo sustentable se implantó en 1972, como consecuencia de la Conferencia Mundial del Ambiente y los trabajos de la Comisión Brundtland, y hace énfasis en el desarrollo integral de todos los seres humanos, incluyendo las potencialidades de la persona, pero sin descuidar el ambiente.

Indicadores del Desarrollo Sustentable

• Los indicadores del desarrollo sustentable se refieren a la medición y análisis del avance en comparación con años anteriores.
• Los ámbitos del desarrollo sustentable son:
  • Bienestar humano: salud, educación, vivienda, seguridad y protección de los derechos de la niñez.
  • Bienestar ecológico: conservación y protección del aire, el agua y el suelo.
  • Interacciones: interrelación entre el bienestar humano y el ecológico, que repercuten en población, equidad, distribución de la riqueza, desarrollo económico, producción y consumo, y gobierno.

Aspectos del Desarrollo Sustentable

• Aspectos sociales.
• Aspectos económicos.
• Aspectos ambientales.
• Aspectos institucionales.

Política Económica

• El Estado es el encargado de impulsar el crecimiento económico y propiciar las condiciones para el desarrollo sustentable en el sistema capitalista.
• El Estado se define como el conjunto de instituciones, organizaciones y empresas que están controladas y administradas por el poder público y que sirven para gobernar una nación o país.
• La política económica es el conjunto de acciones que realiza el Estado en la actividad económica, con el objeto de obtener ciertos objetivos que conduzcan al desarrollo socioeconómico del país.
• La política económica se encarga de regular los hechos y fenómenos económicos de un país.
• La política económica está estrechamente vinculada con el proceso político y es conducida por los hombres de Estado para alcanzar los objetivos que se fijan en determinado lapso de ejercicio de gobierno.
• La política económica es la encargada de conducir la vida económica de un país.

Características de la política económica

• La política económica es llevada a cabo por el Estado a través de sus organismos e instituciones.
• El objetivo principal de la política económica es lograr el desarrollo socioeconómico, aunque actualmente se enfoca en el desarrollo sustentable del país.
• La política económica representa el conjunto de acciones que aplica el Estado para activar la economía.

Objetivos de la política económica

• Los objetivos pueden ser de corto, mediano o largo plazo.
• Los objetivos se dividen en: económicos, sociales, políticos y de sustentabilidad ecológica.
• Los objetivos se establecen según la estructura económica (globales, sectoriales y por rama productiva).
• Los objetivos también se establecen según el territorio (nacionales, regionales, estatales, municipales y locales).

Áreas de la política económica

• Política agropecuaria: fomenta el desarrollo sustentable del sector agropecuario y sus ramas (agricultura, ganadería, silvicultura y pesca).
• Política industrial: fomenta el desarrollo sustentable del sector industrial y sus ramas productivas, abarcando aspectos productivos, tecnológicos, de empleo, financiamiento y sustentabilidad ecológica.
• Política de servicios: propicia el crecimiento y desarrollo sustentable del sector servicios y sus ramas.
• Política financiera: se encarga de formular objetivos, controlar ingresos y gastos, y administrar el sistema bancario, política monetaria y crediticia.
• Política económica exterior: se encarga de proponer acciones, instrumentos y medidas para obtener objetivos en relaciones económicas con el exterior, dividida en política de comercio exterior, política de turismo, política de inversión extranjera, política de endeudamiento externo y política de transferencia de tecnología.

Otros tipos de política económica

• Política de empleo
• Política salarial
• Política antiinflacionaria
• Política ecológica
• Política cambiaria

Concepto de planificación económica

• La planificación económica es un esfuerzo sistemático por dirigir las economías nacionales en su proceso de crecimiento y desarrollo.
• La planificación da las directrices fundamentales de la economía para lograr determinados objetivos en cuanto al crecimiento y desarrollo de la sociedad en su conjunto.

Condiciones de la planificación

• La primera condición necesaria es que exista propiedad social de los medios de producción, lo que permite la apropiación del excedente económico producido sea social y no privado.
• La propiedad social de los medios de producción garantiza que se lleve a la práctica (se ejecute) todo lo que se planificó, en función de las necesidades de la sociedad.
• Debe haber elementos técnicos y humanos dedicados a la planificación, así como un órgano central de planificación.

Características de la planificación

• La planificación es un proceso de participación activa y consciente de la actividad socioeconómica para lograr el bienestar de todos los miembros de la sociedad.
• La planificación es una categoría macroeconómica que comprende el total de las fuerzas productivas del país.
• La planificación debe llevarse a cabo con base en ciertos objetivos o metas que se pretenden alcanzar y que deben estar cuantificados.

Qué se planifica

• La utilización de las fuerzas productivas.
• Sus precios.
• Su financiamiento.
• Su crecimiento.
• Su ubicación territorial.
• Los volúmenes de producción.
• El tipo de producción.
• La calidad de producción.
• La distribución de la producción.
• Los precios de la producción.

Tipos de planes

Plan corriente

• Es un plan a corto plazo que tiene una duración de un año.
• Sirve de directriz y se basa en el desarrollo proporcional de la economía del país y de cada una de sus partes a fin de obtener los mejores resultados en la producción con una inversión mínima.

Plan a mediano plazo

• Es un plan quinquenal que abarca un periodo de cinco años.
• Establece prioridades en los ritmos de crecimiento, en el volumen de las inversiones básicas y en el abastecimiento de recursos materiales.
• Las inversiones básicas se dirigen a la terminación de las obras empezadas, con lo cual se logra reducir los plazos de las obras y aumentar la puesta en actividad de nuevos potenciales de producción.

Plan a largo plazo

• Es un plan de perspectiva que abarca un periodo de 15 a 20 años y contempla aspectos generales del desarrollo socioeconómico.
• Contempla las tareas fundamentales básicas y más importantes para el desarrollo de la economía.

Etapas y supuestos de la planificación

Etapas

• Diagnóstico y proyecciones.
• Elaboración de planes, programas y proyectos.
• Ejecución de lo planeado.
• Control y evaluación de lo planeado.

Supuestos

• Pleno empleo de las fuerzas productivas.
• Altas tasas de acumulación que se logran aumentando el excedente.
• Altas tasas de crecimiento económico que se dan debido al fuerte ritmo de acumulación.
• Eliminación de las crisis cíclicas debido al control central de la producción (planificada).
• No existe la inflación, porque la planificación supone el control de precios.
• Desarrollo integral de la sociedad que se da a largo plazo pero que no supone la eliminación total de las contradicciones.

Condiciones de la planificación

• La planificación requiere ciertas condiciones que solo se dan en determinados periodos históricos.
• La primera condición necesaria es la propiedad social de los medios de producción.
• La propiedad social de los medios de producción permite la apropiación del excedente económico producido sea social y no privado.
• Esto posibilita determinar lo que se hará con dicho excedente, es decir, su planificación.

Importancia de la propiedad social

• La propiedad social de los medios de producción garantiza que se lleve a la práctica todo lo que se planificó.
• Esto se debe a que la propiedad social permite que las necesidades de la sociedad sean priorizadas.

Elementos necesarios para la planificación

• Además de la propiedad social de los medios de producción, se necesitan elementos técnicos y humanos dedicados a la planificación.
• Debe haber un equipo planificador que se integre en un órgano central de planificación.

La planificación en países socialistas

• La planificación es una característica de los países socialistas.
• Los países socialistas reúnen las dos condiciones necesarias y suficientes para que se dé la planificación: propiedad social de los medios de producción y un órgano central de planificación.

