Étude de l'Économie du Maroc (1916-1982) - Chapitre 1 - PDF

# Chapitre 1: Choix Fondamentaux de l'économie Marocaine (1916-1982) ## Planification et Choix Fondamentaux * Après l'indépendance, la situation économique au Maroc était difficile, ce qui nécessitait l'intervention de l'État (dans le domaine économique et social). * Le plan est devenu un instrum...

# Chapitre 1: Choix Fondamentaux de l'économie Marocaine (1916-1982) ## Planification et Choix Fondamentaux * Après l'indépendance, la situation économique au Maroc était difficile, ce qui nécessitait l'intervention de l'État (dans le domaine économique et social). * Le plan est devenu un instrument de définition d'une économie indépendante. * La planification est importante car elle peut entraîner le succès économique et technologique, et le développement des forces productives natives. * Le Maroc a de la volonté complexe avec la pratique coloniale caractérisée par: * la libération du système colonial. * la pratique de planning au service de l'économie française. * Une programmation des investissements au service du seul secteur moderne, ce qui entraîne la désarticulation de l'économie nationale. * Une programmation des services publics (investissement publics) ce qui entraine la pénétration du capital privé. ## Plan Adoptés par le Maroc: * **La planification** est le processus qui commence par la formulation des objectifs et la définition des stratégies qui aboutissent à la réalisation de ces objectifs. * Il s'agit de déterminer des objectifs à long terme et de choisir les modes d'action. ### a- (1968-1969) Plan biennal: * C'est un plan d'équipement et de transition vers le Plan 1960-1964. * **Objectifs et Priorités:** * favoriser les secteurs directement productifs (agriculture, industrie). * Sélectionner les investissements rentables (ayant un effet sur le revenu national). * Développer l'équipement culturel et social. * Réduire les investissements en équipement administratif qui ne sont pas productifs. ### b- (1960-1964) Plan quinquennal de transition. * **Objectifs:** * **Industrialisation**: Avoir une industrie de base avec un rôle central de l'État. * **Agriculture**: Réforme agraires, restructuration des systèmes d'enseignement. * **Réforme de l'État**: Administration et développement (digitalisation). * **Bilan**: * crise budgétaire et financière en 1964 (déficit budgétaire). * Abandon de grandes orientations du plan. * Révision du plan en 1963 et entrée en scène de la Banque Mondiale (BM) et du Fonds Monétaire Internationale (FMI). * L'affirmation du choix économique libéral. * Signature d'une convention (25 juin 1964) entre le Maroc et le FMI pour un financement de 13 millions de $. ## Plan Triennal de Stabilisation (1961-1964) * ("Poches monétaires internationales"). * C'est un plan inspiré des recommandations de la Banque Mondiale. * **Moins d'État, plus de privé.** * **Objectifs:** * Croissance du secteur agricole, politique des barrages. * Développement du tourisme. * Développement des industries exportatrices. * Formation des cadres. * **Bilan**: * Objectifs non réalisés. * Structure agraire stagnante. * Dette extérieure lourde. ## Plan Quinquennal (1968-1972) * **Objectifs:** * Mêmes priorités que le plan précédant. * Taux de croissance de 14.31 en moyenne annuelle * **Bilan**: * Hausse du taux d'investissement. * La part des investissements publics et semi-public reste prépondérante. ## Plan de Décollage (1973-1977) * **Contexte:** * le choc pétrolier 1974. * Dégradation du prix du tonne de phosphate. * **Objectifs:** * Taux de croissance de 5%. * Plan d'investissement. * Accroissement des & de 10% par an. * **Bilan:** * Taux de croissance de 6,8% par moyenne. * Hausse des échanges extérieurs (aide, aide-mémoire) * Aggravation de déficit commercial. * Hausse de l'inflation. * Hausse de la FMH. * **Causes de l'échec:** * la chute du prix du phosphate * Retard au niveau du lancement des plans * Faible taux de croissance économique * Renchérissement des HP (pétrole, biens d'équipement) ## Plan de Stabilisation 1978-1980 * **Objectifs:** * Réduction des importations, substitution au fabrications localement. * Promotion de l'exportation. * Répartition équitable des fruits de la croissance économique. * Amélioration des équilibres internes et externes. * **Bilan:** * stagnation des exportations. * Diminution de la valeur ajoutée agricole. * Faible taux de croissance économique. * Stagnation du secteur industriel. * Faible taux de croissance. ## Plan Quinquennal de Relance (1981-1985) * **Objectif:** * Avoir un taux de CE de 5,61. * Mobilisation de l'épargne privée. * Hausse de l'investissement. * **État: Rôle d'arbitrage et