Capítulo sobre el uso de la fuerza

Introducción

• Se compone de cinco capítulos que detallan los aspectos de las directrices.

Capítulo I: Concepto y Principios sobre el Uso de la Fuerza

• Describe los conceptos que constituyen el uso de la fuerza y proporciona una guía accesible sobre el alcance de la directiva.
• Uso de la fuerza: Es la utilización de técnicas, tácticas, métodos y armamento por el personal de las fuerzas armadas para controlar, repeler o neutralizar actos de resistencia no agresiva, agresiva o agresiva grave.
• Legítima defensa: Repeler una agresión real, actual o inminente, y sin derecho, para proteger la vida o bienes jurídicos propios o ajenos.
• Agresión: Movimiento corporal del atacante que amenaza con lesionar intereses protegidos y que requiere violencia objetiva por parte de quien se defiende.
• Requisito "Real": La agresión no debe ser hipotética o imaginaria, sino que debe presentarse en casos presentes.
• "Actual o inminente": Se refiere a lo que está ocurriendo en el momento o a lo que está cercano o inmediato, cuando ha comenzado la intención del agresor de causar daño.
• "Necesidad racional de defensa": Es la actuación del personal de las fuerzas armadas después de analizar la actitud y características del agresor y sus propias capacidades.
• No debe haber provocación suficiente por parte del defensor: El personal no debe incitar la reacción violenta del agresor al usar la fuerza.
• Si se cumplen los requisitos de legítima defensa, se considera una causa probable de exclusión del delito, y no se determina responsabilidad penal por daños.
• Uso indebido de la fuerza: Se realiza sin observar los principios y reglas de las directivas y este manual.
• El personal de las fuerzas armadas que tenga conocimiento de uso indebido de la fuerza debe denunciarlo al ministerio público militar o de la federación.
• El personal de las fuerzas armadas debe abstenerse de usar la fuerza, excepto en casos estrictamente necesarios, para evitar conductas como homicidios, detenciones arbitrarias, tortura, violencia sexual, etc.
• Principios aplicables al Uso de la Fuerza: Oportunidad, Proporcionalidad, Racionalidad y Legalidad.
• Oportunidad: Utilizar la fuerza en el momento requerido, evitando acciones innecesarias ante un peligro para la vida de otras personas.
• Proporcionalidad: Utilizar la magnitud necesaria para controlar la situación, atendiendo al nivel de resistencia o agresión.
• Racionalidad: Utilización de la fuerza como producto de una decisión que valora el objetivo, las circunstancias y las capacidades de las partes involucradas.
• Legalidad: Uso desarrollado con apego a la normativa vigente y respeto a los derechos humanos.
• Niveles de resistencia: No agresiva, Agresiva y Agresiva grave.
• Resistencia no agresiva: Negativa a obedecer órdenes legítimas sin violencia.
• Resistencia agresiva: Negativa a obedecer órdenes legítimas empleando violencia, amago o amenaza.
• Resistencia agresiva grave: Negativa a obedecer órdenes legítimas empleando violencia, amago o amenaza con armas o sin ellas, causando lesiones graves o la muerte.
• Niveles del Uso de la Fuerza: Es la gradualidad del uso de la fuerza que, previa evaluación de la situación, debe adoptar el personal de las fuerzas armadas.
• Disuasión: Simple presencia física.
• Persuasión: Acciones inofensivas para conminar al transgresor a desistir.
• Fuerza no letal: Se emplea para controlar a una persona o personas en los casos de resistencia no agresiva y agresiva.
• Fuerza letal: Utilización de medios letales para proteger la vida propia o de terceros, o ante un delito grave.
• En el uso de la fuerza, se prioriza la disuasión o persuasión, salvo que la vida o integridad de terceros o del personal estén en riesgo.

Capítulo II: Circunstancias y Tipo de armas y mecanismos

• Los integrantes de las fuerzas armadas podrán hacer uso de la fuerza para:
  • Cumplir un deber apoyando a las autoridades civiles.
  • Contrarrestar la resistencia no agresiva, agresiva o agresiva grave.
  • Impedir la comisión inminente o real de delitos.
  • Proteger de una agresión, bienes jurídicos tutelados.
  • Legítima defensa.
  • Controlar a una persona que se resista a la detención en flagrancia.
• Tipo de armas:
• Contundentes: Objetos de consistencia dura de bordes obtusos no cortantes, como toletes y bastones policiales.
• Improvisadas: Cualquier objeto, herramienta o accesorio utilizado como arma de manera proporcional y racional.
• De fuego: Armamento orgánico del personal y el previsto en La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
• Mecanismos: Dispositivos no considerados armas que se emplean para controlar, detener o restringir movimientos de individuos o vehículos, como esposas y trampas de detención

