الفصل الرابع السياسة الداخلية - مختصر PDF

‫الفصل الرابع‬ ‫" "السياسة الداخلية‬  ‫محاور الفصل‬ ‫مفاهيم أساسية‬ ‫‪‬‬ ‫النتائج التي ترتبت على قيام الرابطة االتحادية بين‬ ‫‪‬‬ ‫اإلمارات‬ ‫المبادىء الدستورية األساسية‬...

‫الفصل الرابع‬ ‫" "السياسة الداخلية‬  ‫محاور الفصل‬ ‫مفاهيم أساسية‬ ‫‪‬‬ ‫النتائج التي ترتبت على قيام الرابطة االتحادية بين‬ ‫‪‬‬ ‫اإلمارات‬ ‫المبادىء الدستورية األساسية‬ ‫‪‬‬ ‫العضوية في المجتمع السياسي‪ :‬الحقوق والحريات‬ ‫‪‬‬ ‫العامة‬ ‫المؤسسات السياسية (السلطات االتحادية)‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫المجلس األعلى لالتحاد‬ ‫المؤسسات السياسية (السلطات االتحادية)‪ :‬رئيس‬ ‫‪‬‬ ‫االتحاد ونائبه‬ ‫المؤسسات السياسية (السلطات االتحادية)‪ :‬مجلس‬ ‫‪‬‬ ‫الوزراء االتحادي‬ ‫المؤسسات السياسية (السلطات االتحادية)‪:‬‬ ‫‪‬‬  ‫مفاهيم أساسية‬ ‫طن‬ ‫ال و‬ ‫عالقات‬ ‫مادية متنوعة‬ ‫انسانية‬ ‫هوية‬ ‫وطنية‬ ‫ثقافية‬ ‫وجدانية‬ ‫والمواطنة بهذا المعنى وضع قانوني للفرد في الدولة‪ ،‬أي أن‬ ‫المواطنة هي عضوية الفرد التامة والمسؤولة في الدولة‪ ،‬ويترتب‬ ‫على ذلك مجموعة من العالقات المتبادلة بين الطرفين نسميها‬  ‫الرابطة التي ترتبت على اتحاد اإلمارات السبع‬ ‫ترتب على ذلك ما يلي‪:‬‬ ‫‪.‬‬ ‫‪ 1‬ـ أن تفقد صفتها كإمارات مستقلة‪،‬‬ ‫أبوظ‬ ‫وتكتسب صفتها الجديدة كوحدات‬ ‫بي‬ ‫سياسية في الدولة االتحادية‪.‬‬ ‫الفجي‬ ‫دبي‬ ‫رة‬ ‫‪ 2‬ـ أن تتركز الشخصية الدولية في‬ ‫الدولة‬ ‫الهيئة المركزية للدولة االتحادية‪.‬‬ ‫االتحادية‬ ‫رأس‬ ‫‪ 3‬ـ أن تقع المسؤولية الدولية على‬ ‫الحكومة(‬ ‫الشا‬ ‫الخيم‬ ‫عاتق الحكومة المركزية دون اإلمارات‬ ‫)المركزية‬ ‫رقة‬ ‫الداخلة في االتحاد‪.‬‬ ‫ة‬ ‫أم‬ ‫عجما‬ ‫‪ 4‬ـ أن يحمل مواطنو اإلمارات السبع‬ ‫القيو‬ ‫جنسية واحدة‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ين‬ ‫‪ 5‬ـ أن ينظم دستور الدولة االتحادية‬ ‫العالقات بين إمارات الدولة‪ ،‬والهيئة‬ ‫المركزية أو الحكومة المركزية‪.‬‬ ‫المبادئ الدستورية األساسية‬ ‫صدر دستور دولة اإلمارات العربية المتحدة في ‪2‬‬ ‫‪‬‬ ‫ديسمبر (‪ ،)1971‬بعد أن كانت نظم الحكم قبل ذلك‬ ‫تقوم على قواعد عرفية وقبلية‪.‬ومن أهم المبادئ‬ ‫الدستورية التي رسخها‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ قيام اتحاد اإلمارات العربية المتحدة بمقتضى دستور‬ ‫أقره حكام تلك اإلمارات‪ ،‬وتعاهدوا عليه‪ ،‬وأعلنوا فيه قيام‬ ‫االتحاد بين إماراتهم‪ ،‬ونتج عن ذلك ميالد كيان سياسي قانوني‬ ‫دولي جديد هو دولة اإلمارات العربية المتحدة‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ يمارس االتحاد الشؤون الموكولة إليه بمقتضى‬ ‫الدستور والسيادة على جميع األراضي والمياه اإلقليمية‬  ‫‪ 3‬ـ أن دولة اإلمارات دولة عربية لغتها الرسمية هي اللغة‬ ‫العربية‪ ،‬وأن شعب اإلمارات هو شعب واحد وهو جزء من‬ ‫األمة العربية يجمع بينهما اللغة العربية والدين اإلسالمي‬ ‫والتاريخ المشترك‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ يكون لمواطني االتحاد جنسية واحدة يحددها القانون‬ ‫وهي الجنسية اإلماراتية‪ ،‬ويتمتعون في الخارج بحماية حكومة‬ ‫االتحاد وفًقا لألصول الدولية المرعية‪.‬‬ ‫‪ 5‬ـ أهداف االتحاد هي المحافظة على استقالله وسيادته‬ ‫وصيانة أمنه واستقراره‪ ،‬ودفع كل عدوان على كيانه أو كيان‬ ‫قراءة المبادئ السابقة تبين التوازن بين أمرين‪:‬‬ ‫اإلمارات األعضاء فيه‪ ،‬وحماية حقوق وحريات شعب االتحاد‪ ،‬وتحقيق‬ ‫التعاون الوثيق فيما بين إماراته لصالحها المشترك وازدهارها فيي‬ ‫‪ 1‬ـ إقامــة دولــة واحــدة تتمتــع حكومتهــا المركزيــة بالصــالحيات الدســتورية الالزمــة لتحقيــق‬ ‫اإلمارات كافة‬ ‫جمي‪.‬ـا‪ ،‬بما يؤكد دولة االتحاد‪.‬‬ ‫المصالح المشتركة لشعب المجاالت‬ ‫ًع‬ ‫‪ 2‬ـ االعـتراف لإلمـارات المكونـة لدولـة االتحـاد بالصـالحيات الدسـتورية الالزمـة الـتي تمكنهـا من‬ ‫رعايـة مصـالحها المحليـة‪ ،‬في إطـار األهـداف العامـة للدولـة االتحاديـة‪ ،‬بمـا يصـون الكيـان الـذاتي‬ ‫لإلمارات األعضاء‪.‬‬  ‫الحقوق والواجبات‬ ‫‪ 1‬ـ العضــــوية في المجتمــــع‬ ‫السياسي‬ ‫ـ نص الدستور على المساواة بين جميع‬ ‫‪‬‬ ‫المواطنين بصرف النظر عن األصل أو‬ ‫الموطن أو العقيدة أو المركز االجتماعي‪.‬‬ ‫ـ كفل الدستور الحرية الشخصية لجميع‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 2‬ـ حق العيش للجميع‬ ‫‪‬‬ ‫المواطنين‪ ،‬مع عدم جواز القبض على‬ ‫ـ انضمت اإلمارات لالتفاقية الدولية للقضاء على جميع‬ ‫أحد أو تفتيشه أو حجزه إال وفق أحكام‬ ‫أشكال التمييز العنصري‪ ،‬والمناداة بحق العيش‬ ‫القانون‪ ،‬وعدم التعرض ألي إنسان‬ ‫للجميع‪.‬‬ ‫بالتعذيب أو المعاملة المهينة لكرامته‪.‬‬ ‫ـ يؤكد الدستور سالمة كل فرد‪ ،‬وضمان المساواة‬ ‫‪‬‬ ‫ـ يتمتع المواطن والمقيم على السواء‬ ‫‪‬‬ ‫والعدالة االجتماعية‪ ،‬والحريات والحقوق الخاصة‪،‬‬ ‫بحرية ممارسة شعائر الدين طبًقـا‬ ‫ويحظر التعذيب والحبس التعسفي واالعتقال‪.‬‬ ‫للعادات المرعية‪ ،‬على أَّال يخل ذلك‬ ‫ـ يجيز الدستور حرية االجتماع وتكوين الجمعيات‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫بالنظام العام أو ينافي اآلداب العامة‪.‬‬ ‫ولكن في حدود القانون‪.‬‬  ‫‪ 3‬ـ حق اختيار العمل‬ ‫ـ تبنت اإلمارات ثماني من اتفاقيات منظمة العمل الدولية المعنية بحقوق‬ ‫‪‬‬ ‫اإلنسان‪.‬‬ ‫ـ يقر الدستور بفتح باب الوظائف العامة لجميع المواطنين على أساس‬ ‫‪‬‬ ‫المساواه بينهم في الظروف‪ ،‬ووفًقـا ألحكام القانون‪.‬‬ ‫ـ يتيح الدستور لكل مواطن الحق في اختيار عمله في حدود القانون ومراعاة‬ ‫‪‬‬ ‫التشريعات المنظمة لبعض المهن‪.‬‬ ‫ـ ال يجيز الدستور فرض عمل إجباري على أحد إال في األحوال االستثنائية‬ ‫‪‬‬ ‫التي ينص عليها الدستور‪ ،‬وبشرط التعويض عنه‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ مكافحة االتجار بالبشر‬ ‫ـ قامت اإلمارات بالتصديق على اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة االتجار بالبشر‬ ‫‪‬‬ ‫عام ‪ ،2007‬ثم قامت بالتصديق على بروتوكول األمم المتحدة الخاص بمنع وقمع‬ ‫ومعاقبة االتجار باألشخاص وبخاصة النساء واألطفال عام (‪.)2009‬‬ ‫ـ أنشأت الدولة مؤسسة "إيواء" في أبوظبي‪ ،‬ومؤسسة "دبي لرعاية النساء‬ ‫‪‬‬ ‫واألطفال" لدعم ضحايا االتجار بالبشر‪.‬‬  ‫‪ 5‬ـ الحرية الشخصية‬ ‫ـ استوعب الدستور معظم ما تضمنته الشريعة الدولية لحقوق‬ ‫‪‬‬ ‫اإلنسان؛ فقد تضمن الدستور بنوًدا خاصة بعدم جواز إبعاد‬ ‫المواطنين أو نفيهم من االتحاد‪ ،‬وعدم تسليم المواطنين والالجئين‬ ‫السياسيين‪ ،‬وعدم المصادرة العامة على األموال إال بناء على حكم‬ ‫قضائي‪.‬‬ ‫ـ يحافظ الدستور على حرمة المساكن‪ ،‬ويعطى الحق لكل إنسان‬ ‫‪‬‬ ‫بالشكوى إلى الجهات المختصة في حال امتهان الحقوق والحريات‬ ‫المنصوص عليها‪.‬‬ ‫ـ جاءت اإلمارات عالمًّيـا في المرتبة ( ‪ ) 72‬فيما يتعلق بالحرية‬ ‫‪‬‬ ‫الشخصية‪.‬‬ ‫‪ 6‬ـ الواجبات تجاه الدولة‬ ‫ـ خدمة الوطن والدفاع عن االتحاد‪ ،‬وأداء الخدمة العسكرية بوصفها فرًضأ مقدًس ـا‬ ‫‪‬‬ ‫وشرًفـا ينظمه القانون‪.‬‬ ‫ـ احترام الدستور والقوانين واألوامر الصادرة من السلطات العامة تنفيًذا لها‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫ـ مراعاة النظام العام واحترام اآلداب العامة بوصفهما واجًبـا على جميع سكان‬ ‫‪‬‬ ‫االتحاد‪.