Módulo de Planificación para Emergencias 2013 PDF

Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 1 HEROICO Y BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE HONDURAS MODULO: PLANIFICACION PARA EMERGENCIAS TEMARIO a) Desastres Natu...

Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 1 HEROICO Y BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DE HONDURAS MODULO: PLANIFICACION PARA EMERGENCIAS TEMARIO a) Desastres Naturales en Honduras b) Variables de Afectación c) Análisis de Riesgos d) Análisis de Vulnerabilidad e) Población en Riesgo f) Inventarios Humanos y Físicos g) Etapas de un Desastre h) Acciones Operativas i) Estructura Operativa j) Anexos SARGENTO II DE BOMBEROS CARLOS CASTRO AGUILAR INSTRUCTOR Y COORDINADOR DE CAPACITACION Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 2 DESARROLLO a) DESASTRES NATURALES EN HONDURAS Honduras es un país que por su situación geográfica en el mundo está destinada a sufrir casi todas las variables de afectación que suceden año a año (Desastres Naturales y/o Antrópicos). Esto la convierte en una nación con graves problemas de Riesgos, por lo que tiene un grado altísimo de Vulnerabilidad. Honduras es el corredero natural de los huracanes que nacen en el océano Atlántico por excelencia y son producto de aguas y vientos calientes con vientos fríos que generalmente bajan del norte del Continente; está ubicada en el cordón de fuego de América, que aunque no tiene volcanes activos, si posee dieciocho Edificios Volcánicos que están interconectados con todo el sistema volcanológico del Continente y que no se puede descartar que en algún momento puedan ent ran en actividad. Además, está rodeada de grandes Placas Tectónicas que en el momento de acomodarse o Desacomodarse, podrían también producir Movimientos Sísmicos, sumado a esto, el País está cruzado por fallas geotectónicas que bien pueden ser activadas por la Interconvergencia con la Falla de Cocos, La Falla del Motagua, La Falla Americana, la Falla del Caribe entre otras. Los Incendios Forestales destruyen año con año enormes cantidades de bosques Latifoliados, produciendo calentamientos, generación de humo, y sequía, debido a la destrucción de la foresta que acaba con la biodiversidad. Además el mal manejo de las cuencas hidrográficas ha ocasionado que los niveles de agua de los ríos, arroyuelos y quebradas hayan, unos, bajado sus niveles de agua y otros hasta desaparecido. Si nuestro País no toma medidas urgentes, podría convertirse a no muy largo plazo en un desierto. La Costa Sur de Honduras se ve amenazada por Tsunamis, Maremotos o como otros les llaman Marejadas como consecuencia también del movimiento de las placas Tectónicas; se producen también los Deslizamientos o derrumbes, debido a las fuertes precipitaciones o continuas lluvias. En la misma Zona Sur se desarrollan también la Variable de Tornados que son el producto de vientos calientes y vientos fríos haciéndose el remolino que provoca el tornado. Cómo Desastres Antrópicos o producidos por el hombre, tenemos los Accidentes Masivos, los Disturbios Civiles, Los incendios Forestales y Estructurales, Las Sequías, los Incidentes con Materiales Peligrosos, Los Accidentes Industriales, las Epidemias, el deterioro de la Salud Mental, Los Asaltos, los Secuestros, las Amenazas de Bombas, etc. Todo lo anterior nos forma un panorama de que en nuestro país vivimos bajo las amenazas de muchas variables de afectación que nos vuelven altamente vulnerables y para lo que debemos tomar medidas de diversa índole, para poder minimizar todos los impactos que nos producen estos fenómenos con sus consecuencias de dolor. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 3 b) VARIABLES DE AFECTACION. Se les llama Variables de Afectación a todos aquellos eventos que puedan atentar contra nuestras vidas, que destruyan nuestros bienes y afecten el Ambiente donde vivimos. Se dividen Desastres Naturales y en Desastres Antrópicos. Los Desastres Naturales, son aquellos que son producidos como su nombre lo dice, por la naturaleza y los Antrópicos, aquellos que los produce el hombre. DESASTRES NATURALES : a) Huracanes b) Inundaciones c) Movimientos Sísmicos d) Incendios Estructurales e) Incendios Forestales f) Sequías g) Deslizamientos h) Tornados i) Tsunamis DESASTRES ANTROPICOS a) Incendios Estructurales b) Incendios Forestales c) Sequía d) Deslizamientos e) Accidentes Masivos f) Disturbios Civiles g) Robos h) Secuestros i) Amenazas de Bombas j) Epidemias k) Salud Mental deteriorada Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 4 DESASTRES NATURALES 1.