Manual De Psicología Comunitaria PDF | Ediciones Pirámide

£.m-6é© ALIPIO SÁNCHEZ VIDAL PROFESOR TITULAR DE PSICOLOGÍA SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE PSICOLOGÍA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA MANUAL DE PSICOLOGÍA COMUNITARIA Un enfoque integrado EDICIONES PIRÁMIDE COLECCIÓN «PSICOLOGÍA» Director: Francisco J. Labrador Cate...

£.m-6é© ALIPIO SÁNCHEZ VIDAL PROFESOR TITULAR DE PSICOLOGÍA SOCIAL DEL DEPARTAMENTO DE PSICOLOGÍA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD DE BARCELONA MANUAL DE PSICOLOGÍA COMUNITARIA Un enfoque integrado EDICIONES PIRÁMIDE COLECCIÓN «PSICOLOGÍA» Director: Francisco J. Labrador Catedrático de Modificación de Conducta de la Universidad Complutense de Madrid Diseño de cubierta: C. Carabina Realización de cubierta: Anaí Miguel Para mis estudiantes de Barcelona; para los lectores latinoamericanos y españoles. Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra está protegido por la Ley, que establece penas de prisión y/o multas, además de las corres- pondientes indemnizaciones por daños y perjui- cios, para quienes reprodujeren, plagiaren, distri- buyeren o comunicaren públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, o su transformación, interpretación o ejecución artísti- ca fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada a través de cualquier otro medio, sin la preceptiva autorización. © Alipio Sánchez Vidal ©Ediciones Pirámide (Grupo Anaya, S. A.), 2007 Juan Ignacio Luca de Tena, 15. 28027 Madrid Teléfono: 91 393 89 89 www.edicionespiramide.es Depósito legal: M. 4.612-2007 ISBN: 978-84-368-2099-7 Composición: Grupo Anaya Printed in Spain Impreso en Lavel, S. A. Polígono Industrial Los Llanos. Gran Canaria, 12 Humanes de Madrid (Madrid) © Ediciones Pirámide I 1 Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia 7 1. INTRODUCCIÓN: PSICOLOGÍA pendian en la práctica sus dictados «teóricos» concre- COMUNITARIA E INTERVENCIÓN tándose según la situación y objetivos en una serie de estrategias como la prevención, la consulta o la ayuda La acción es la vocación natural y primera de la mutua. De forma que las bases para definir la inter- PC y a ella se suelen subordinar el resto de tareas y vención comunitaria han sido ya establecidas en varios operaciones propias del campo: investigación, re- momentos de los capítulos anteriores y bastará recor- flexión, valoración, debate, etc. Esas tareas son, por darlas y «encajarlas» con lo que aquí se exponga para, otro lado, el contrapunto imprescindible para com- espero, obtener un cuadro coherente del concepto de pensar el exceso de activismo —no pocas veces irre- acción y cambio comunitario aquí adoptado. flexivo y poco evaluativo— que con frecuencia ame- Segundo, como sucedía con la evaluación, hay dis- naza al campo. Así es que este capítulo, dedicado a la tintas formas de concebir y practicar la acción comu- intervención comunitaria (nuestra visión de la acción nitaria según la naturaleza del proceso de cambio asu- y el cambio comunitario), es el centro del libro. Pero mido, el peso que en él se asigne a la técnica y la sólo eso, un centro al que están conectados de distin- planificación y el papel de cada actor básico: comu- tas formas otros capítulos que se ocupan de asuntos nidad, profesionales y representantes políticos. El y temas complementarios y teórica o prácticamente examen de las definiciones incluidas en el cuadro 7.1 interdependientes y en los que ya se han explicado muestra claramente esa variedad, no exenta, sin em- nociones y operaciones que no necesitamos repetir bargo, de elementos comunes. La opción aquí elegida aquí. Así, la intervención comunitaria precisa de la y descrita es la intervención comunitaria que, como evaluación que, como se ha dicho, es su requisito pre- es natural, presenta sus propias ventajas y dificultades. vio y acompañante imprescindible. Depende de bases La introducción del concepto de «intervención» —que teóricas que señalan el carácter de la acción (psicoló- será explicado con algún detalle— supone una «for- gica y comunitaria), el lugar y ámbito (comunidad) malización» del proceso de acción social. Permite, en que se realiza, el carácter del cambio y los fines también, elaborar una teoría de la acción sostenida en más precisos a perseguir (cambio social, empodera- tres patas —valores, técnica y estrategia— en que tan- miento, desarrollo humano, etc.) y la producción de to la técnica como el psicólogo tienen un papel rele- conocimiento desde la praxis. Y, en fin, de cara a la vante. Como