‬‬ ‫‪‬‬  ‫المؤسسات السياسية (السلطات االتحادية)‬ ‫تتكون السلطات االتحادية من‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ المجلس األعلى لالتحاد‬ ‫ـ يعــد الســلطة العليــا في الدولــة‪ ،‬وهــو يجمــع بين‬ ‫السلطتين‪ :‬التنفيذية والتشريعية‪.‬‬ ‫ـ يتـألف من جميـع حكـام اإلمـارات المكونـة لالتحـاد أو‬ ‫من يقـوم مقـامهم في إمـاراتهم في حـال غيـابهم أو‬ ‫تعذر حضورهم‪.‬‬ ‫ـ تصـدر قـرارات المجلس في المسـائل الموضـوعية‬ ‫بأغلبيـــة خمســـة أعضـــاء على أن يشـــمل صـــوتي‬ ‫التصديق على ‪2-‬‬ ‫االعتراض أو‪1-‬‬ ‫أبوظـبي ودبي‪ ،‬وتلـتزم األقليـة بـرأي األغلبيـة‪.‬أمـا‬ ‫القوانين االتحادية‬ ‫االختصاصات‬ ‫الموافقة على‬ ‫قــرارات المجلس في المســائل اإلجرائيــة‪ ،‬فتصــدر‬ ‫بما في ذلك‬ ‫الميزانية العامة‬ ‫مشروعات‬ ‫التشريعية‬ ‫بأغلبية األصوات‪..‬‬ ‫‪.‬القوانين‬ ‫السنوية لالتحاد‬  ‫االختصاصات التنفيذية‬ ‫ـ التصديق على‬ ‫تكتل اإلمارات‬ ‫ـ الرقابة العليا‬ ‫ـ رسم السياسة‬ ‫ـ انتخاب رئيس‬ ‫في وحدة‬ ‫على شؤون‬ ‫‪.‬العامة لالتحاد‬ ‫االتحاد ونائبه‬ ‫سياسية أو‬ ‫‪.‬االتحاد‬ ‫‪.‬إدارية‬ ‫ـ المصادقة‬ ‫ـ الموافقة على‬ ‫ـ اقتراح تعديل‬ ‫على المرسوم‬ ‫تعيين رئيس مجلس‬ ‫الدستور وتقديم‬ ‫الخاص بإعالن‬ ‫االتحاد‪ ،‬وقبول‬ ‫المشروع الخاص‬ ‫الحرب‬ ‫استقالته‪ ،‬وإعفائه‬ ‫‪.‬بهذا الشأن‬ ‫‪.‬الدفاعية‬ ‫‪.‬من منصبه‬ ‫ـ الموافقة على تعيين‬ ‫ـ التصديق على‬ ‫ـ حل المجلس‬ ‫رئيس وقضاة المحكمة‬ ‫المعاهدات‬ ‫الوطني‬ ‫االتحادية العليا‪ ،‬وقبول‬ ‫واالتفاقيات‬ ‫‪.‬االتحادي‬ ‫‪.‬استقاالتهم‪ ،‬وفصلهم‬ ‫‪.‬الدولية‬  ‫سلطات ومهام رئيس‬ ‫االتحاد‬ ‫ـ يعين رئيس مجلس وزراء االتحاد‪،‬‬ ‫ويقبل استقالته‪ ،‬ويعفيه من منصبه‬ ‫ـ يوقع القوانين‬ ‫ـ يدعو الجتماع‬ ‫ـ يرأس المجلس‬ ‫بموافقة المجلس األعلى‪ ،‬كما يعين‬ ‫والمراسيم‬ ‫مشترك بين‬ ‫األعلى ويدير‬ ‫نائب رئيس مجلس وزراء االتحاد‬ ‫والقرارات االتحادية‬ ‫المجلس األعلى‬ ‫مناقشاته‪ ،‬ويدعو‬ ‫والوزراء‪ ،‬ويقبل استقاالتهم‪،‬‬ ‫التي يصادق عليها‬ ‫ومجلس وزراء‬ ‫المجلس لالجتماع‬ ‫ويعفيهم من مناصبهم بناًء على‬ ‫المجلس األعلى‪.‬‬ ‫االتحاد‪.‬‬ ‫ويفض اجتماعاته‪.‬‬ ‫اقتراح رئيس مجلس وزراء االتحاد‪.‬‬ ‫ـ يوقع أوراق اعتماد‬ ‫ـ يعين الممثلين‬ ‫الممثلين‬ ‫الدبلوماسيين لالتحاد لدى‬ ‫ـ يشرف على تنفيذ‬ ‫الدبلوماسيين‬ ‫الدول األجنبية‪ ،‬وغيرهم‬ ‫القوانين والمراسيم‬ ‫لالتحاد لدى الدول‬ ‫ـ يمثل االتحاد في‬ ‫من كبار الموظفين‬ ‫والقرارات االتحادية‬ ‫والهيئات األجنبية‪،‬‬ ‫الداخل وتجاه الدول‬ ‫المدنيين والعسكريين‪،‬‬ ‫بوساطة مجلس‬ ‫ويقبل اعتماد‬ ‫األخرى‪.