- HURACANES Los Huracanes son fenómenos que se forman por el calentamiento de los océanos que a veces interactúan con vientos frescos del norte formándose primeramente en las nubes, luego se convierten en tormentas tropicales y después de que desarrollan las de 120 Km/hora se convierten en huracanes. Estos fenómenos son muy peligrosos sobre todo en el mar y en las zonas litorales, los de mayor peligro son los de grado IV y grado V, que desarrollan más de 250 km/hora o más. La mayoría de los huracanes se desarrollan en el Océano Atlánticos. 2.- INUNDACIONES Generalmente las inundaciones son una consecuencia de los huracanes, los que meten a los territorios una gran cantidad de agua, desbordando ríos y provocando reflujos en las desembocaduras de éstos, lo que hace que los ríos no puedan desembocar en el mar porque el nivel de este último es mayor y eso provoca que el agua se regrese sobre los territorios provocando inundaciones. Otra causa de las inundaciones son las grandes precipitaciones debido a inviernos fuertes y con el deterioro de casi todas las cuencas hidrográficas del país hacen que las aguas no tengan un desplazamiento natural, desbordándose estos inundando poblaciones y cultivos. 3.- MOVIMIENTOS SISMICOS Los movimientos sísmicos son causados por el desplazamiento de Placas Tectónicas, o acomodamiento de las mismas, lo que provoca disparos sísmicos en su epicentro, dando lugar a un desplazamiento de ondas sísmicas que corren a grandes velocidades (hasta 200 km/seg) Deberá considerarse el grado de sismicidad, su durabilidad y esa velocidad como se desplaza. También pueden ser provocados por erupciones volcánicas, las cuales de alguna forma tienen que ver con las fallas geotectónicas que existen en los territorios y en el mar. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 5 4.- INCENDIOS ESTRUCTURALES Son todos aquellos incendios que se producen en lugares cerrados o estructuras, de ahí su nombre. Estos obedecen muchas veces a recalentamientos de líneas eléctricas, a sobre cargas en las mismas, a malas instalaciones y materiales deficientes. 5.- INCENDIOS FORESTALES Los incendios forestales como su nombre lo indica se producen en el campo, aunque a veces se dan cerca de ciudades o poblaciones donde hay muchos solares baldíos o foresta seca. Este tipo de incendio es muy peligroso, ya que debido a los vientos cambia su dirección continuamente, por lo que deben tomarse medidas de prevención ya establecidas. Estos pueden ser provocados por calentamiento en los terrenos con material seco o por medio de rayos que caen en lugares donde hay material carburante. Los incendios Estructurales y los forestales tienen características diferentes. 6.- SEQUIAS Las sequías son provocadas por veranos sumamente intensos, poca lluvia, la desertificación de los terrenos y bosques destruidos por la tala de los mismos y los incendios forestales, el mal manejo de las cuencas hidrográficas del país. Nuestro país de no adoptar medidas concretas y de prevención y protección se convertirá en una nación desértica. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 6 7.- DESLIZAMIENTOS Estos fenómenos se producen por la infiltración de aguas en terrenos muy débiles y con pendientes muy altas, además de estas situaciones son terrenos que se consideran de muy alto riesgo, y sin embargo las autoridades han permitido edificar en ellas, eso provoca que el peso de las estructuras, los habitantes, bienes y sumado a eso terrenos débiles, hace que estos se deslicen y provoquen destrucción y muerte. 8.- TORNADOS Estos fenómenos se producen en terrenos amplios, donde se encuentran aires calientes con aires frescos, también hay una formació n en la atmósfera que aparentemente son tormentas lluviosas y con rayos, pero en efecto son tornados que desarrollan vientos muy fuertes en forma de embudo y que pueden provocar mucho desastre sobre poblaciones por donde se desplazan. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 7 9.- TSUNAMIS Son maremotos o terremotos en el mar. Se originan también por acomodamiento de placas tectónicas, erupciones volcánicas o marejadas que provocan olas de hasta diez o veinte metros de altura. Estas entran en los territorios y destruyen todo lo que encuentran a su paso. Los Movimientos Sísmicos suelen provocar olas muy altas que pueden desplazarse hasta de un continente a otro. DESASTRES ANTROPICOS. 1.- INCENDIOS ESTRUCTURALES Cuando los fenómenos son producidos por el hombre, estos se convierten en Antrópicos. Este es el caso de los Incendios estructurales que son producidos por el hombre. Aquí se incluyen los pirómanos, los que por situaciones de quiebra en sus empresas producen incendios en las mismas para cobrar seguros y todos los demás donde tiene ingerencia el hombre. No debe dejarse por fuera los incendios que son producidos por sobrecargas en las líneas eléctricas y por malos materiales utilizados sobre todo en la industria. Los rayos en épocas secas, cuando hay tormentas eléctricas en seco, estos pueden producir incendios al caer sobre árboles secos o foresta en igual estado. 2.- INCENDIOS FORESTALES Estos son producidos también por pirómanos, por personas que tiran cigarrillos sin apagar a la foresta, produciéndose el incendio. También cuando se dejan vidrios o botellas de este material el cual hace un efecto de lupa, aumentando el calor y produciendo en el material combustible el fuego. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 8 3.- SEQUIA El hombre como el mayor depredador de las cosas y animales, es el culpable de las sequías. El mal manejo de las cuencas hidrográficas, la tala de bosques, el mal uso de los recursos hídricos y los incendios forestales provocados, son causa de que la sequía año a año aumente en proporciones alarmantes. La destrucción de los bosques latí foliados al ser destruidos, no solamente produce sequía sino que termina con la biodiversidad existente en el país. 4,- DESLIZAMIENTOS Los deslizamientos son desplazamientos de tierra generalmente con agua y todo lo que está en la zona de influencia. Los deslizamientos se consideran antrápicos cuando el hombre construye en zonas ya identificadas como de alto riesgo, donde los suelos son demasiado débiles, como los arcillosos o franco arenosos, además con pendientes muy pronunciadas donde las corrientes de agua labran los terrenos y debilitan las bases de las viviendas provocando los deslizamientos. El problema se agrava cuando hay corrientes superficiales pero también corrientes o filtraciones subterráneas lo que debilita aún más los terrenos. En las carreteras pueden notarse cortes y taludes muy mal elaborados al hacer las mismas, y es posible que jamás se hayan hecho estudio de suelos para construirlos. Por lo anterior el problema se considera producido por el hombre. 5.- ACCIDENTES MASIVOS Estas variables son específicamente producidas por el hombre ya que todo accidente obedece a mal accionar en los aparatos que están usando los hombres, llámese, automóviles, aviones, trenes, plantas de energía, materiales peligrosos, equipos quirúrgicos, alimentos, etc. Todo ello nos lleva a que se produzcan accidentes masivos, en carreteras, fábricas, líneas aéreas, explosiones, caída de edificios, hundimiento de barcos por incendios, manejo de materiales peligrosos sin ser identificados y sin tomar las medidas de prevención según las Normas ya establecidas por la NFPA. Uno de los riesgos mayores que tiene nuestra capital, son los despegues y aterrizajes de los aviones en un aeropuerto considera entre los cinco más peligrosos del mundo. Sólo hay que imaginarse lo terrible que sería un mal despegue o un mal aterrizaje, debido a las grandes concentraciones de gente que se encuentran en las rutas que cruzan la capital. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 9 6.- DISTURBIOS CIVILES. Esta es una variable que se ha vuelto muy común en nuestro país, huelgas, manifestaciones, toma de carreteras, toda de oficinas de gobierno y otras muchas que hacen que se ponga en peligro las vidas no sólo de las personas que participan en las mismas, sino que también todas aquellas personas que se encuentran en el área de influencia. El enorme peligro que producen estos eventos es el enfrentamiento de los manifestantes con las autoridades de represión, lo que puede hasta provocar muertes, daños a la propiedad y muchas pérdidas al gobierno, así como el rompimiento del orden constitucional. 