Scienze politiche seconda parte

Forme di Governo Democratico

• Le democrazie presentano diverse forme, ciascuna con assetti istituzionali e meccanismi di funzionamento differenti.
• Governare uno Stato implica assumere decisioni pubbliche vincolanti per tutti i cittadini.
• Il governo è un organo collettivo di individui incaricati di gestire lo Stato, guidato da un capo del governo (ad esempio, Primo Ministro, Premier, Presidente del Consiglio).
• Il capo del governo propone e dirige l'esecuzione delle leggi (potere esecutivo).
• Il consiglio di ministri, con ministri a vario portafoglio (o senza portafoglio), gestisce specifiche aree di politiche pubbliche.
• La delega è un'attribuzione del potere di governo, con rischi e vantaggi: vantaggiosi i benefici derivanti dalle competenze altrui, oltre alla riduzione di costi e sforzo personali; negativi i costi di agenzia (selezione avversa, azzardo morale).
• Democrazie usano strumenti (competizione elettorale, monitoraggio dell'agente) per ridurre questi rischi.

Democrazia Parlamentare

• Forma di governo diffusa, dove il Primo Ministro è nominato dal Capo dello Stato e gode della fiducia del parlamento eletto dai cittadini.
• Il Primo Ministro resta in carica finché gode della fiducia del parlamento.
• Il centro del potere è il parlamento, il quale determina la sopravvivenza politica del governo.
• Il voto di sfiducia può rimuovere il governo, ma alcuni paesi (es. Germania) operano con un voto di sfiducia costruttivo.
• L'Italia prevede il voto di fiducia, strumento per ricompattare la maggioranza e far passare leggi.
• Nuovi governi si formano dopo le elezioni legislative o in seguito alla caduta di un governo.
• Il PM designato (solitamente leader del partito con più voti) forma il nuovo governo; un voto di investitura lo convalida; il Capo dello Stato nomina ufficialmente il governo.

Democrazia Presidenziale

• Il Capo del Governo è anche Capo dello Stato (Presidente), eletto dai cittadini per un periodo prestabilito.
• Il governo non dipende dal parlamento, ma direttamente dai cittadini.
• Il parlamento non può sciogliere la legislatura, né rimuovere il presidente, tranne per incapacità o crimini.
• Le elezioni presidenziali formano il governo.
• Il Presidente forma il governo, con maggiore discrezionalità nella scelta dei ministri (potendo sostituirli), che può causare la formazione di governi di minoranza, dove una parte del parlamento si oppone.
• Il Presidente resta in carica fino all’esaurimento del mandato.

Democrazia Semipresidenziale

• Governo misto con potere condiviso tra Primo Ministro (incaricato dal Parlamento) e Presidente (eletto dal popolo).
• L'equilibrio di potere tra Presidente e Primo Ministro varia notevolmente tra i paesi, con sistemi che tendono verso il parlamentarismo o il presidenzialismo.
• Possibilità di coabitazione quando Presidente e Primo Ministro appartengono a partiti diversi, generando potenziali conflitti e necessità di nuove elezioni.

Formazione del Governo (Governi di coalizione)

• I governi di coalizione sono formati da esponenti di più partiti.
• Si formano attraverso accordi tra il PM e i leader dei partiti, assegnando cariche ministeriali in base alla proporzionalità dei seggi (principio di Gamson).
• Fattori considerati nella formazione della coalizione: parsimonia, ideologia, formandocoalizioni minime vincenti e connesse.
• Esempi di scenari di formazione di governi (considerando vari interessi, parsimonia, ideologia), come in Germania nel 1987.

Coalizioni pre-elettorali

• Accordi tra partiti prima delle elezioni in vista di un'eventuale cooperazione post-elettorale per formare un governo.
• Vantaggi: favoriscono governi omogenei, tempi di negoziazione più rapidi, maggiore trasparenza e legittimità.
• Criticità: accordi non vincolanti, contenuti poco precisi.