acción técnica organizada en buena par- práctica la intervención viene influida a nivel macro te «desde afuera» plantea, por otro lado, dudas sobre por el marco organizativo, político y ético en que se el carácter genuinamente comunitario de la acción realiza y, a nivel micro, se «traduce» en un papel social interventiva. Eso exige, por un lado, examinar la po- a asumir por los actores que la «ejecutan» y que com- sible contradicción entre los dos conceptos —«inter- © Ediciones Pirámide á  Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia 1227 2 2 6 / Manual de psicología comunitaria vención» y «comunitaria»— y, por otro, constatar la 2. LA INTERVENCIÓN SOCIAL a sus aspectos técnicos y prácticos, sus supuestos bre todo, 1991a y 2002a, a los que remito, sobre todo existencia de otras formas de actuación que —como Y SU ESTRUCTURA sociales, éticos y políticos. Ello llevará (exigirá, en los dos últimos, al lector interesado en ampliar infor- ya se vio en el capítulo 2— reflejan modelos concep- realidad), por cierto, a que nos planteemos la viabi- mación). Kaufman (1987), Goodstein y Sandler tuales y operativos diferentes, como lo que allí llama- Para dibujar el perfil de la intervención comuni- lidad comunitaria de alguna forma de la intervención (1978), Annual Review ofPsychology (intervenciones mos «acción comunitaria». taria debemos comenzar definiendo una intervención social genérica o abstracta que así definamos. sociales y comunitarias), Rothman y Tropman (1987), A pesar de ser más característica del campo que social netamente diferenciada de la acción psicoló- ¿Qué es, pues, la intervención social? ¿Qué su- Rappaport (1977) y Heller y otros (1984) son fuentes la evaluación, la intervención comunitaria está menos gica para ver si, examinados su armazón y sustancia pone o conlleva intervenir en la vida social? La in- informativas igualmente recomendables. La exposi- desarrollada conceptual y técnicamente, siendo la li- básica, cabe una variante de esa forma de actuar que tervención supone, de entrada, una influencia social ción se organiza en cuatro apartados generales: defi- teratura relevante más impresionista y dispersa (liga- podamos coherentemente llamar comunitaria. Una externa: una mediación, en su forma «blanda», una nición de la intervención comunitaria a partir de la da muchas veces a temas emparentados) y menos primera aproximación al tema de la intervención so- injerencia en su forma más cruda y dura. Una in- intervención social, la parte «teórica»; examen de las sistemática. Por eso, por la amplitud de la literatura cial lo aportan las definiciones extraídas de la serie fluencia que puede o no responder a una demanda cuestiones previas involucradas en la definición y asun- sobre campos asociados (cambio social, intervención «Intervenciones sociales y comunitarias» del Annual de ayuda y que, por tanto, necesita una justificación ciones que se hacen sobre el carácter de la intervención social, aplicación psicosocial, problemas sociales) y Review of Psychology (por ejemplo: Bloom, 1980; adecuada que establezca su legitimidad moral. Jus- comunitaria, la parte ético-política; estructura funcio- por el carácter voluntariamente práctico y sintético de Iscoe y Harris, 1984; Kelly y otros, 1977) y de otros tificación que exige mostrar convincentemente tanto nal y social de la intervención, y, finalmente, la parte este libro, trataré de resumir aquí como conjunto co- volúmenes sobre temas similares, como la interven- la incapacidad de la gente de resolver el problema «práctica», los aspectos técnicos y estratégicos de su herente y práctico desarrollos y propuestas que sobre ción psicosocial o la prevención (Caplan, 1979; Seid- (o alcanzar un objetivo) en cuestión como la capa- realización que están bastante ligados a las bases teó- intervención social y psicosocial y comunitaria he he- man, 1983; Barriga et al., 1987; Kaufman, 1987). cidad efectiva del interventor para ayudar más allá ricas sentadas en el capítulo 4, sobre todo las relativas cho anteriormente: Sánchez Vidal (1985, 1995 y, so- Ofrecen esos escritos un muestrario variopinto de de sus buenas intenciones. Ampliando esos pespun- al cambio social, psicosocial y comunitario. lo que se puede entender por intervenciones sociales tes iniciales, podemos describir la intervención social en lo relativo a sus constituyentes básicos. Al conte- como una acción externa, intencionada y autorizada CUADRO 7.1 nido de la intervención: cambios sociales, influencias para mejorar el funcionamiento de un sistema o