7.- ROBO Nuestro país ha entrado en una descomposición social muy alto, debido a la gran incidencia y proliferación de los grupos antisociales denominados “Maras”, quienes han creado en las zonas periféricas zonas de altísimo riesgo donde ni siquiera la policía hace acto de presencia por temor a estos grupos. Una de sus actividades más comunes es el robo y no sólo se concentra en la afectación de personas en particular, sino que a la industria y al comercio. 8.- SECUESTROS Con el aumento de la delincuencia quienes son apoyados por los grupos que manejan el narcotráfico, hace que éstos se vuelvan muy poderosos con una logística muchas veces mayor que la que manejan las autoridades. El problema de los secuestros es que no afecta sólo a la persona secuestrada, sino que a toda su familia y personas allegadas a ésta. El gran peligro de estos eventos es que hay muy pocos grupos especializados para hacer frente a esta variable, lo que pone en alto grado de vulnerabilidad a la persona secuestrada. 9.- AMENAZA DE BOMBAS Esta variable se da eventualmente en nuestro país, pero hay que aceptar que poco a poco ha bajado su incidencia. Sin embargo no hay que bajar la guardia y estar atentos a cualquier amenaza de bomba. Ya existen muchas empresas e instituciones que tienen planes específicos de prevención y Preparación para hacer frente un evento de esta naturaleza. Generalmente lo indicado como operación primaria es la Evacuación lo más recomendable, hasta que los grupos especializados determinen que ha pasado la amenaza, ya que de lo contrario de existir una explosión se pondría en peligro muchas vidas humanas. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 10 10.-EPIDEMIAS Honduras es un país donde se vive en una Sociedad de Riesgo, ya sea por el ambiente contaminado en todos los aspectos, y con muy poca respuesta de las autoridades correspondientes para minimizar los impactos. Desgraciadamente nuestro país es un pueblo enfermo, la situación de incultura hace que no tomemos las medidas de prevención más elementales, viviendo con el riesgo en nuestras propias viviendas. La pobreza acelera esta variable y pone en riesgo a un gran número de ciudadanos, sobre todo en las zonas marginales de las grandes ciudades y en las zonas rurales. Es triste pero hay que decirlo, que si en nuestra capital y en las ciudades de mayor población los servicios médicos son muy deficientes en las zonas rurales la situación es crítica. No es fácil enfrentar este problema, se precisa de un presupuesto adecuado y de mucho apoyo logístico y personal especializado y mejorar la situación cultural del país a través de la “Cultura de la Prevención” que también requiere del involucramiento de todo el sistema educativo del país. 11.- SALUD MENTAL Ver EPIDEMIAS. La salud mental está considerada como un mal que generalmente se produce por la pobreza, falta de educación y una Cultura de la Prevención”. c) ANALISIS DE LOS RIESGOS Toda Variable de Afectación representa un Riesgo para nosotros y a mayor cantidad de riesgos, mayor grado de Vulnerabilidad tendremos. Todo Riesgo pone en peligro las vidas, los bienes y el medio ambiente donde se desarrollan los desastres de cualquier clase. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 11 d) ANALISIS DE VULNERABILIDAD Es la condición que debido a la cantidad de riesgos que sufrimos. Pueden ser de mayor o menor grado, demostrándonos cuán débiles podemos ser ante una o más variables de afectación. e) POBLACION EN RIESGO Son todas aquellas personas que se encuentran en la edificación y también las que están en su radio de acción, lo que quiere decir que abarca una extensión significativa. f) INVENTARIOS HUMANOS Y FISICOS Estos inventarios tienen una importancia vital. Los Inventarios Humanos nos proporcionan el control de los empleados que están en la Institución en el momento del evento y con ellos se puede comprobar si alguien falta, lo que nos indicará que ha quedado adentro y hay que ir a buscarlo. El inventario Físico, determina la cantidad de bienes de que tiene la Institución y servirá para efectos legales en caso de hacer un reclamo sobre bienes asegurados y dañados o inservibles por causa de cualquier variable de afectación. g) ETAPAS DE UN DESASTRE 1.