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Questions and Answers
¿Qué artículo de la Constitución Española habla sobre el derecho a la libertad de expresión y derecho a la información?
Según la Constitución Española, el Artículo 18 establece el derecho al honor, intimidad personal y familiar, y propia imagen.
True
¿Qué órgano constitucional representa la Jefatura del Estado en España?
La Corona
¿Cómo se llama la institución que es responsable de defender los derechos del Título I y supervisar la actividad de la Administración, según la Constitución Española? El __________ del Pueblo.
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¿Qué principios se mencionan en relación con la organización del Gobierno?
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¿Quién es responsable de crear, modificar o eliminar Ministerios y Secretarías de Estado?
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¿Cuántos Ministerios conforman la Administración General del Estado según el Real Decreto 507/2021? La Administración se estructura en ___ Ministerios.
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En caso de disolución de las cámaras y convocatoria de nuevas elecciones, el Rey nombra al Presidente sin necesidad de votación.
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¿Qué evento ocurrió el 06.12.1978 en relación con la Constitución Española de 1978?
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¿Cuál es el título que abarca los artículos del 1 al 9 de la Constitución Española de 1978?
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La Constitución Española de 1978 es una constitución escrita como las de Francia y EEUU.
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¿Qué procedimiento se debe seguir para la reforma constitucional en España? Reformado en 2 ocasiones por el procedimiento especial no agravado: (Ordinario).
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¿Qué diferencia fundamental existe entre el Decreto Legislativo y el Decreto-Ley en España?
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¿Quién es responsable de controlar eficazmente toda la Administración en España?
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El Presidente del Gobierno en España propone a los miembros del Gobierno y tiene la potestad de cesarlos.
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El Tribunal de Cuentas en España ejerce principalmente la función de control económico - financiero.
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Relaciona los siguientes órganos de control del Gobierno en España con sus funciones principales:
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¿Qué potestades legislativas tiene tanto el Congreso de los Diputados como el Senado de acuerdo con el artículo 66?
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¿Cuántos Diputados se fijan de manera explicita en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General para el Congreso?
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El Senado elige al Presidente del Gobierno y le otorga confianza.
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¿Cuál es el organismo rector de la Cámara que actúa bajo la autoridad y dirección del Presidente?
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Relaciona las siguientes funciones con su descripción correcta:
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¿Cuál es la finalidad de los órganos consultivos unipersonales según el texto?
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La consulta al Consejo de Estado es siempre obligatoria según el artículo mencionado?
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¿Cuál es el órgano supremo consultivo del Gobierno según el contenido?
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El ______________ es el Centro Superior Consultivo de la Administración Central.
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Relaciona los órganos con su función correspondiente:
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Study Notes
La Constitución Española de 1978
- Aprobada por el Congreso y el Senado el 31 de octubre de 1978
- Aprobada por referéndum el 6 de diciembre de 1978
- Sancionada por el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre de 1978
- Publicada en el Boletín Oficial del Estado (BOE) el 29 de diciembre de 1978
Estructura
- 169 artículos
- 15 disposiciones (4 adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria, 1 final)