co- Intervención social/comunitaria: definiciones sociales, cambio de relaciones, mediación, interacción lectivo social (grupo, institución, comunidad, orga- social selectiva. A su destinatario: un grupo demo- nización, servicio, etc.) que, perdida su capacidad Autor Definición gráficamente definido, los pobres y dependientes, habitual de autogobierno, es incapaz de resolver sus ciertas organizaciones y comunidades, los sistemas propios problemas o alcanzar metas vitales deseadas. Bloom Intervención —preventiva o restauradora— que trata de afectar al bienestar psicológico de un sociales, etc. O a los objetivos perseguidos: prevenir; La intervención supone una interferencia (impuesta grupo de población o respondiendo a una demanda) en la vida social y mejorar el bienestar y la calidad de vida; mejorar los Iscoe Busca mejorar la condición humana mediante esfuerzos dirigidos principalmente a ayudar a los aportes físicos, psicosociales y socioculturales; me- persigue un cambio. Ha de ser justificada por crite- y Harris pobres, desfavorecidos y dependientes a confrontar sus problemas y a mantener o mejorar la jorar los servicios; redistribuir los bienes y derechos rios razonablemente objetivos (e independientes de calidad de sus vidas y cambiar las relaciones sociales, etc. la motivación subjetiva del interventor) como la ne- Las descripciones varían también en concreción, cesidad, el riesgo, la destrucción social o ambiental, Kelly y Influencias en la vida de un grupo, organización o comunidad para prevenir o reducir la desor- el peligro de conflicto o de daño inminente para las nivel social de referencia y profundidad del cambio otros ganización social y personal y promover el bienestar de la comunidad personas, el maltrato físico, psicológico o social o la propuesto, lenguaje teórico y aspecto clave identifi- Caplan Esfuerzos para modificar los sistemas sociales, políticos y legislativos en lo referente a la salud, cado. Así, unas definiciones son más lineales y des- injusticia y desigualdad social. Ésos son, como se educación y bienestar y a los campos religioso y correccional para mejorar la provisión de su- criben distintas formas de ayuda social. Otras insis- ve, y adoptando una terminología sistémica, criterios ministros físicos, psicosociales y socioculturales básicos de la comunidad y la organización de ten en la prevención y los cambios en la justicia y indicadores de la pérdida de la capacidad de auto- los servicios que ayudan a los individuos a confrontar sus crisis relaciones sociales (que se asume son las causas pro- rregulación del sistema en que se interviene. Resu- fundas de los problemas «superficiales» observados). miendo, podemos definir la intervención social como Seidman Cambio de relaciones intrasociales que afectan a la calidad de la vida social, o de gran número de personas y grupos, como resultado de: la distribución de derechos, recursos y servicios; el Y otras, en fin, creen preciso desvelar el tipo de re- desarrollo de bienes, recursos y servicios que mantienen y mejoran la vida; la asignación de lación (mediación sistémica) o marco social (inte- estatus ligados a las tareas y papeles sociales racción selectiva de actores sociales) desde el que se una acción externa e intencionada para cambiar ejerce la influencia social que siempre acompaña a una situación social que según criterios razona- Barriga Mediación entre dos partes o sistemas: el cliente y el medio la intervención. Teniendo estas aportaciones a la vis- blemente objetivos se considera intolerable o su- Kaufmann Una interacción intencional y selectiva entre dos o más actores sobre la base de una relación ta, me parece conveniente ahora distanciarnos lo su- ficientemente alejada del funcionamiento huma- sujeto-objeto en que el interventor ocupa una posición de ventaja en lo relativo a las intenciones ficiente para adquirir una perspectiva más general y no o social ideal como para necesitar corrección. y recursos disponibles sintética de la intervención social que incluya, junto © Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide 2 2 8 / Manual de psicología comunitaria Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia I 2 2 9 Subrayo las ideas básicas, resumidas en el cua- (se responde a una petición de ayuda del sistema o humanizadas. 'Las intencionalidad es la base para muchos de los problemas de salud que se presentan, dro 7.2, que aclaran el qué (concepto), el cómo (ca- colectivo). La opción de una u otra variante de esta definir los objetivos de la intervención, y su intro- la visita médica es algo excepcional, no un suceso rácter), el porqué (justificación) y el para qué (fi- dicotomía tiene, como se puede imaginar, impor- ducción llama la atención sobre dos rasgos relevan- diario. Y es, en fin, esa incapacidad de autorregu- nalidad) de la intervención social. tantes repercusiones para la legitimidad de la inter- tes del proceso interventivo: que implica una inte- larse lo que justifica la intervención: por eso se vención: mientras que la intervención respondiente racción selectiva con un «otro» elegido en función exigió la presencia de criterios razonablemente ob- Acción externa al sistema o colectivo social ya no presenta, en principio y genéricamente, proble- de ciertos valores o intenciones y que tiene una im- jetivos que trasciendan las intenciones subjetivas que éste ha perdido su capacidad de autorregularse mas de legitimidad, la injerencia no demandada portante dimensión ética ligada, entre otras cosas, a del interventor. y responder a retos internos (que los miembros del exige siempre una justificación ética convincente. las intenciones y valores del interventor y a la selec- sistema se proponen) o externos. El contenido de ción del destinatario de la acción. la acción puede ser una ayuda económica, psicoló- Intencionada. La intervención social es un pro- 2.1. Componentes y variedades gica, educativa o social, una ley, un servicio de aten- ceso humano guiado por intenciones y finalidades Autorizada. El interventor puede interferir o in- ción a un problema, un programa, la mediación en (del interventor) y dirigido hacia algún «otro» social. tervenir porque, como se ve —y cuestiona— más ¿Cuáles son los ingredientes básicos de cualquier un conflicto, el impulso a un proceso en marcha, la Intenciones como: ayudar al otro, reducir el sufri- adelante, posee una autoridad política, científico-téc- forma de intervención o acción social? Podemos ayuda técnica a través de la evaluación o la inter- miento o aumentar el bienestar de la gente, cambiar nica o moral que «lo avala» y en ausencia de la cual concretarlos en cinco, obtenidos al ampliar la pro- vención, etc. La determinación del contenido ade- la sociedad o luchar por un mundo más justo. Esas su actuación no estaría, en principio, justificada. puesta de Goodstein y Sandler (1978) y resumidos cuado para alcanzar ciertos objetivos es la tarea intenciones llevan aparejados valores, más o menos Persigue un cambio social (no individual): no en el cuadro 7.3. central del interventor profesional en todo el pro- compartidos por los actores sociales, como la com- sólo buscamos «cambiar» a las personas (muchas, ceso. La acción es, también, racional en el sentido pasión humana, la empatia, la caridad, la responsa- no a algunos individuos), sino también aspectos Blanco o destinatario de la intervención. de que usa unas técnicas eficaces, científicamente bilidad social, la justicia, la liberación o emancipa- estructurales o vinculares del sistema, como las re- Aquello —o aquellos— a lo que ha de afectar fundamentadas, y una estrategia efectiva que per- ción, el empoderamiento u otros. Eso significa laciones entre personas y grupos o la distribución la actuación: familias, escuelas, la comunidad, miten alcanzar los objetivos perseguidos. Según también que los efectos producidos son buscados global del poder y recursos. El proceso está defini- un servicio o equipamiento, los líderes comu- exista o no una demanda de ayuda, la intervención como beneficiosos para el otro, no son fruto del azar, do por unos objetivos interventivos que aportan un nitarios, etc. puede ser impositiva (se «impone» desde fuera aun- ni pueden ser explicados, simplemente, como resul- destino y dirección a la idea, en principio amorfa Fines u objetivos perseguidos en la interven- que no haya petición de actuar) o «respondiente» tado de una racionalidad técnica o estratégica des- y adireccional, de cambio social. ción: «curar», prevenir, rehabilitar, ayudar a El sistema social ha perdido la capacidad de desarrollar aspectos sociales, dinamizar, des- CUADRO 7.2 autorregularse, de regir «su» propia vida, resolver activar un conflicto, etc. efectivamente los problemas que se presentan y al- Contenido técnico: qué se va a hacer o inducir Definición de la intervención social canzar fines y aspiraciones básicos, como educar a para alcanzar los objetivos: educar, concien- los niños, disponer de alimentación, vivienda y tra- ciar, promover una ley, montar un servicio, Concepto Descripción bajo para todos, obtener seguridad, convivir y aso- aportar