d'orientation** (il complète le privé). État gendarme. * **Réforme fiscale**. * **Promotion de l'emploi**. * **Bilan:** * Taux de CE = 1,71. * Tensions inflationnistes. * Chômage. * Grèves multiples (perte de 1250 000 journées de travail). * Déficit budgétaire. * Recours excessif aux emprunts extérieurs. * Déficit commercial. * Le plan va être abandonné au profit du PAS (selon les recommandations du FMI et de la BM). * Nouveau Jogue avec des nouvelles priorités. ## Développement des X: * Dévaluation du DH. * Libération des prix. * Réduction des dépenses publiques. * Privatisation. * Libération des échanges. ## Plan Quinquennal Itinéraire (1988-1992) * **Objectif:** * Libéralisation de l'économie. * Désengagement de l'État. * Privatisation. * **Comment réaliser les objectifs?** * Réduction du déficit du trésor. * Rationalisation de l'affectation des ressources. * Développement du monde rural. * Planification régionale. * Encouragement du secteur privé. * Privatisation/promotion des PHE ## Plan de Développement économique et social (2000-2004) * **Priorités:** * CE forte et créatrice d'emploi. * Développement rural et réduction des disparités régionales. * Valorisation des RH et réforme du système d'enseignement et de formation. * Développement social (couverture sociale, réduction des inégalités...). * **Objectifs:** * Taux de CE de 5%. * Taux d'investissement de 28%. * Taux de croissance des X de 6%. * Taux de pógne de 25.4% du PIB. * Déficit du trésor de 1.8% du PIB. * **Bilan:** * Taux de CE moyen annuel n'a pas dépassé 3,2%. * Taux de croissance des X de 3%. * Taux d'investissement 23,4% en 2001. * Chômage = 11,4%. * Taux d'épargne = 20,2% du PIB. * (A cause des transferts des MRE). * MRE: Marocains résidant à l'étranger. * Déficit du trésor de 3,4%. ## Causes de l'échec de la planification: * La planification adoptée est de nature ambiguë. Le plan n'est pas doté d'un pouvoir de décision, de contrôle et d'exécution de sanctions. * Faiblesse des études diagnostiques. * Difficulté de coordination et mise en cohérence. * Insuffisance au niveau de la mobilisation des partenaires économiques et sociaux. ## Politiques Economiques Déployées: ### 1- Opération de marocainisation. * **Transformation de l'exploitation des terres agricoles aux Marocains.** * Le fait de s'introduire dans d'autres secteurs: transférer à des personnes physiques ou morales marocaines, au moins 50% du capital des sociétés industrielles et de service. * Attribuer à l'État d'effectuer la réalisation des infrastructures économiques et sociales. * **Opération de marocainisation** est un processus de transfert de la propriété des ESS et des biens contrôlés par des étrangers, à des acteurs marocains. ### 2 - Construction d'infrastructures économiques. * **Contexte:** Après l'indépendance, le secteur privé marocain était encore peu développé. Capacité limitée à investir. * **Rôle de l'État:** construire des infrastructures éco essentielles. * **Exemples:** * Infra de transport, routes, ports, aéroports. * Infra agricole: barrages. * Infra énergétique: électricité. * Télécommunications. * Zones franches pour encourager le commerce et l'investissement. ### 3 - Politique Macro-économique conjoncturelle. * **Politiques économiques**: * Budgétaire. * Fiscale. * Monétaire. * **Politique économique** est pour corriger les déséquilibres crées par le marché et atteindre les objectifs tels que: la relance économique, la diminution du chômage ou la maîtrise de l'inflation. * **Comment l'État peut agir sur différents niveaux** * Micro: Enes/Ménages. * Mésos: Secteurs économiques spécifiques. * Macro: Grands agrégats. PIB, chômage, inflation. * **Politique Macro-économique:** Actions prises par l'État (fiscalité, dépenses politiques, masse monétaire, dévaluation de la monnaie ...) pour influencer certains mécanismes économiques globaux ou encore pour agir sur un ou plusieurs agrégats macro-économiques (taux de chômage). ## Instruments: * Politique budgétaire. * Politique fiscale. * Politique monétaire. ## Politique Budgétaire * Utiliser le budget del' État (Dépenses publiques, prélèvements obligatoires etc.) pour atteindre certains objectifs choisis par le gouvernement afin de réguler l'activité économique. ## Politique Fiscale: * Le Maroc a hérité d'un système Fiscal marqué par l'empire française. * La pression fiscale de 10%. * Système fiscal dominé par les impôts indirects (taxe à la consommation, droit de douane, droits d'enregistrement et de timbre). * **1962:** Adoption de codes d'investissements pour encourager certains secteurs. * **1973:** Promulgation des régimes économiques en douane. * **Début des années 1980:** Système fiscal caractérisé par: