* (delta) 18 Contractació Publica

• El marc legal dels contractes del sector públic espanyol troba el seu origen en la Unió Europea.
• Les lleis nacionals s'han hagut d'adaptar a la normativa comunitària, principalment en els últims 30 anys.

Estratègia Europa 2020

• La contractació pública és un element fonamental de l'Estratègia Europa 2020.
• Vol promoure un creixement intel·ligent, sostenible i integrador.
• Busca garantir una gestió econòmica racional dels fons públics.

Directives comunitàries

• Les noves directives comunitàries (2014/24/UE, 2014/25/UE i 2014/23/UE) són:
  • Directiva 2014/24/UE, relativa a la contractació pública.
  • Directiva 2014/25/UE, sobre la contractació per entitats d'aigua, energia, transport i serveis postals.
  • Directiva 2014/23/UE, sobre l'adjudicació de contractes de concessió.
• L'aprovació de la directiva fou el 15 de gener de 2014 al Parlament i Consell, i les normes van ser publicades al DOUE el 28 de març de 2014.
• El procés va començar el 2010 a la Unió Europea.
• La Unió Europea ha completat una revisió i modernització de les normes de contractació pública.
• L'objectiu és facilitar la participació de les PIMES i promoure objectius socials comuns a través de la contractació.
• Busquen incorporar aspectes destacats per la Jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea.
• L'actual Llei de contractes és motivada per la transposició d'aquestes directives.
• El propòsit és dissenyar un sistema de contractació pública eficient, transparent i integral.
• L'objectiu és millorar el compliment dels objectius públics, les condicions d'accés per als operadors econòmics i la qualitat dels serveis als usuaris.
• La Llei 9/2017, de 8 de novembre, sobre contractes del sector públic (LCSP) es va publicar al BOE el 9 de novembre de 2017.
• Es transposen les directives esmentades a l'ordenament jurídic espanyol.
• La llei va entrar en vigor el 9 de març de 2018, quatre mesos després de la seva publicació al BOE.
• El Reial Decret Legislatiu 3/2011 i qualsevol altra norma contrària han estat derogades per la Disposició Derogatòria.
• Gairebé un any i mig de retard va haver-hi en la transposició de les directives europees.
• A Catalunya, es va aprovar el Decret Llei 3/2016, de 31 de maig, per abordar aquesta situació urgent.
• La Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat va publicar l'Informe 1/2016 el 6 d'abril.
• La Direcció General de Contractació Pública va emetre la Instrucció 1/2016 el 28 d'abril.
• L'aprovació de la LCSP provocarà la coexistència de dues normatives, amb prevalença de la llei estatal en matèria de legislació bàsica.

Estructura de la nova Llei de contractes del sector públic

• Títol Preliminar: Disposicions generals
• Llibre I: Configuració general de la contractació del sector públic
• Llibre II: Dels contractes de les Administracions Públiques
• Llibre III: Dels contractes d’altres ens del sector públic
• Llibre IV: Organització administrativa per a la gestió de la contractació
• Hi ha 53 disposicions addicionals, 5 disposicions transitòries, 1 disposició derogatòria, 16 disposicions finals i 6 annexos addicionals.
• El Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, aprova el Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques.
  • Una quarta part no té caràcter bàsic.
• El Reial Decret 817/2009, de 8 de maig, desenvolupa parcialment la Llei de contractes del sector públic.
  • Més de dos terços dels 31 articles tenen caràcter bàsic.

Normativa complementària a Catalunya

• La Llei 16/2008, de 23 de desembre, regula l'òrgan de contractació, els contractes menors i els expedients de contractació de tramitació anticipada.
• La Llei 3/2007, del 4 de juliol, incorpora normes per completar els requisits de les obres públiques.
• La Llei 7/2011, de 27 de juliol, crea l'Òrgan Administratiu de Recursos Contractuals de Catalunya, convertit posteriorment en òrgan col·legiat.
• El Decret 96/2001, de 20 de març, regula la contractació centralitzada i la Comissió Central de Subministraments.
• El Decret 96/2004, de 20 de gener, regula l'ús de mitjans electrònics, informàtics i telemàtics en la contractació de l'Administració de la Generalitat.
• El Decret 221/2013, de 3 de setembre, regula el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic, encarregat de resoldre recursos administratius en contractació pública.

