TEMA 4:Administración General del Estado (AGE)

Administración General del Estado (AGE)

• La AGE surge como resultado de la descentralización política y territorial en España, lo que llevó a la transferencia de competencias desde la AGE a las Administraciones Autonómicas y Entidades Locales.
• La descentralización y privatizaciones exigieron un reajuste organizativo en la AGE, coherente con el principio comunitario de subsidiariedad, que demanda que la Administración más cercana al ciudadano asuma mayores competencias.

El Gobierno

• El Gobierno es un conjunto de órganos compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes (si los hay) y los Ministros, operando como un órgano colegiado.
• La existencia de Vicepresidentes depende del Presidente, y la de otros componentes depende del legislador.
• Competencias: • Dirección de la política interior y exterior. • Administración civil y militar. • Defensa del Estado. • Potestad normativa. • Competencias específicas como planificación internacional, garantía del cumplimiento de Tratados y resoluciones, y declaración de los estados de alarma, excepción y sitio.

Órganos Superiores de la Administración

• Los Ministros y Secretarios de Estado son considerados Órganos Superiores de la Administración.
• Ministerios: • Agrupan sectores homogéneos de actividad administrativa. • Su número, denominación y competencias se determinan por Real Decreto del Presidente del Gobierno.
• Los Ministros ejercen funciones reglamentarias, fijan objetivos y presupuestos, y organizan conferencias sectoriales.

Órganos Directivos de la Administración

• Incluyen a Subsecretarios, Secretarios Generales, Secretarios Generales Técnicos, Directores Generales y Subdirectores Generales.
• Subsecretarios: • Representan ordinariamente al Ministerio. • Nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros.
• Secretarios Generales Técnicos: • Gestionan servicios comunes, normativa, asistencia jurídica y publicaciones.
• Directores Generales: • Gestionan áreas funcionales homogéneas del Ministerio. • Nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros.

Órganos de la AGE en el Exterior

• Incluyen Misiones Diplomáticas Permanentes, Misiones Diplomáticas Especiales, Representaciones o Misiones Permanentes, Delegaciones, Oficinas Consulares, y otras Instituciones y Organismos públicos autorizados por el Consejo de Ministros.

Administración Consultiva

• A. Consejo de Estado: • Marco Legal: ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril. • Estructura y Funcionamiento: Comisión Permanente y Cuerpo de Letrados. • Presidente: • Cargo político. • Nombrado por el Consejo de Ministros. • Consejeros Permanentes: • Nombrados por el Consejo de Ministros. • Su nombramiento es vitalicio. • Consejeros Natos y Electivos: • Ocupan su puesto en función de su cargo. • Designados por el Gobierno por un período de cuatro años.

Administración periférica

• A. Concepto: • La administración periférica estatal es un conjunto de órganos dependientes de la Administración central del Estado que operan en ámbitos territoriales específicos. • Estos órganos tienen competencias estatales que se gestionan localmente por razones organizativas.
• B. Evolución histórica: • La organización periférica del Estado en España tiene sus raíces en la Constitución de Cádiz de 1812. • A pesar de las interrupciones históricas, la estructura moderna se consolidó con el Real Decreto de Javier de Burgos en 1833.
• C. Administración periférica en el Estado autonómico: • La administración periférica en el Estado autonómico en España ha experimentado una evolución significativa desde la entrada en vigor de la Constitución de 1978. • La LOFAGE estableció que la estructura periférica estatal se basaría principalmente en dos niveles: • Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas. • Subdelegaciones del Gobierno en las provincias.### Administración Pública
• El Director Insular está sujeto a las órdenes e instrucciones del Delegado del Gobierno o del Subdelegado correspondiente.

Administraciones Independientes

• Surgieron en España como entidades administrativas legalmente configuradas para operar de manera autónoma del Gobierno y de la Administración central.
• El objetivo es neutralizar intervenciones políticas en su gestión.
• El Consejo de Seguridad Nuclear fue el primer organismo en recibir esta calificación en 1980.
• La Comisión Nacional del Mercado de Valores (1988) evitó ser calificada explícitamente como independiente.
• La Agencia de Protección de Datos (1992) se proclamó explícitamente independiente.
• El Banco de España disfruta de autonomía operativa desde los años 80, formalizada en 1994 con la Ley de Autonomía del Banco de España.

Organización de las Comunidades Autónomas

Institución común

• El sistema institucional común de las Comunidades Autónomas se estructura en tres elementos principales:
  • Asamblea Legislativa o Parlamento
  • Consejo de Gobierno y el Presidente
  • Tribunal Superior de Justicia

Asamblea Legislativa

• Cada Comunidad Autónoma cuenta con una Asamblea Legislativa que es el órgano de representación política de los ciudadanos de esa región.
• Está compuesta por una sola cámara y sus miembros son elegidos democráticamente por un sistema proporcional (método D'Hondt).
• El mandato de los parlamentarios es de cuatro años.

Consejo de Gobierno y el Presidente

• El Consejo de Gobierno refleja el esquema del Consejo de Ministros a nivel nacional y ejerce funciones ejecutivas y administrativas.
• Está compuesto por Consejeros designados y cesados por el Presidente autonómico.
• El Presidente autonómico es el máximo representante de la región y ostenta la representación ordinaria del Estado en la misma.

Tribunal Superior de Justicia

• Cada Comunidad Autónoma (excepto Ceuta y Melilla) cuenta con un Tribunal Superior de Justicia.
• Tiene competencia para conocer recursos de casación para la unificación de doctrina en interés de la ley, por infracción de normas autonómicas.
• El Tribunal Supremo tiene jurisdicción sobre todo el territorio nacional y conoce los recursos de casación en supuestos de aplicación de normas de Derecho estatal o comunitario europeo.

Aprende sobre la Administración General del Estado, su estructura central y la transformación de la Administración Central. Conoce sobre la Ley 30/1992 y su impacto en la Administración Pública.