‬‬ ‫ويقبل استقاالتهم‬ ‫وزراء االتحاد‬ ‫الممثلين‬ ‫ويعزلهم بناًء على‬ ‫والوزراء المختصين‪.‬‬ ‫الدبلوماسيين‬ ‫موافقة مجلس وزراء‬ ‫والقنصليين للدول‬ ‫االتحاد‪.‬‬ ‫األجنبية لدى االتحاد‪.‬‬ ‫ـ يمارس حق العفو‬ ‫ـ يمنح أوسمة‬ ‫أو تخفيف العقوبة‪،‬‬ ‫ـ أية اختصاصات‬ ‫وأنواط (‪)Medals‬‬ ‫ويصادق على أحكام‬ ‫أخرى تخول إليه‪.‬‬ ‫الشرف العسكرية‬ ‫اإلعدام وفًق ـا‬ ‫والمدنية‪.‬‬ ‫ألحكام الدستور‬ ‫والقوانين االتحادية‪.‬‬  ‫اختصاصات مجلس الوزراء‬ ‫ـ اقتراح مشروعات‬ ‫القوانين االتحادية‪،‬‬ ‫ـ إعداد مشروع‬ ‫ـ متابعة تنفيذ‬ ‫وإحالتها إلى المجلس‬ ‫الميزانية‬ ‫السياسة العامة‬ ‫الوطني االتحادي قبل‬ ‫السنوية العامة‬ ‫لحكومة االتحاد‬ ‫رفعها إلى رئيس‬ ‫لالتحاد‬ ‫في الداخل‬ ‫االتحاد؛ لعرضها على‬ ‫والحساب‬ ‫والخارج‪.‬‬ ‫المجلس األعلى‬ ‫الختامي‪.‬‬ ‫للتصديق عليها‪.‬‬ ‫ـ اإلشراف على‬ ‫ـ إعداد‬ ‫مشروعات‬ ‫ـ وضع اللوائح‬ ‫تنفيذ القوانين‬ ‫مجلس الوزاء االتحادي‬ ‫الالزمة لتنفيذ‬ ‫والمراسيم‬ ‫المراسيم‬ ‫القوانين‬ ‫واللوائح‬ ‫والقرارات‬ ‫ـ يتكـون من رئيس مجلس الـوزراء‪،‬‬ ‫االتحادية‪.‬‬ ‫والقرارات‬ ‫المختلفة‪.‬‬ ‫االتحادية‪.‬‬ ‫ونائبه‪ ،‬وعدد من الوزراء‪.‬‬ ‫ـ مراقبة سير‬ ‫ـ اإلشراف على‬ ‫اإلدارات‬ ‫تنفيذ أحكام‬ ‫ـ تعيين وعزل‬ ‫والمصالح العامة‬ ‫المحاكم‬ ‫الموظفين‬ ‫االتحادية‪،‬‬ ‫ـ يتم تعـيين رئيس الـوزراء بمرسـوم‬ ‫االتحادية‪،‬‬ ‫والمعاهدات‬ ‫االتحاديين وفًق ـا‬ ‫ومسلك‬ ‫يصــــدر عن رئيس االتحــــاد بعــــد‬ ‫ألحكام القانون‪.‬‬ ‫وانضباط‬ ‫واالتفاقيات‬ ‫موظفي االتحاد‬ ‫موافقة المجلس األعلى لالتحاد‪.‬‬ ‫الدولية‪.‬‬ ‫عموًم ـا‪.‬‬ ‫ـ يتم تعــيين نــائب رئيس الــوزراء‪،‬‬ ‫والـوزراء بمرسـوم‪ ،‬وذلـك بنـاًء على‬  ‫قراءة االختصاصات السابقة تبين األمور اآلتية‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ أن دسـتور دولـة اإلمـارات قـد حصـر سـلطات الحكومـة‬ ‫االتحاديــة في المســائل الســيادية‪ ،‬وتــرك لكــل حــاكم‬ ‫إمــارة حريــة التصــرف في شــؤون إمارتــه بشــرط أال‬ ‫يتعارض ذلك مع المصلحة العليا لالتحاد‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ أن كـون حكـام اإلمـارات السـبع هم أعضـاء المجلس‬ ‫األعلى يكفـل سـير الشـأن االتحـادي وتصـريف الشـؤون‬ ‫المحليـة على مسـتوى كـل إمـارة بشـكل تكـاملي‪ ،‬يـدعم‬ ‫السياسـات االتحاديـة‪ ،‬ويـوفر المرونـة والالمركزيـة في‬ ‫الشؤون الداخلية الخاصة بكل إمارة‪.