Sector públic

• Inclou l'Administració General de l'Estat, les administracions autonòmiques, les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla, i les administracions locals.
• Integra entitats gestores i els serveis comuns de la Seguretat Social, i a organització autònoms, les universitats públiques i les autoritats administratives independents.
• Es regulen els consorcis a la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic;
• S'entén per fundacions públiques aquelles amb aportació majoritària inicial o patrimoni integrat en més d'un 50% per béns o drets cedits permanentment pel sector públic.
• Les mútues col·laboradores amb la Seguretat Social i a organització entitats públiques empresarials que es regeixen pel dret privat, excepte en la formació de la voluntat dels seus òrgans.
• Les entitats mercantils públiques participades en més d'un 50% es regeixen pel dret privat.
• Aquestes entitats mai no poden tenir facultats que impliquin exercici d'autoritat pública.
• Inclou els fons sense personalitat jurídica.
• Inclou entitats creades per satisfer necessitats d'interès general sense caràcter industrial o mercantil.
  • Financin majoritàriament la seva activitat, o
  • Controlin la seva gestió, o
  • Nomenin a més de la meitat dels membres del seu òrgan d’administració, direcció o vigilància.
• Les associacions constituïdes per les entitats relacionades anteriorment i a organització Les Diputacions Forals i les Juntes Generals dels Territoris Històrics del País Basc.

Poders adjudicadors

• Les administracions públiques (PAAP) es defineixen conforme a l'article 3.2 LCSP.
• Els ens que hi tenen vincle la comunitat, son l'Administració General de l’Estat, les Administracions Autonòmiques, les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla
• Altres estructures incloses que són consorcis vinculats als PAAP.
• Hi entren les fundacions públiques i Les mútues col·laboradores amb la Seguretat Social.
• Qualsevol ens que no tingui ànim de Lucre pot entrar condicionant l’ens s'hagi creat per satisfer necessitats d’interès general.
  • Han de Finanzin majoritàriament la seva activitat, o
  • Controlin la seva gestió, o
  • Nomenin a més de la meitat dels membres del seu òrgan d’administració, direcció o vigilància.
• També existeixen a organització Una sèrie de paràmetres per tal de garantir
• Però La qualificació formal de què l’ens està subjecte al dret privat No és sinònim de que exerceixi activitats exclusivament industrials o mercantils.

Conclusions: objectius del fet públic

• La LCSP estableix un triple àmbit subjectiu en la contractació.
• Això implica la diferència e grau d'aplicació del règim jurídic segons allò que s'hagi acordat
  • PAAP fan subjecció integra a les normes
  • PanoAp fa una subjecció a les normes que afecti
  • Respectar tots els principis que calguin

Elements estructurals dels contractes: objecte

• L’article 99 LCSP estableix que l'objecte dels contractes del sector públic haurà de ser determinat.
• S'ha de poder fer en atenció a les necessitats com funcions

Divisió en lots.

• Pot ser obligat preveure la divisió en lots.
• L'òrgan de contractació pot negar una divisió.
• Hauran de Justificat-se degudament la modificació d’expedient o contracte

Límits d'adjudicació

• L'òrgan contractador procedeix a l'adjudicació, l'organisme pot
  • No assignar els lots
  • No fer accions de publicitat

La divisió en lots

• L’ article 101 e la (LCSP
• Pot passar que no faci compliment del contracte en cas que no s'actuï com cal

Contingut mínim del contracte

• La part identificativa
• La capacitat d'acreditació dels signants Definició tipus de contracte
• L'article és el 35 de la LCSP.

Necessitat dels contractes

• Entitats públiques no poden celebrar altres que aquells per a una certa finalitat.
• Una activitat convinguda necessita una determinació
• S'aprovarà l'adjudicació de la documentació preparatòria.
• Llibertat de pactes i clàusules
• No poden ser contraris a l'ordenament jurídic.
• Les publicacions en exercici del contracte no podran estar expressades.
• Cal que la part de la relació mantingui la relació entre el funcionament i les necessitats.

Perfecció dels contractes segons la LCSP

• Normalment la potestat la posseeixen els poders adjudicadors e l'Administració
• Hi poden haver contractes menors, acords de base, entre altres

Conceptes essencials segons l'article 100 de la LCSP

• L'Administració vetllarà ja sigui per adequar el preu al cost per cobrir-se
• A organització els acords, el cost haurà de figurar per a l'activitat que en permeti llicitació

Valor estimat del contracte

• L'article 101 LSCP generalment calcularà
• Les obres s'aplicaran a l'Iva
• Negicis a empreses per al Contractista
• Calculem d'opció i pròrrogues de l'efecte.
• Cal preveure que els candidatures o llicitadors, l'activitat que li és pròpia

Avenços i modificacions al contracte segons a LCSP

• S'haurà De considerar el valor estimat del contracte a la alça
• L'òrgan de contractació, el valor en ple d'allò que estableix, en els apartats particulars.
• Han d'efectuar-se en euros.