ayudas económicas, proteger personas ciarse con otros, proteger el entorno o conseguir un o grupos, fortalecer psicológicamente a indi- Qué Acción [intencionada servicio o equipamiento deseado o necesario. Ésta viduos o familias vulnerables, activar social- [racional, de erectos previsibles es la justificación general de la intervención social: es mente, etc. Ayuda económica, psicológica o social, auxilio técnico, ley, mediación, servicio, impulso de precisamente porque el sistema ha perdido su ha- Estilo interventivo, el cómo, la manera de lle- procesos, evaluación, etc. bitual capacidad y funcionar por lo que se hace var a cabo las acciones pensadas para alcanzar necesaria una acción externa que evite la perpetua- los objetivos. Tiene que ver sobre todo con el Cómo Externa al (sistema social ción —o el deterioro— de la situación indeseable. proceso seguido (por lo que con frecuencia [colectivo Asumimos, como se ve, que los grupos humanos permanece implícito), no con sus resultados, Impositiva o «respondiente» (respuesta a una demanda o encargo) son habitualmente capaces de resolver sus proble- e incluye entre sus componentes: cómo se iden- Desde postura de autoridad (política, técnica, moral) tifica al destinatario de la intervención; cómo mas y alcanzar sus fines, y sólo cuando esa capa- cidad colectiva falla o está temporalmente bloquea- (o quién) define los objetivos; qué criterios se Para qué Para cambiar situación o sistema social usan para valorar los resultados; qué tipo de da, se hace precisa la intervención externa, que sería un suceso excepcional (no continuo o frecuen- relación establecen el interventor y el desti- Por qué Sistema social ha perdido capacidad de autorregulación (resolver problemas o alcanzar objetivos te), complementario respecto de la acción del pro- natario; grado de participación e iniciativa básicos) según algún criterio «objetivo»: peligro, daño, destrucción social o ambiental, amena- reconocidas a los distintos actores (interventor, pio grupo. Como asumimos que el organismo hu- za a valores sociales básicos, etc. mano tiene capacidad de autorregularse y resolver destinatario, grupos comunitarios), y valores © Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide 2 3 0 / Manual de psicología comunitaria Intervención comunitaria- concepto, supuestos, técnica y estrategia I 2 3 1 que guían implícitamente y promueven real- moción de redes sociales, reorganización de servi- Variantes y significados. Los componentes des- gía y tiempo requerido, pero que tendrá un impor- mente el proceso interventivo. cios y muchos otros. El conjunto de programas so- critos tienen valor analítico: permiten clasificar los tante potencial de desarrollo humano y aprendizaje Base científica: los conocimientos que funda- ciales existente en un contexto y momento dados programas e intervenciones sociales y distinguir una colectivo. La conjunción de los tres componentes mentan la intervención y las acciones técnicas depende de factores como el ambiente sociopolítico u otra forma de actuar según el contenido que ten- nos da dos perfiles interventivos sociales diferentes: «asegurando» que la parte intencional (inten- (con el auge del liberalismo se recortan los progra- ga cada componente. Así, si el destinatario es social una intervención más global y técnica, dirigida a ciones y objetivos perseguidos) y la racional mas sociales, mientras que los gobiernos de orien- (un colectivo), y la acción persigue objetivos socia- mejorar la calidad de vida de las mayorías «insta- (contenido técnico) están conectadas de forma tación socialista suelen garantizar sistemas de pro- les (aumento de la cohesión social) por medio de ladas» (en una sociedad rica), frente a otra, más que las acciones programadas conducen a los tección social amplios) y el clima social, más o técnicas también sociales (promoción del asociacio- política, centrada en la justicia social y participa- objetivos buscados. menos favorable a la ayuda social, la marcha de la nismo), hablaremos de una intervención social. Si, tivamente dirigida a aumentar el poder de las mi- economía que permite o no establecer acciones so- en cambio, el destinatario (individuos), los objetivos norías marginales y «nivelar» sus diferencias con En la realidad la intervención social comprende ciales en beneficio de los más débiles y necesitados. (mejora de la salud mental) y técnicas (psicoterapia) las mayorías. No es difícil adivinar que este segun- actuaciones y programas muy variados, como sala- Por otro lado, el «Estado de bienestar», que como son psicológicos, tendríamos una acción psicológi- do perfil se acerca más a lo que podemos entender rios mínimos, amparo de niños maltratados, come- paraguas ideológico y político cobija muchos de los ca. Esa distinción nos importa a efectos de distan- por intervención comunitaria. dores populares, legislación protectora de grupos en programas e intervenciones sociales, sólo existe en ciarnos de la forma psicológica individualizada, que riesgo, fomento de la participación comunitaria, ce- países ricos, siendo un ideal difícilmente alcanzable no es la que nos interesa en el campo social, inclui- sión de instalaciones para realizar actividades so- en las sociedades pobres, con frecuencia lastradas, do el comunitario. En varios momentos de los ca- 2.2. ¿Intervención comunitaria? ciales, transporte de minusválidos, actividades para además, por deudas externas que hacen difícil in- pítulos anteriores se ha perfilado, sin embargo, una mayores, rehabilitación social y urbana, desarrollo vertir en la salud, educación o protección social de forma de cambio y acción psicosocial (que retoma- Retomemos la pregunta inicial: ¿son aplicables integral agrario, prevención de la delincuencia, pro- sus ciudadanos. mos más adelante) ligada a las relaciones o aspec- estas ideas al campo comunitario de forma que po- tos sociales medios o en que las personas son suje- damos hablar con propiedad de «intervención comu- tos agentes, que quedaría más cerca de la idea de nitaria»? Para responder a esa pregunta debemos CUADRO 7.3 intervención comunitaria que buscamos. «llenar las casillas» de los componentes identificados Componentes de la intervención social (modificado de Goodstein y Sandler, 1978) Por otro lado, esos componentes, tomados de con los parámetros que en el capítulo 2 identificamos uno en uno, imprimen a las acciones reales un sig- como propios de la PC en uno de los esquemas (el Componente Descripción nificado social, político o moral determinado, per- A) allí descrito y ver si el resultado tiene coherencia mitiendo su perfil conjunto identificar formas dis- y sentido. Según eso, la intervención comunitaria tintas de intervención. Así, el destinatario puede ser sería una variante de la intervención social. Destinatario Aquello/aquellos a los que ha de afectar, la comunidad, escuelas, un servicio, los líderes sociales, las familias el conjunto de la comunidad o sociedad o las mi- norías más débiles y marginales, lo que nos dará El destinatario es la comunidad, como colec- una acción más amplia y global, en el primer caso, tivo social o territorio. o más sectorial y restringida, en el segundo. Se pue- Sus objetivos específicos son el desarrollo Fin, objetivo Qué se persigue: prevenir, desarrollar personas o comunidades, acelerar procesos sociales, reducir tensión... de perseguir el objetivo de aumentar el bienestar (o humano y social y la prevención. la calidad de vida) de aquel conjunto (lo que com- Tiene un estilo o forma de trabajar global, igua- porta una acción más técnica, costosa económica- litario y multidisciplinar en que las personas mente pero política y profesionalmente rentable) o son consideradas sujetos agentes y se promueve Contenido técnico Qué se va a hacer para alcanzar el fin perseguido: educar o concienciar, apoyar una ley, montar un servicio, dar ayudas económicas, etc. reducir las desigualdades sociales y aumentar el el cambio social «desde abajo» de forma que poder de las minorías marginales, algo menos ren- la participación, activación y autogestión son table política y profesionalmente, pero de mayor formas básicas del contenido interveptivo. Estilo interventivo Cómo se interviene; manera de actuar y relacionarse con la comunidad y los actores so- valor ético y social al mejorar la justicia social. Se ciales: quién/cómo se identifica al destinatario, cómo se definen los objetivos y evalúan puede usar un estilo interventivo más «dirigista» de He obviado la base científica, por no ver especi- los resultados, qué valores guían el proceso, etc. cambio desde arriba y coordinación de actividades ficidades destacables (más allá de los rudimentos siempre útil técnicamente pero «neutro» desde el teóricos sobre sentimiento de comunidad y empode- punto de vista del desarrollo humano y social, o un ramiento) respecto a los fundamentos teóricos de Base científica Conocimientos que fundamentan técnicamente la intervención: la conexión entre inten- ciones y resultados asegurando que las acciones programadas (contenido) conducen a los estilo más participativo que incluya los deseos e otras variantes de actuación social. No parece que objetivos perseguidos iniciativas de la gente, y que a menudo resultará haya dificultades especiales a la hora de encajar el más «desorganizado» y costoso en términos de ener- trabajo comunitario en la noción de intervención so- © Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide  2 3 2 / Manual de psicología comunitaria Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia I 2 3 3 cial excepto en el apartado de estilo o forma de tra- en las líneas de trabajo y los tipos de actuaciones Respeta los valores y fines básicos de la co- El planteamiento hecho sirve, en mi opinión, para bajo, en el que se aprecian algunas fricciones y des- descritos en el trabajo comunitario del norte y del munidad, sin tratar de imponer los propios o constatar que no tiene por qué haber oposición de encuentros significativos entre los significados de sur, en el que encontramos una tendencia más in- los de determinados grupos o sectores. principio entre las ideas de «lo comunitario» y «lo «lo comunitario» y «lo interventivo» que podrían terventiva, ligada al cambio planificado y la pres- interventivo» ni entre los enfoques a ellas asocia- exigir modificar la idea de intervención. tación de servicios profesionales que incluiría, por Naturalmente que ni eso elimina las diferen- dos. El problema real es a menudo de grado: cómo ejemplo, programas de educación para la salud o cias de enfoque en la acción comunitaria ni los actuar o intervenir de manera que se respete al planificación comunitaria, y otra más «procesal» conflictos entre fines de desarrollo personal y co- máximo la autonomía y capacidad de decisión de 3. CUESTIONES PREVIAS: pensada como desarrollo autogestionado de la co- munitario y los medios profesionales más o menos la comunidad sin mermar la eficacia global de la CONTRADICCIONES, LEGITIMIDAD, munidad y ligada a enfoques como la organización intervencionistas usados para conseguirlos (o, si se acción. O, de otro modo, cómo lograr el equilibrio AUTORIDAD, INTENCIONALIDAD, comunitaria o la educación popular que en el capí- prefiere, entre la forma tradicional de trabajar de óptimo entre la eficacia esperable de la interven- RACIONALIDAD tulo 2 llamamos «acción comunitaria» por distin- los profesionales y los deseos de la comunidad o las ción externa y el respeto ético por la capacidad del guirla de la primera línea, más intervencionista. tendencias de trabajo comunitarias más radicales). otro y su cualidad de verdadero sujeto agente —no Examinamos ahora sintéticamente esas fricciones ¿Es posible resolver esa contradicción de princi- Esos conflictos no sólo pueden aparecer, sino que sólo objeto— de acción social, propia del enfoque y otras cuestiones previas y generales planteadas por pio y reunir las dos líneas de actuación comunitaria? son esperables y deben ser abordados (capítulo 9). comunitario. la idea de «intervención comunitaria» que son discu- Creo que sí. ¿Cómo? No considerando que las dos tidas con más amplitud en otro libro (Sánchez Vidal, líneas o enfoques son excluyentes, sino, al contrario, 1999). Se retoman aquí los rasgos formalmente atri- compatibles, de forma que, como muestran muchos CUADRO 7.4 buidos a la intervención social, poniéndolos sin em- programas y líneas de actuación social, pueden ser Cuestión previa conceptual: ¿contradicción intervención-comunitaria? bargo en cuestión y examinándolos desde los prismas combinados satisfactoriamente en la realidad. Nada comunitario (contradicciones entre medios y fines), impide, por ejemplo y por principio, montar un pro- ético-político (legitimidad y autoridad) y ético-técni- Cuestión Opciones/«soluciones» grama de promoción de la salud o desarrollo comu- co (intencionalidad y racionalidad). Aunque estas nitario que combine los conocimientos y esfuerzos cuestiones generales son examinadas ahora como par- de médicos, psicólogos o ingenieros con la iniciativa Intervención incluye: desarrollo de recursos y participación social Oposición entre: la intervención y lo te del planteamiento global de la intervención comu- (intervención «desde abajo») de la gente para decidir sus necesidades y prioridades comunitario Respeta valores/fines de la comunidad nitaria, podrían ser igualmente parte del capítulo 9, y participar activamente en todo el proceso. Hacer dedicado a la ética en la intervención comunitaria. compatible lo interventivo y lo comunitario exige, sin embargo, ampliar el concepto de intervención para que incluya tanto la intervención externa y