- PRIMERA ETAPA >preparación >Prevención >Mitigación 2.- SEGUNDA ETAPA >Atención >Mitigación 3.-TERCERA ETAPA >Rehabilitación >Reconstrucción >Mitigación. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 12 h) ACCIONES OPERATIVAS GENERALES La Institución deberá formular las Acciones Operativas Generales Antes, Durante y Después de un desastre. Esto nos llevará a estar mejor preparados para hacer frente a cualquier evento que amenace nuestras vidas, bienes y el ambiente de la misma. Las Acciones Operativas Generales, son un preámbulo para la formulación de las “Cartillas Operacionales”, las cuales son puntuales para cada evento y van dirigidas a los roles que deben tomar los Brigadistas de Primeros Auxilios, Evacuación y Extinción de Incendios. i) ESTRUCTURA OPERATIVA Esta se compone de las personas que manejarán la emergencia durante cualquier evento ya sea natural y/o antrópico que nos afecte. La misma deberá estar constituida de la siguiente manera:.> Presidente o Gerente de la Institución Jefe de Brigadas Brigadas de primeros Auxilios Brigadas de Extinción de Incendios Brigadas de Evacuación j) ANEXOS 1.- Brigadas de Primera y Segunda Respuesta 2.- Cartillas Operacionales de las Brigadas 3.- Croquis de Evacuación 4.- Ejercicio de Simulación 5.- Evaluación 1.- BRIGADAS DE PRIMERA Y SEGUNDA RESPUESTA Los Brigadistas de Primera Respuesta son todos los empleados de la Institución que no pertenezcan a las Brigadas de Segunda Respuesta por no tener la capacitación requerida para pertenecer a las mismas. Los Miembros de Primera respuesta pueden avisar o alertar sobre cualquier incidente al Jefe de Brigadas. Los Miembros de la Brigada de Segunda Respuesta son todos los empleados que han recibido capacitación en Primeros Auxilios., Evacuación y Extinción de Incendios y que deberán ser los que de inmediato den la Primera Respuesta ante cualquier evento. Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias  Oficina Técnica de Prevención y seguridad Contra Incendios 13 2.- CARTILLAS OPERACIONALES Son documentos puntuales que nos indican que se debe hacer en cada Variable de Afectación o en una combinación de estas. Las Cartillas son formuladas por los mismos empleados con la supervisión del facilitador de la clase. Cada Brigada: Primeros Auxilios, Extinción de Incendios y Evacuación., deberán contar con sus correspondientes cartillas y todos los brigadistas deberán portar un juego de las mismas. 3.- CROQUIS DE EVACUACION Se debe elaborar un Croquis o Plano de la Institución, donde deberán estar incluidas las Rutas de Evacuación, Las salidas de emergencias, los lugares preparados anticipadamente para llevar al personal evacuado y que se encuentre seguro y al Centro de Atención de Primeros Auxilios previamente establecido. También deberán estar marcados los lugares donde se enc uentran los Extinguidores. El croquis deberá elaborarse en una cartulina mediana, tipo póster y ser enmarcada y colocada en el mejor lugar visible de la oficina. (una o dos copias) 4.- EJERCICIO DE SIMULACION Como parte de la capacitación de las Brigadas se desarrolla un ejercicio de Simulación en las oficinas de la Institución. El mismo es una prueba de supervivencia para probar la respuesta que damos ante un evento sumamente conflictivo y en el cual va de por medio nuestra subsistencia. Este ejercicio se trabaja primeramente individualmente y luego en grupos. Y al final se hacen las comparaciones con los resultados que a juicio de los científicos que elaboraron el ejercicio son los correctos. 5.- EVALUACION DEL MODULO Como parte final de esta parte de la capacitación se aplica un examen con todos los elementos que componen el modulo a fin de ver el rendimiento de la clase y del Facilitador. La nota para que se puedan Certificar los Brigadistas es de 70% como mínimo, lo que los hará acreedores a un Diploma del Benemérito Cuerpo de Bomberos a través de la Escuela Nacional de Bomberos. CACH2013 Capacitación para la Formación de Brigadas de Emergencias