Parts en el contracte

• L'organització representadora ha de posseir contractes.
• Els òrgans han de poder delegar aquells contractes que correspongn
• El responsable no pertocarà.

Poders adjudicadors

• Han d'assegurar que tot és correcte a través de mesures i plans.

Requisits per contractar objectes

• Només podran en aquest sector tant jurídiques com naturals
• Capacitació de les parts signants
• Justificabilitat de la solvència

A) Persones físiques

• Persones que siguin necessàries.

Acreditar capacitat

• En article de codi

En matèria d'actuació segons les circumstàncies

• Requisits generals
• Les entitats jurídiques
• Han d’acreditar que estan habilitada

Estats membres

• Noruega
• Lichenstein
• islàndia
• Acreditar capacitat actuant.
• Acreditar la posició del contracte

Mitjans i recursos

• Acreditació de reciprocitat
• En acord de comerç és difícil l'informe de reciprocitat
• El registre mercantil ha d'admetre clares designacions

Utilització de les empreses (UTE)

• No s'ha de formalitzar pública l'escriptura
• Durador en el temps.
• És excloent.

Condicions empresarials

• Solvència econòmica
• Qüestions financeres en general
• Objecte del contracte
• Seran degudament classats

Solvència econòmica financera i tècnica

• Per realitzar el Sector public.
• Procedentment s'exigirà a LCSP
• No es necessita realitzar un registre de contractes
• Acreditació de la solvència econòmica financera entre accions

Justificació d'inversió i actuant segons l'article,

• Pot provar la solvència directament
• L'article de solvència s'anirà a valorar per diferents requisits
• El registre oficial del contracte queda enregistra als anteriors i a organització a les gestions de LCSP.

Prohibició de contractar objectes

• No entrar en contacte amb serveis per concurrència
• De ser sancionat no podran estar amb a administració
• Ser declarat competent
• No estar al corrent de seguretats que supleixin
• El conflicte d'interessos entre els 2 models de control
• Tampoc no ha formalitzat

No pot haver incompliments de clàusules entre antics contactes

• Perjudicis

Contractes

• Des dels 3 mesos podran caducar el compte registral

Classificació d'alguns objectes a a administració

• Han de comptar empreses estrangeres.
• Menys de 500. 000 e les licituds no eren obligatòries.
• Pot haver ecessions de l'anterior però cal veure si és obligatori sinó acreditar la solvència

El de classificació

• El registri s'encarrega e reestructurar-ne jun a consultiva i administrativa.
• S'acrediten a través de diferents gestions entre les parts contractuals i de classificació

Vigència segons l'anunci

• Serà indefinida

Comissions de justificació

• Solvència anual.
• Han de constar els contractes que s'acordim

CLASSIFICACIO DELS CONTRACTES

• Obres
• Concessió de serveis
• Hi ha objectiu que no són similars

Formats

• Hi ha la relació entre obres.
• Millora en l'ambient
• L’execució un contracte el annexo
• Concessions de obres que impliquen costos.

A explotar es necessari passar al contractista

• Pagant pel concecionari
• No s’ha de justificar l’infome
• Per poder concedir obert amb les normes harmonitzades

Subminister

• Concorrença A efectes subministra amb equips
• L’administració pública
• Es necessari la contraprestació el desenvolupament del serveis.

Quan s'intervé

• L'objecte que sigui conegut
• Mitjans electrònics.

Les formes d'adjudicació

• Les formes d'adjudicació
  • Adjudicació directa
• Procediments ordinaris obreix la llum a tothom amb un acord restringit
• Procediment negoci amb tots els actes

Cal atorgar sanitat

• Es suficient si
• Hi ha adjudicació directa per complir objectes

Procediment d'obertura i simplificació del contracte

• Han de complir-se les condicions
• Quantia del seu origen i valor amb l’estimació
• La presentació d’aquests terminis ha de tenir molts límits
• No pot haber dades provisionals
• Simplificat a abreujar per simplificació

Característiques fonamentals relacionades entre documents digitalitzats

• Ha de ser disponible de forma inmediata al perfil Eximir la solvència tècnica
• Pot efectuar dispositius informàtic

De la Mesa que valori

• Aquests criteris s'han de valorar amb judici e valor
• Es farà la segona versió amb mesures contra al pandèmia

Procediments més directes a l'hora d'establir mètodes i tràmits pel que pertoca

• No es necessita solvència o garantia de gestió
• Es presentar de forma tècnica models

L'òrgan més capacitats

• Aquests requisits faran en procés el requisit dels procediment en licitació

El contracte de procediment restringist

• No hi ha objectiu als licitadors dels empresaris seleccionats
• Convocatòria a licitació

Tramesos i condicions al llarg del contracte

• Cal contractació de contractat directament als actes a l'hora d'explicitar objectes.

Adjudicació al contractat en les licitud

• Cal que aquest hagi accedit a l'objecte de forma avantatjosa.
• És indispensable

El contacte personal

• En el diàleg, les administracions poden generar interacció
• Han de ser dades a innovar

Concurs de Projectes

• La proposta a djudicació serà posada per un jurat.

Contractes a adjudicat

• Es realitzaran amb un plural
• Base a valorar
• Vinculats Transparència.

Les ofertes han d'ésser degudament valorades

• El criteri de la relació eficàcia i de risc.
• Elements qualificatius que permeten
• En condicions existents.

També es vetllarà

• Subjectivitat del que convingui a tots els supòsits
• Conductes de competència per falsejar els documents.
• Es garanteix de totes manera qualsevol objectiu.
• Amb tot allò d'impedir res en cap competència

Drets i obligacions de l'Administració

• Dret a ser escoltat

Disposicions del Contracte

• D'acord en 190 LSCP
• Es limita la llei
• Deure compliment
• Els òrgans d'administració
• En l'àmbit establert caldrà acordar
• Revisar i controlar el coneixement

Conces

• Interpretar
• Modificar, en interès general
• Qualsevol altre acció continguda en les dites.

Obligacions de l'Administració

• Abonar en quantia del proveïdor
• Límits temporal

Dret de Cobrament quan

• Complir els contractes per l'interès
• Transmissició del dret de cobra
• Obligatorietat per mitjans d'aquells que facin les seves funcions a dits organismes.

Registradors

• Factures i creacions a través d'entitats
• S'expedeixen els fets pels serveis gestats que calgui per ser expressats en dita acció
• S'anirà a la transmissió en e l'àmbit administratiu
• Aquesta comunicació haurà de ser de tramés

Accions

• Lliurement del contractista
• Rebre en les relacions oportunes
• Dret a ser indemnitzat
• Revisió en ordre cronològic
• Cal que hi hagi mitjans en electrònica
• Administradors
• No s'indagui la transmissició de danys

En general respectant termin

• El contrarista executa el contracte i la següent execució
• Si això no passar penalitats als plecs establits
• Administrador i comunicatio

Contractació electrònics

• En l'objecte ha subasties en processos i contractacions
• Quan l'objectiu estigui justificat degudament
• Acompanyant-se es valorara l'evolució.
• Que no hi ha més restriccions que els que siguin a sobre

Llicitació

• Interaccios de millorar preus

Perfil dels contactats de base.

• Incidència com transparència
• Per al web per la informatius

Plataforma de servicis pública d'aquesta informació

• Serveis oferts des de la Generalitat i des contractes.
• Ordre, en les plataformes de contactació dels sector serveis.

Informació disponible com en el perfil.

• Han comunicat dita situació prèvia - cal d'anunci prèvi
• S’alliberar els preus els contractant.

Mitjans electrònic

• L'Administració reduint els mitjans
• Comunicació als contactat
• La inscripció té caràcter de connexió dita

Registradores acreditats.

• En quan, personalitats capacitades

En data

• Totes les normes

Concretar mitjans de contactar.

• Obligatorietat segons objectiu

Creacions dels perfils que convinguin en intercanvi

• La importància a la comunicació web

Accions en la llei de contacte si convé a tothom

• Donarà els mitjans econòmics per generar els seus components propis que siguin de necessitats per ser digitalitzats
• Afectant en concret situacions amb connexió.
• Aconseguir tot allò relatius.
• Estimat del sector econòmic

L'electrificació necessita tot l’interés de les actuacions següents a detall

• Mitjançant l'extensió del procedir d'electrificació.
• No necessita.
• Es poden digitalitat molst aspectes que han de connectar al servei.

L'acredita als sistemes, al catàlegs digitals, entre les rellevanc

• La llei crea accions directes
• Els procediments ajuden
• La facturació agilitza la rapidesa

Informació dels requisits entre els requisits i mitjà el programa i l

• De poder presentar solucions

Requisitales entre contactacions digitals i

• Totes les comunicacions
• L'enviament s'ha d'acreditar
• Els intercanvis han de preservar tothom.
• S'impedeixi aixi que s'ocultin els errors.

Llei

• Seguretat de funcions
• Per no accedir a més d'allò autoritzats

Dita funció de garantit fa les comunicacio

• Han de complir amb funció que és comú que és.
• Si en aquets mitjans existeix seguretat sobre els temes

S'ha denotar uns models de contracte en que l’òrgan pugui fer

• La informació per internet d'entendre els licitadors de manera comprensible
• Es de gran accés que és més fàcil
• Tot sistema és mesura en el digital.