Elezioni e Sistemi Elettorali

• Le elezioni assegnano cariche politiche, esprimono le preferenze dei cittadini e collegano governanti e governati.
• Sistemi elettorali regolano la competizione tra candidati e partiti, con diverse formule, ampiezza del collegio elettorale e strutture di voto.
• Sistemi maggioritari assegnano il successo ai candidati col maggior numero di voti, basati su collegi uninominali (diversi per tipo di maggioranza).
• Sistemi proporzionali assegnano seggi in base alla percentuale di voti ottenuti.
• Sistemi misti combinano elementi di maggioritario e proporzionale (indipendenti o dipendenti).

Sistemi Elettorali Specifici

• Sistemi maggioritari a turno unico (MUTU): sistema incentrato sul candidato; ogni elettore esprime un solo voto; vince chi ottiene più voti.
• Sistemi maggioritari a doppio turno (SDT): due turni di votazione; vince chi ottiene la maggioranza assoluta (o semplice) al secondo turno.

Sistemi Proporzionali

• Assegnano seggi in base alla percentuale di voti ottenuti.
• Utilizzo di quote o divisori per calcolare la distribuzione dei seggi.
• Soglie elettorali e modi diversi per comporre le liste di partito (chiuse, aperte, libere).

Partiti e Sistemi di Partito

• I partiti sono attori politici chiave che partecipano alle elezioni, mirano a ottenere potere politico e influenzare le politiche pubbliche, coordinandosi e agendo all'interno della società e delle istituzioni.
• Modelli di partiti: élite, massa, elettorali (pigliatutto, personali, cartellizzati), non mainstream(anticartelli, di nicchia).
• Teoria dei cleavages: la nascita delle famiglie politiche (stili ideologici comuni) è dovuta a fratture sociali di lunga durata.
• I sistemi partitici sono l'insieme dei partiti operanti in un paese. Il numero effettivo di partiti (NEPE, NEPP) viene valutato considerando sia i voti che i seggi conquistati. Vi sono modelli di sistema partitico: apartitico, a partito predominante, bipartitico, multipartitico (moderato, polarizzato, bipolare).
• La teoria di Duverger: le fratture sociali e le istituzioni elettorali determinano il numero dei partiti.

Bicameralismo, Costituzionalismo, Federalismo

• Parlamento bicamerale: composto da due camere con funzioni e composizione diverse.
• Costituzionalismo: sistemi legali basati su costituzioni. Le costituzioni possono essere flessibili o rigide, con procedure di modifica diverse.
• Sistemi di giustizia costituzionale: controllo delle leggi in conformità alla costituzione.
• Federalismo: divisione della sovranità tra governo centrale e governi regionali, con autonomia, indipendenza e governance diretta. Tipi di federalismo: associativo, dissociativo, congruente, incongruente, simmetrico, asimmetrico.

Teoria dei Veto Players

• Veto players: attori che possono bloccare le decisioni del governo.
• La teoria mira a spiegare perché le politiche pubbliche possono essere stabili o mutate a seconda del numero e delle posizioni ideologiche dei veto players. Il winset è l'insieme delle decisioni a cui tutti i veto players sono d'accordo.

Politiche Pubbliche

• Politiche pubbliche: azioni governative volte a raggiungere obiettivi specifici. Tipi: distributive, redistributive, regolative.
• Il policy cycle: definzione dell'agenda, formulazione, scelta, attuazione, valutazione.
• La dimensione internazionale delle politiche pubbliche: influenza reciproca tra politiche nazionali e internazionali, processi di convergenza.
• Come decidere le politiche pubbliche: problemi di razionalità collettiva e il paradosso di Condorcet, il teorema di Arrow.

Modelli di Democrazia

• Democrazia maggioritaria: decisioni in base alle preferenze della maggioranza.
• Democrazia consensuale: decisioni frutto di compromessi.
• Forme di governo e democrazia: il collegamento non è sempre diretto, le forme di governo (parlamentare, presidenziale) possono tendere verso modelli, sia maggioritario che consensuale, in base a elementi come le leggi elettorali e i sistemi partitici.
• Responsabilizzazione del governo (accountability) e rappresentanza (congruenza, reattività).

Proposta di Riforma Premierato

• Proposta Meloni-Casellati per un sistema premierato in Italia, con elezione diretta del premier, elezioni contestuali e premio di maggioranza alle liste (e altri specifici requisiti).