‬‬  ‫المجلس‬ ‫الوطني‬ ‫ـ يمثل المجلس الوطني االتحادي شعب‬ ‫‪‬‬ ‫االتحادي‬ ‫االتحاد‪.‬‬ ‫يتكون من‬ ‫مقعًد‪:‬ا )‪(40‬‬ ‫ـ يحيل مجلس الوزراء مشروعات القوانين‬ ‫‪‬‬ ‫االتحادية إلى المجلس الوطني االتحادي‬ ‫لمناقشتها‪ ،‬فيوافق عليها‪ ،‬أو يعدلها‪ ،‬أو‬ ‫الشارقة ورأس‬ ‫أبو ظبي‬ ‫يرفضها‪ ،‬وذلك من حيث كون ذلك إبداًء للرأي؛‬ ‫الخيمة‬ ‫‪،،‬ودبي‬ ‫فسلطته ليست تشريعية مؤثرة بل استشارية‪.‬‬ ‫مقاعد )‪(6‬‬ ‫مقاعد )‪(8‬‬ ‫ـ لكل عضو في الهيئة االنتخابية الحق في‬ ‫‪‬‬ ‫الترشح متى توافرت فيه الشروط الواردة في‬ ‫الدستور‪.‬‬ ‫عجمان وأم‬ ‫ـ يتمتع بحق االنتخاب كل مواطن أدرج اسمه‬ ‫‪‬‬ ‫القيوين‬ ‫في الهيئة االنتخابية الخاصة باإلمارة التي ورد‬ ‫‪.‬والفجيرة‬ ‫فيها اسمه في قائمتها‪.‬‬ ‫مقاعد )‪(4‬‬ ‫ـ تتولى كل هيئة انتخابية اختيار نصف عدد‬ ‫‪‬‬  ‫اختصاصــات المجلس الوطــني االتحــادي‬ ‫‪don’t make Nodecision‬‬ ‫ـ النظر في دورته العادية في مشروع قانون الميزانية‬ ‫‪‬‬ ‫العامة السنوية لالتحاد‪ ،‬وفي مشروع قانون الحساب‬ ‫الختامي‪.‬‬ ‫ـ تتولى الحكومة إبالغ المجلس الوطني االتحادي‬ ‫‪‬‬ ‫بالمعاهدات واالتفاقيات الدولية التي تجريها‪.‬‬ ‫قراءة االختصاصـــات الســـابقة تـــبين‬ ‫ـ يمثل حكومة االتحاد في جلسات المجلس الوطني‬ ‫‪‬‬ ‫الحرص على‪:‬‬ ‫االتحادي رئيس مجلس الوزراء أو نائبه أو أحد أعضاء‬ ‫الوزارة االتحادية‪.‬‬ ‫‪ 1‬ـ إرســاء دعــائم الديموقراطيــة في‬ ‫المجتمع‪.‬‬ ‫ـ مناقشة أي موضوع من الموضوعات العامة المتعلقة‬ ‫‪‬‬ ‫بشؤون االتحاد إال إذا أبلغ مجلُس الوزراء المجلَس‬ ‫‪ 2‬ـ أن تكـون سـلطة المجلس الوطـني‬ ‫الوطني االتحادي بأن مناقشة ذلك الموضوع مخالفة‬ ‫االتحـادي استشـارية مسـاندة وداعمـة‬ ‫لمصالح االتحاد العليا‪.‬‬ ‫للسلطة التنفيذية‪.‬‬ ‫القضاء االتحادي والعالقة بين الحكومات‬ ‫القضاء االتحادي‬ ‫ـ أكـد الدسـتور أن القضـاة مسـتقلون‪ ،‬وال‬ ‫ســـلطان عليهم في أداء واجبهم لغـــير‬ ‫القـانون وضـمائرهم‪ ،‬وذلـك لحمايتـه من‬ ‫تــدخل الســلطات األخــرى للحكومــة في‬ ‫سير عمله‪.‬‬ ‫ـ نص الدســــتور على أال ُيعــــزل رئيس‬ ‫المحكمـة وقضـاتها إبـان تـوليهم القضـاء‪،‬‬ ‫وال تنتهي واليتهم إال لألســباب التاليــة‪:‬‬ ‫الوفـاة‪ ،‬االسـتقالة‪ ،‬انتهـاء مـدة التعاقـد‬ ‫معهم‪ ،‬بلــوغ ســن التقاعــد‪ ،‬العجــز عن‬  ‫اختصاصاتها‪:‬‬ ‫ـ بحث دستورية‬ ‫ـ بحث دستورية‬ ‫القوانين‬ ‫القوانين االتحادية‪،‬‬ ‫والتشريعات‬ ‫ودستورية‬ ‫ـ المنازعات بين‬ ‫واللوائح عموًم ـا‬ ‫التشريعات‬ ‫اإلمارات األعضاء‬ ‫إذا ما أحيل إليها‬ ‫طلب من إحدى‬ ‫الصادرة عن إحدى‬ ‫اإلمارات إذا ما‬ ‫‪.