Condiciones de la planificación

• La planificación requiere ciertas condiciones que solo se dan en determinados periodos históricos.
• La primera condición necesaria es la propiedad social de los medios de producción.
• La propiedad social de los medios de producción permite la apropiación del excedente económico producido sea social y no privado.
• Esto posibilita determinar lo que se hará con dicho excedente, es decir, su planificación.

Importancia de la propiedad social

• La propiedad social de los medios de producción garantiza que se lleve a la práctica todo lo que se planificó.
• Esto se debe a que la propiedad social permite que las necesidades de la sociedad sean priorizadas.

Elementos necesarios para la planificación

• Además de la propiedad social de los medios de producción, se necesitan elementos técnicos y humanos dedicados a la planificación.
• Debe haber un equipo planificador que se integre en un órgano central de planificación.

La planificación en países socialistas

• La planificación es una característica de los países socialistas.
• Los países socialistas reúnen las dos condiciones necesarias y suficientes para que se dé la planificación: propiedad social de los medios de producción y un órgano central de planificación.

Características de la planificación

• La planificación es un proceso activo y consciente de participación en la actividad socioeconómica para lograr el bienestar de todos los miembros de la sociedad.
• La planificación es una categoría macroeconómica que abarca el total de las fuerzas productivas del país.
• La planificación se desagrega en categorías menores (planes nacionales, programas y proyectos).

Objetivos y medios de la planificación

• La planificación se basa en objetivos o metas cuantificables que se desean alcanzar.
• Debe haber correspondencia entre los objetivos y los medios o instrumentos utilizados para alcanzarlos.
• Los medios no deben ser limitados ni excesivos en relación con los objetivos.

Articulación de la planificación

• La planificación debe estar articulada según el nivel espacial en que se aplique (nacional, regional, local, unidad económica).
• Debe aclararse el alcance de los planes en función del territorio o entidad que abarcan (país, región económica, localidad, organización).

Tipos de Planes

• Un plan a corto plazo, también llamado plan corriente, tiene una duración de un año y se utiliza como directriz para obtener los mejores resultados en la producción con una inversión mínima.
• Se elabora empezando por las empresas y las obras de construcción (unidades económicas), hasta llegar a las oficinas de proyección y planificación.

Plan a Mediano Plazo

• El plan a mediano plazo, también llamado plan quinquenal, abarca un periodo de cinco años.
• Establece la prioridad en los ritmos de crecimiento, en el volumen de las inversiones básicas y en el abastecimiento de recursos materiales.
• Se asigna prioridad a las ramas más progresivas y a las producciones que contribuyen en mayor grado al progreso técnico.
• Las inversiones básicas se dirigen a la terminación de las obras empezadas, logrando reducir los plazos de las obras y aumentar la puesta en actividad de nuevos potenciales de producción.
• Se busca aprovechar plenamente las reservas interiores de las empresas y de las obras en construcción, introducir nueva maquinaria y tecnología, y elevar la calidad de la producción.

Plan a Largo Plazo

• El plan a largo plazo, también llamado de perspectiva, abarca un periodo de 15 a 20 años y contempla aspectos generales del desarrollo socioeconómico.
• No es obligatorio y es la base de toda la planificación económica.
• Señala las tareas fundamentales básicas y más importantes para el desarrollo de la economía.
• Se utilizan índices y normas ampliados para confeccionarlo.
• La integración del plan de perspectiva se realiza sobre la base de los planes quinquenales y los de corto plazo.

Planificación de Perspectiva

• La planificación de perspectiva es la base de toda la planificación económica.
• En el plan de perspectiva se señalan solo las tareas fundamentales básicas y más importantes para el desarrollo de la economía.
• Se utilizan índices y normas ampliados para confeccionar el plan de perspectiva.

Relación con otros planes

• Los planes establecidos con una perspectiva de varios años se realizan cumpliendo los planes corrientes (anuales).
• La integración del plan de perspectiva se basa en los planes quinquenales (de mediano plazo) y los de corto plazo (corriente).
• Cumpliendo los planes corrientes se logran los objetivos de los planes quinquenales.

Etapas de la planificación

• La actividad planificadora se ejecuta a través de cuatro etapas metodológicas:
  • Diagnóstico y proyecciones
  • Elaboración de planes, programas y proyectos
  • Ejecución de lo planeado
  • Control y evaluación de lo planeado

Supuestos de la planificación

• La planificación se basa en varios supuestos clave:
  • Pleno empleo de las fuerzas productivas, logrado a través de dos etapas:
    • Crecimiento extensivo
    • Crecimiento intensivo
  • Altas tasas de acumulación, logradas a través de la aumentación del excedente
  • Altas tasas de crecimiento económico, debido al fuerte ritmo de acumulación
  • El crecimiento económico es la base de un mejor desarrollo de la sociedad
  • Eliminación de las crisis cíclicas debido al control central de la producción planificada
  • No existe la inflación, ya que la planificación supone el control de precios
  • Desarrollo integral de la sociedad, alcanzado a largo plazo, aunque no implica la eliminación total de las contradicciones

Características de la planificación económica

• La planificación económica es una categoría histórica que ocurre únicamente en países socialistas.
• En países capitalistas, la planificación tiene características diferentes y se enfoca en racionalizar el crecimiento económico para eliminar fluctuaciones cíclicas.

La planificación capitalista

• Los países capitalistas se desarrollan en forma cíclica con periodos de crisis, por lo que el Estado interviene en la economía para eliminarlas.
• La planificación capitalista comenzó a tener un papel más activo desde la crisis de 1929.

Características de la planeación capitalista

• La planeación capitalista implica que el Estado participa dinámicamente en la actividad económica, más allá de sus funciones tradicionales.
• La planeación capitalista no supone la propiedad social de los medios de producción y funciona a través de los mecanismos del mercado.
• Se caracteriza por relaciones sociales de producción capitalista.

Condiciones de la planeación en el capitalismo

• La planeación en el capitalismo debe considerar las condiciones específicas de este sistema económico.
• Es importante tomar en cuenta los intereses de los dueños de los medios de producción, los capitalistas y la burocracia política.
• La planeación implica un proceso de consulta entre el Estado y los capitalistas, así como con la clase obrera a través de sus representantes.
• La correlación de las fuerzas dentro de la sociedad es fundamental, ya que las clases tratarán de proteger sus intereses y la planeación puede ser contraria a ellos.
• El Estado debe apelar a los intereses nacionales para evitar conflictos entre las clases.
• Los intereses nacionales buscan estar por encima de los intereses particulares.
• Las presiones internacionales, como la guerra fría, la dependencia tecnológica y financiera, también influyen en la planeación.
• La condición necesaria y suficiente para la planeación capitalista es la voluntad del Estado para planear con las condiciones señaladas.
• La creación de un órgano de planeación con suficiente capacidad técnica y humana es esencial para llevar a cabo la función de planeación.

Características de la planeación capitalista

• La planeación capitalista es parcial, incompleta y desintegrada, compuesta de programas y proyectos desarticulados entre sí y no obligatorios.
• El sector público es el principal promotor del plan, lo que oculta el papel del sector privado.
• La planeación del sector privado se basa en sugerencias e indicaciones, sin obligatoriedad, por lo que se conoce como planeación indicativa.
• Se deja que el mercado opere libremente, y los capitalistas deciden dónde invertir según sus intereses.

Limitaciones de la planeación del sector público

• Falta de infraestructura, lo que se traduce en información estadística poco confiable.
• Falta de especialistas preparados o inexistencia de articulación entre las diversas partes del sector público.

Influencia de los intereses políticos

• El cambio de cuadros políticos en cada nuevo régimen gubernamental impide la elaboración de planes a largo plazo.
• El Estado tiene que cambiar el plan en función de las presiones políticas.
• Intervención de intereses político-económicos del extranjero, como empresas transnacionales.