- Dividida en 10 títulos (I-X)
Características
- Escrita
- Extensa (169 artículos)
- Rígida (requiere un proceso especial para su modificación)
- Monárquica (monarquía parlamentaria)
- Integradora/Consensuada
- Constitucionalización de los derechos fundamentales
- Democrática (Estado social y de derecho)
La Constitución como norma jurídica
- Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico
- Está por encima de todas las otras normas (regula la producción normativa)
- Recurso de Inconstitucionalidad (art. 161.1)
- Reforma constitucional (art. 166 y 169)
Reforma Constitucional
- Procedimiento ordinario (3/5 del Congreso + Senado)
- Procedimiento agravado (2/3 del Congreso + Senado + referéndum)
- Regulado en el Título X
Principios Constitucionales
- Estado democrático (art. 1.1)
- Estado de derecho (art. 1.1)
- Estado social (art. 1.1)
- Monarquía parlamentaria (art. 1.3)
- Estado autonómico (art. 2)
Estado Social, Democrático y de Derecho
- Igualdad (art. 14)
- Derechos económicos y sociales (Título I, Cap. III)
- Constitución Económica (Título VII)
- Solidaridad entre regiones
Monarquía Parlamentaria
- La forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria (art. 1.3)
- Separación de poderes
Estado Autonómico
- Estructura territorial del poder
- Autonomía para gestionar sus propios intereses
- Solidaridad entre todas las autonomías
Derechos Fundamentales y Garantías
- Sin libertad ni libre ejercicio de los derechos fundamentales no puede haber verdadera democracia
- La Constitución provee de un sistema de garantías jurídicas
- Título I, Cap. I (Españoles y extranjeros), Cap. II (Derechos y libertades), Cap. III (Principios rectores de la política social y económica), Cap. IV (Garantías de las libertades y derechos fundamentales), Cap. V (Suspensión de los derechos y libertades)
Garantías
- Normativas ( reserva de Ley Orgánica, desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas)
- Jurisdiccionales (derecho a tutela judicial efectiva, presunción de inocencia, proceso judicial especial, Habeas Corpus, recurso de amparo constitucional)
- Institucionales (Defensor del Pueblo, Ministerio Fiscal)
La Corona
- Es la denominación del órgano constitucional “Jefatura del Estado”
- Sucesión (art. 57)
- Regencia y Tutela (art. 59 y 60)
- Refrendo (los actos del Rey estarán siempre refrendados)
- Atribuciones según la Constitución Española (art. 62 y siguientes)### El Poder Ejecutivo
- El Rey como Jefe del Estado:
- Mando Supremo de las Fuerzas Armadas
- Derecho de gracia con arreglo a la ley, no se autorizan indultos generales
- Conferir empleos civiles y militares, conceder honores y distinciones
- Alto patronazgo de las Reales Academias
Representación del Estado en las relaciones internacionales
- Intervención formal del Rey
- Declaración de Guerra / Firma de la Paz, previa autorización de las Cortes
- Manifestar el consentimiento del Estado para obligaciones internacionales
- Acreditar embajadores / representantes diplomáticos
- Recibir acreditaciones de representantes extranjeros
Moderador y árbitro
- No es un verdadero poder, ya que sus actos deben estar refrendados
- Proponer candidato a Presidente del Gobierno, nombrarlo, poner fin a sus funciones de acuerdo a la Constitución
- Sanción y promulgación de leyes
- Convocar y disolver las Cortes
- Estar informado de los asuntos de Estado
- Presidir el Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno
- Expedir los decretos acordados por el Consejo de Ministros
- Convocar elecciones y referendos
- Nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente
Cortes Generales
- Representan al pueblo español
- Ejercen el Poder Legislativo
- Aprueban los Presupuestos
- Controlan la acción del Gobierno
- Son inviolables (=independencia frente a injerencias de los otros poderes)
- Órgano representativo por excelencia
- Órgano de poder político (Poder Legislativo), y su actuación solo está limitada por la Constitución
- Órgano deliberante, las decisiones se toman mediante un proceso de discusión
- Bicameral (Congreso de los Diputados y Senado)
- Órgano de acción continuada: no se interrumpe por vacaciones, y siempre queda la Diputación Permanente al ser disueltas o extinguirse el mandato
Congreso de los Diputados y Senado
- Ambas cámaras representan al pueblo español
- Ejercen la potestad legislativa del Estado
- Aprueban los Presupuestos Generales
- Controlan la acción del Gobierno