‬في االتحاد‬ ‫درجات المحاكم‪:‬‬ ‫‪.‬محاكم البالد‬ ‫‪ُ.‬طعن فيها‬ ‫ـ مساءلة الوزراء‬ ‫ـ الجرائم التي لها‬ ‫مساس مباشر‬ ‫وكبار الموظفين‬ ‫ـ تفسير أحكام‬ ‫‪ 1‬ـ المحكمة االتحادية العليا‬ ‫عما يقع منهم من‬ ‫الدستور إذا طلبت‬ ‫بمصالح االتحاد‪،‬‬ ‫أفعال أثناء‬ ‫إحدى سلطات‬ ‫كالجرائم المتعلقة‬ ‫وظائفهم إذا ما‬ ‫االتحاد أو حكومة‬ ‫بأمنه في الداخل‬ ‫‪.‬والخارج‬ ‫طلب المجلس‬ ‫‪.‬إحدى اإلمارات‬ ‫تتشكل من رئيس‪ ،‬وقضاة ال‬ ‫‪.‬األعلى ذلك‬ ‫يزيد عددهم جميًع ـا على‬ ‫ـ تنازع‬ ‫ـ أية اختصاصات‬ ‫االختصاصات بين‬ ‫ـ تنازع االختصاص‬ ‫خمسة‪ ،‬ويعينون بمرسوم‬ ‫أخرى منصوص‬ ‫هيئة قضائية في‬ ‫بين القضاء‬ ‫عليها في‬ ‫إمارة‪ ،‬وهيئة‬ ‫االتحادي والهيئات‬ ‫يصدره رئيس االتحاد بعد‬ ‫الدستور‪ ،‬أو تحال‬ ‫قضائية في إمارة‬ ‫‪.‬القضائية المحلية‬ ‫‪.‬إليها‬ ‫‪.‬أخرى‬ ‫مصادقة المجلس األعلى عليه‪.‬‬ ‫ويجيز القانون تعيين قضاة‬ ‫مناوبين ال يزيد عددهم على‬ ‫ثالثة؛ لتكملة النصاب عند‬ ‫ومنها‪ :‬قضايا‬ ‫ـ تختص‬ ‫وبالجرائم بين‬ ‫األحوال‬ ‫بالمنازعات‬ ‫األفراد التي‬ ‫الشخصية‪،‬‬ ‫المدنية‬ ‫ترتكب ضمن‬ ‫والقضايا‬ ‫والتجارية‬ ‫حدود العاصمة‬ ‫المدنية‬ ‫واإلدارية بين‬ ‫االتحادية‬ ‫والتجارية‬ ‫‪ 2‬ـ المحاكم االبتدائية االتحادية االتحاد‬ ‫‪،‬الدائمة‬ ‫‪.‬وغيرها‬ ‫‪،‬واألفراد‬ ‫ـ تنعقــد في عاصــمة االتحــاد الدائمــة أو بعض عواصــم‬ ‫اإلمارات‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ المحاكم االستئنافية االتحادية‬ ‫هي المحـــاكم الـــتي كـــانت موجـــودة داخـــل التنظيم‬ ‫القضـائي لإلمـارات‪ ،‬وتم تحويلهـا إلى محـاكم اسـتئناف‬ ‫اتحادية عام ‪.1978‬‬ ‫اختصاصاتها النظر في‪:‬‬ ‫ـ األحكام‬ ‫القرارات‬ ‫ـ األحكام‬ ‫الصادرة في‬ ‫واألحكام‬ ‫الجزائية‬ ‫المواد‬ ‫الصادرة عن‬ ‫الصادرة عن‬ ‫المستعجلة التي‬ ‫المحاكم‬ ‫المحاكم‬ ‫أصدرتها ويكون‬ ‫االبتدائية‬ ‫‪.‬المدنية‬ ‫قرارها غير‬ ‫‪.‬االتحادية‬ ‫‪.‬قابل للطعن‬  ‫‪.‬العالقة بين الحكومة االتحادية والحكومات المحلية‬ ‫‪ 1‬ـ تختص الحكومة االتحادية بالتشريع والتنفيذ في‬ ‫الشؤون التالية‪:‬‬ ‫ـ شؤون األمن‬ ‫ـ مالية االتحاد‬ ‫ـ شؤون‬ ‫ـ حماية أمن‬ ‫والنظام‬ ‫ـ الدفاع‬ ‫والضرائب‬ ‫موظفي‬ ‫االتحاد مما‬ ‫والحكم في‬ ‫والقوات‬ ‫ـ الشؤون‬ ‫والرسوم‬ ‫االتحاد‬ ‫يهدده من‬ ‫العاصمة‬ ‫المسلحة‬ ‫‪.‬الخارجية‬ ‫والعوائد‬ ‫والقضاء‬ ‫الداخل‬ ‫الدائمة‬ ‫‪.‬االتحادية‬ ‫‪.‬االتحادية‬ ‫‪.‬االتحادي‬ ‫‪.‬والخارج‬ ‫‪.‬لالتحاد‬ ‫ـ شق الطرق‬ ‫االتحادية التي‬ ‫ـ المراقبة‬ ‫ـ الخدمات‬ ‫يقرر المجلس‬ ‫ـ الصحة العامة‬ ‫الجوية وإصدار‬ ‫البريدية‬ ‫ـ القروض‬ ‫األعلى أنها‬ ‫والخدمات‬ ‫‪.‬ـ التعليم‬ ‫تراخيص‬ ‫والبرقية‬ ‫العامة‬ ‫رئيسة‪،‬‬ ‫‪.‬الطبية‬ ‫الطيارات‬ ‫والهاتفية‬ ‫‪.‬االتحادية‬ ‫وصيانتها‬ ‫‪.‬والطيارين‬ ‫‪.‬والالسلكية‬ ‫وتنظيم حركة‬ ‫ـ شؤون‬ ‫‪.‬المرور فيها‬ ‫ـ الجنسية‬ ‫التعداد‬ ‫ـ أمالك االتحاد‬ ‫االتحادية‬ ‫ـ المقاييس‬ ‫واإلحصاء‬ ‫ـ خدمات‬ ‫ـ النقد‬ ‫وكل ما يتعلق‬ ‫والجوازات‬ ‫والمكاييل‬ ‫الخاصة‬ ‫‪.‬الكهرباء‬ ‫‪.‬والعملة‬ ‫‪.‬بها‬ ‫واإلقامة‬ ‫‪.‬والموازين‬ ‫بأغراض‬ ‫‪.‬والهجرة‬ ‫‪.‬االتحاد‬ ‫ويترك االتحاد‬ ‫باقي‬ ‫ـ اإلعالم‬ ‫االختصاصات‬ ‫‪.‬االتحادي‬ ‫‪.‬لإلمارات‬ ‫ـ ينفرد االتحاد بالتشريع في الشؤون التالية‪ ،‬دون اإلخالل بما هو‬ ‫‪2‬‬ ‫منصوص عليه في المادة ‪ 120‬من الدستور‪:‬‬ ‫ـ الملكية‬ ‫ـ عالقات‬ ‫العقارية‪ ،‬ونزع‬ ‫ـ التأمين‬ ‫ـ تسليم‬ ‫العمل والعمال‬ ‫‪.‬ـ البنوك‬ ‫الملكية‬ ‫‪.‬بأنواعه‬ ‫‪.‬المجرمين‬ ‫والتأمينات‬ ‫للمنفعة‬ ‫‪.‬االجتماعية‬ ‫‪.‬العامة‬ ‫ـ التشريعات الكبرى‬ ‫المتعلقة بقوانين‬ ‫ـ حماية الملكية‬ ‫الجزاء والمعامالت‬ ‫ـ حماية الثروة‬ ‫ـ المطبوعات‬ ‫األدبية والفنية‬ ‫المدنية والتجارية‬ ‫الزراعية‬ ‫‪.‬والنشر‬ ‫‪.‬والصناعية‬ ‫والشركات واإلجراءات‬ ‫‪.‬والحيوانية‬ ‫أمام المحاكم المدنية‬ ‫‪.‬والجزائية‬ ‫ـ استيراد األسلحة‬ ‫ـ تنظيم‬ ‫ـ تحديد المياه‬ ‫ـ شؤون‬ ‫والذخائر ما لم تكن‬ ‫وطريقة إنشاء‬ ‫اإلقليمية‪،‬‬ ‫الطيران‬ ‫الستعمال القوات‬ ‫المناطق الحرة‬ ‫وتنظيم‬ ‫‪.‬األخرى‬ ‫المسلحة أو األمن‬ ‫‪.‬المالية‬ ‫‪.‬المالحة‬ ‫‪.‬التابعة ألي إمارة‬  ‫سلطات الحكومات المحلية (اإلمارات)‬ ‫أجـاز الدسـتور لإلمـارات األعضـاء في االتحـاد أن تعقـد اتفاقـات‬ ‫مع الدول واألقطار المجاورة لها‪ ،‬ولكنه قيدها باألمور اآلتية‪:‬‬ ‫ـ أن ال‬ ‫تتعارض مع‬ ‫مصالح‬ ‫ـ أن تكون‬ ‫االتحاد‪ ،‬وال‬ ‫أن تكون‬ ‫ذات طبيعة‬ ‫ـ أن تكون مع‬ ‫مع القوانين‬ ‫محدودة في‬ ‫إدارية محلية‪،‬‬ ‫األقطار‬ ‫االتحادية‪،‬‬ ‫أطرافها‬ ‫مثل‪ :‬الطرق‪،‬‬ ‫المجاورة‬ ‫وُيشترط‬ ‫ومدتها‬ ‫وإدارة‬ ‫لدولة‬ ‫إخطار‬ ‫‪.‬وموضوعها‬ ‫الموانئ داخل‬ ‫‪.‬اإلمارات‬ ‫المجلس‬ ‫‪.‬اإلمارة‬ ‫األعلى‬ ‫لالتحاد‬ ‫‪.‬مسبًق ـا‬