Capítulo III: Medidas para disminuir posibles daños a terceros

• Es necesario el adiestramiento del personal de las fuerzas armadas para la aplicación del uso de la fuerza.
• Durante el adiestramiento, se debe enfatizar en:
  • Respeto y protección de los derechos humanos, especialmente a grupos vulnerables.
  • Conducta de respeto en la interacción con autoridades de los tres órdenes de gobierno.
  • Principios y niveles del uso de la fuerza y niveles de resistencia.
  • Responsabilidad legal individual por uso indebido de la fuerza.
  • Tipos de armas y mecanismos.
  • Uso indebido y gradual de la fuerza.
  • Protocolos de identificación, métodos de disuasión y persuasión.
  • Preservación del lugar de los hechos.
  • Partes e informes detallados.
  • Asistencia médica de emergencia.
• Disposiciones legales para personas detenidas.
• Denuncias por actos ilegales o violaciones a los derechos humanos.
• Coordinación con autoridades civiles.
• Lecciones aprendidas sobre el uso de la fuerza.
• Actividades a cargo de los comandantes de unidad:
• Asegurarse de que todo el personal haya recibido adiestramiento sobre el uso de la fuerza.
• Concienciar al personal sobre el uso de la fuerza y el respeto a los derechos humanos.
• Acciones que constituyen uso indebido de la fuerza (prohibidas):
  • Controlar a una persona restringiendo su respiración o irrigación de sangre al cerebro.
  • Colocar a una persona esposada en una posición que restrinja su respiración.
  • Disparar desde o hacia vehículos en movimiento, salvo riesgo grave e inminente.
  • Disparar a través de obstáculos hacia un objetivo no plenamente identificado.
  • Disparar cuando hay riesgo inminente para terceros.
  • Disparar para controlar a personas que causan daños a objetos.
  • Disparar para neutralizar a personas que solo pueden producir lesiones o daños a sí mismas.
• Aspectos generales:
  • Antes de emplear la fuerza, realizar acciones previas como identificar áreas conflictivas y grupos delictivos.
• Utilizar el nivel de fuerza adecuado a la amenaza.
• Contar con cámara de videograbación o instrumentos de grabación para aportar pruebas.
• Girar instrucciones precisas del uso de la fuerza.
• Concienciar al personal para evitar actitudes agresivas.
• Contar con órdenes de operaciones y coordinarse con autoridades civiles.
• Durante una agresión con armas letales, hacer uso de armas de fuego solo en legítima defensa o para evitar un delito grave que amenace vidas.
• Priorizar la atención y protección de menores de 18 años.
• Después de la agresión, procurar atención médica para heridos, coordinar con autoridades civiles para preservar el lugar de los hechos y elaborar un informe detallado.
• Si no hay autoridades civiles presentes, abstenerse de alterar la escena y asegurar la zona.
• Si solo hay detenidos y objetos del delito, proporcionar seguridad periférica si hay autoridades civiles; de lo contrario, detener a los agresores y ponerlos a disposición de las autoridades competentes, revisar y asegurar el lugar.
• Para grupos vulnerables, separar hombres de mujeres y considerar los menores.
• En caso de menores infractores, ponerlos a disposición de la autoridad especializada.
• Proteger a los menores víctimas y coordinar la localización de familiares.
• Exhortar a los reporteros a no invadir la periferia del lugar de los hechos.

Capítulo IV: Protocolos de identificación y métodos de Disuasión y Persuasión

• Protocolos de identificación de personal y material:
  • Portar uniforme y credencial de identificación.
  • Emplear vehículos oficiales con las siglas y pintura correspondientes.
  • Utilizar el material y armamento de cargo.
  • Verificar que las autoridades civiles estén identificadas.
• Métodos de disuasión (a petición de las autoridades civiles):
  • Reconocimientos, patrullajes mixtos, establecimiento de puestos de seguridad.
  • Bases de operaciones móviles y fijas, partidas, destacamentos de seguridad.
  • Puestos de vigilancia, escoltas de seguridad, otros servicios de seguridad.
• Técnicas de disuasión:
• Emplear voz fuerte y decidida, términos adecuados, frases cortas y enérgicas.
• Usar silbatos y otros dispositivos de alarma.
• Utilizar altavoces y luces estroboscópicas.
• Emplear cámaras fotográficas y de videograbación para documentar incidentes.
• Emplear vehículos blindados, buques o aeronaves.
• Métodos de persuasión (a petición de las autoridades civiles):
  • Informar a los presentes sobre el motivo de la presencia de las fuerzas armadas, invitándolos a no colocarse en riesgo.
  • Identificarse, tomar el control de la situación, mostrar firmeza y dar órdenes claras.
  • Advertir claramente que se usará la fuerza si no cesan los actos de resistencia.
  • Evitar actos de provocación.
  • Emplear cámaras fotográficas y de videograbación para documentar incidentes.

Capítulo V: Responsabilidades

• El uso indebido de la fuerza genera responsabilidad penal y administrativa para el personal de las fuerzas armadas.
• No se podrá argumentar el cumplimiento de una orden ilícita si se tuvo la oportunidad de negarse a cumplirla.
• El superior que ordene el uso indebido de la fuerza o que conociendo el hecho no lo impida o denuncie, incurre en responsabilidad.
• Las consecuencias de privar de la vida a otros o dañar sus bienes origina la pérdida de confianza de los ciudadanos.
• Obligaciones específicas de los mandos:
  • Emitir órdenes claras y concisas.
  • Analizar y evaluar la situación para determinar el nivel del uso de la fuerza.
  • Evitar dar órdenes que impliquen el uso indebido de la fuerza.
  • Salvaguardar la seguridad de las personas ajenas a los hechos.
  • Prever que el personal cuente con armamento, equipo y adiestramiento.
• Acciones u omisiones que dan lugar a responsabilidad legal para los mandos:
  • No impedir el uso indebido de la fuerza por parte del personal a su mando.
  • Ordenar el uso de la fuerza letal fuera de los casos de legítima defensa.
  • No verificar que el uso de la fuerza sea justificada.
  • No rendir los informes correspondientes.
  • No preservar el lugar de los hechos.
  • Participar en actos contrarios a la ley.
  • Obstruir la investigación de los actos atribuidos al personal bajo su mando.
• Obligaciones de todo el personal:
  • Apegarse a lo establecido en este manual.
  • Evitar hacer uso indebido de la fuerza.
  • Hacer uso de la fuerza letal solo en legítima defensa.