- Bicameralismo atenuado (predominio del Congreso frente al Senado)
- El Congreso examina los proyectos y proposiciones de ley, incluso las iniciativas del Senado
- Los vetos y enmiendas del Senado a un proyecto aprobado en el Congreso son fácilmente superables por éste
- Sólo el Congreso puede convalidar o derogar Decretos-Leyes
- El Congreso elige al Presidente del Gobierno, le otorga confianza y le exige responsabilidad política
- El Congreso ha de autorizar al Presidente del Gobierno para que proponga al Rey la convocatoria de un referéndum
- El Congreso monopoliza la intervención de las Cortes en los estados excepcionales
Composición y funciones de las Cortes
- El Congreso se elige por 4 años
- La composición es de 350 diputados
- La LOREG (Ley Orgánica de Régimen Electoral General) fija el número de diputados
- Mínimo de 2 representantes por provincia, y el resto se distribuye según población
- Ceuta y Melilla tienen 1 diputado cada uno
- La asignación de escaños es según el sistema D'Hondt
- El Senado elige a los senadores
- Cada provincia elige 4 senadores
- Cada isla mayor elige 3 senadores
- Ceuta y Melilla eligen 2 senadores cada una
- IBiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma eligen 1 senador cada una
Composición de las Comisiones
- Se componen de los miembros designados por los Grupos Parlamentarios en proporción al número de escaños
- Eligen una Mesa, compuesta de Presidente + 2 Vicepresidentes + 2 Secretarios
- En el Senado cuentan con 25 miembros
- Art. 75.2 de la Constitución permite delegación legislativa plena en las Comisiones, por lo que pueden aprobar proyectos y proposiciones de ley
La Diputación Permanente
- Una Diputación Permanente en cada Cámara
- Vela por los poderes de ésta cuando no está reunida
- Cada una se compone de al menos 21 miembros, en proporción al número de escaños de cada Grupo Parlamentario
- Preside el Presidente de la Cámara, que elige 2 Vicepresidentes y 2 Secretarios de la misma forma que para la Mesa de la Cámara
Grupos Parlamentarios
- Cada Grupo reúne a los miembros de un mismo partido
- Tiene un portavoz (→Junta de Portavoces)
- El Senado exige tener 10 senadores para formar Grupo Parlamentario
- Actualmente en el Congreso se debe cumplir alguna de estas condiciones:
- 15 Diputados
- 5 Diputados + 15% votos en la circunscripción donde se presentó (p.ej: PNV, CiU)
- 5 Diputados + 5% votos toda España
- Los Diputados / Senadores no inscritos en algún Grupo, forman el Grupo Mixto
Régimen general de funcionamiento
- La legislatura dura 4 años, aunque pueden disolverse antes
- Hay 2 periodos de sesiones al año: febrero-junio y septiembre-diciembre
- Fuera de estos periodos se pueden celebrar sesiones extraordinarias para un orden del día determinado, a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de la Cámara
Funciones legislativa, de control y financiera de las Cortes
- Iniciativa legislativa (=generar nueva ley / norma), compartida con el Gobierno, las Asambleas Legislativas de las CCAA, y los ciudadanos
- Tramitación de proyecto y proposición de ley
- Aprobación de las leyes, según requisitos de la Constitución y otras leyes
- Delegación legislativa en el Gobierno, que puede dictar normas con rango de ley sobre temas que no requieran Ley Orgánica
- Convalidación / derogación de Decretos-Leyes adoptados por el Gobierno en caso de urgencia, pero que no pueden afectar al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a derechos / deberes / libertados del Título I, al Régimen de las CCAA, ni al régimen electoral general
- Control de la regularidad de la sanción y promulgación real de las leyes aprobadas por las Cortes, en virtud de la responsabilidad asumida por el art 64.2
- Facultad para exigir información al Gobierno
- Facultad de los parlamentarios de hacer preguntas al Gobierno y sus Ministros
- Formular interpelaciones que pueden dar lugar a mociones
- Aprobación / rechazo de una moción de confianza
- Aprobación de los Presupuestos Generales elaborados por el Gobierno
- Planificación (por ley) de la actividad económica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar / armonizar el desarrollo regional, estimular el crecimiento, distribución de riqueza
- Ejercicio de la iniciativa pública en la actividad económica
- Reserva al sector público recursos / servicios esenciales (monopolios) y acuerda la intervención de empresas si lo exige el interés general
- Establece tributos, por ley
- Autoriza al Gobierno a emitir Deuda Pública y contraer crédito
- Control de las cuentas del Estado, a través del Tribunal de Cuentas
El Gobierno
- Concepto y naturaleza
- Autónomo, con competencias propias distintas de las del Parlamento, que ejerce por derecho propio y no por delegación
- No está sometido a las indicaciones del Parlamento, pero sí a su control
- Le corresponde la dirección política, aunque necesita colaboración parlamentaria
Principios de funcionamiento del Gobierno
- Dirección Presidencial: el Presidente del Gobierno determina las directrices polít### Limitaciones del Presidente del Gobierno
- No puede proponer al Rey la disolución de alguna de las Cámaras o las Cortes
- No puede plantear una moción de confianza
- No puede proponer al Rey un referéndum consultivo
Limitaciones del Gobierno
- No puede aprobar Presupuestos Generales
- No puede presentar Proyectos de Ley al Congreso o Senado
Comisiones Delegadas del Gobierno
- Órganos colegiados del Gobierno
- Reguladas en el artículo 6 de la Ley 50/1997
- Atribuciones:
- Examinar cuestiones de carácter general que afecten a varios Ministerios
- Estudiar asuntos que requieran una propuesta conjunta al Consejo de Ministros
- Resolver asuntos que no requieran ser elevados al Consejo de Ministros
- Ejercer cualquier otra atribución por delegación del Consejo de Ministros
- Tipos de Comisiones Delegadas:
- Asuntos Económicos
- Seguridad Nacional
- Asuntos de Inteligencia
- Política Científica y Tecnológica
- Política de Igualdad
- Asuntos Culturales
Órganos de Colaboración y Apoyo del Gobierno
- Secretarios de Estado: órganos superiores de la Administración del Estado
- Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios: presidida por el Vicepresidente o Ministro de Presidencia
- Secretariado del Gobierno: apoyo al Consejo de Ministros, Comisiones Delegadas, Comisión General de Secretarios de Estado
- Gabinetes: apoyo político y técnico del Presidente del Gobierno, Vicepresidente(s), Ministros y Secretarios de Estado
Funciones del Gobierno
Función Política
- Dirección y orientación de la comunidad política
- Presentación del programa ante el Congreso de los Diputados
- Declaraciones sobre política del Gobierno ante la Cámara
- Relación con el poder exterior
- Logro del equilibrio entre las instituciones estatales
Función Legislativa
- Iniciativa legislativa
- Potestad reglamentaria
- Dictado de leyes
- Elaboración de proyectos de Ley
Función Ejecutiva
- Control de la actuación de la Administración
- Dirección de la política interna y externa
- Coordinación de los servicios públicos
- Representación del Estado
El Presidente del Gobierno
- Rol principal en el Ejecutivo
- Funciones propias:
- Representar al Gobierno
- Establecer el programa político del Gobierno
- Plantear una moción de confianza
- Interponer recurso de inconstitucionalidad
- Remodelación de la estructura orgánica del Gobierno
- Proponer al Rey los Vicepresidentes y Ministros
- Resolver conflictos entre las atribuciones de los Ministerios
- Impartir instrucciones a los demás miembros del Gobierno
Ministros
- Funciones:
- Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Ministerio
- Ejercer la potestad reglamentaria
- Ejercer las competencias que les atribuyan las leyes
- Refrendar los actos del Rey en materia de su competencia
- Nombramiento de los titulares de los órganos directivos del Ministerio
- Organización interna del Ministerio
Órganos de Control del Gobierno
Tribunal de Cuentas
- Función fiscalizadora
- Función jurisdiccional
- Composición:
- Presidente
- 12 Consejeros de Cuentas
- Fiscal del Tribunal
- Secretaría General
- Funciones:
- Ejecución de programas de ingresos y gastos públicos
- Contratos del sector público
- Variaciones patrimoniales del sector público
- Uso de los créditos presupuestarios
- Ejecución del Presupuesto aprobado por las Cortes
Defensor del Pueblo
- Alto comisionado de las Cortes para la defensa de los derechos
- Funciones:
- Supervisión de la Administración
- Protección de los derechos de los ciudadanos
- Rendición de cuentas a las Cortes Generales
- Investigación de las quejas recibidas
- Emisión de informes y resoluciones
Consejo de Estado
- Órgano consultivo del Estado
- Funciones:
- Emisión de informes jurídicos y técnicos
- Asesoramiento a la Administración
- Revisión de proyectos de ley y reglamentos
- Análisis de las cuestiones jurídicas y técnicas
- Elaboración de dictámenes y pareceres
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