pla- 3.2. Legitimidad, intervencionismo justificación es que no basta asumir, sin más, la 3.1. Contradicción medios-fines: nificada como la organización social y el desarrollo y deber de ayudar incapacidad de la comunidad para autogobernarse la intervención y lo comunitario de recursos desde abajo; tal concepto podría hacer o resolver un asunto puntual: hay que constatarla incluso superflua la distinción hecha entre interven- La legitimidad se refiere a la justificación mo- fehacientemente. Por eso se exigía aportar algún La principal objeción al uso del término «inter- ción comunitaria y acción comunitaria. De otra for- ral y social de interferir en la vida de la gente y criterio razonablemente objetivo, que, desligando vención» en el campo comunitario deriva de la apa- ma, y sistematizando lo ya apuntado, se podrá hablar en las relaciones sociales establecidas. Se trata de la decisión de intervenir de las intenciones subje- rente contradicción entre los significados básicos coherentemente de «intervención comunitaria» si la cuestionar tanto la legitimidad de la intervención tivas (más o menos «intervencionistas») del agente del sustantivo y el adjetivo que lo califica. En efec- intervención (cuadro 7.4): comunitaria en general como la de cada interven- profesional, justifique la intervención. Este apunte to, la intervención es externa e impositiva, se hace ción concreta, centrando el cuestionamiento en el inicial del tema de la legitimidad se puede profun- desde fuera y, a veces, desde arriba, desde la auto- Potencia los recursos personales y comunitarios: intervencionismo profesional, político o de otro dizar examinando tres cuestiones o dilemas enca- ridad. El enfoque comunitario es participativo, fun- solidaridad social, interés y motivación, asocia- tipo. Ya se han avanzado, al definir y caracteri- denados: la alternativa genérica de intervenir o no ciona desde abajo y desde dentro. Esa oposición de ciones y organizaciones de base, liderazgo, edu- zar la intervención social, algunas respuestas al intervenir en la vida y los problemas sociales; el principio se puede traducir en la intervención social cación, capacidad de identificar metas, etc. problema general de la legitimidad. Se interviene grado de intervencionismo (o imposición) impli- en una contradicción medios-fines: entre los fines Fomenta la participación e iniciativa de los básicamente por dos razones: 1) porque se asume cado en la acción, y la calidad de derecho o deber de cualquier acción pensada para desarrollar la au- actores sociales en aquellos procesos y acti- que la comunidad ha perdido la capacidad de au- de la intervención, respectivamente ligada a las tonomía personal social y sus capacidades de con- vidades que, por su carácter o nivel, precisen togobernarse en un asunto o situación, por lo que responsabilidades por acción y por omisión del frontar problemas por un lado, y los medios —la coordinación y planificación global, como el necesita ayuda externa; 2) porque el interventor agente interventor. El cuadro 7.5 resume la discu- intervención externa— usados para conseguir esos urbanismo, las instituciones y servicios colec- externo tiene autoridad para hacerlo (tema trata- sión de la cuestión de la legitimidad y las posibles fines, por otro. Se trata de una tensión real visible tivos o la acción política pública. do en el punto siguiente). La clave de la primera soluciones que se pueden proponer. © Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide 2 3 4 / Manual de psicología comunitaria Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia I 2 3 5 Intervención-no intervención: liberalismo y pla- qué corresponsabilidad? Porque entiendo que tan cidades y la activación social— más comunitarias y valores básicos de la comunidad y con su nificación socialista. Ante una cuestión social, el indeseable es que el interventor sea absolutamente desarrollistas. Lo que se cuestiona aquí, quede claro, participación activa en los cambios. liberalismo aboga por la inacción, laissez faire, no responsable de la vida y problemas de la gente como no es la legitimidad de principio de la intervención, intervenir: las cosas funcionan mejor en un sistema que cada persona sea total y únicamente responsa- sino el grado de imposición implicada y XA forma que Hemos de reconocer, sin embargo, que hay al social cuando éste resuelve por sí solo sus propios ble de su vida, lo que excluiría tanto la responsabi- debe tomar esa intervención teniendo en cuenta tanto menos dos temas para los que las indicaciones an- problemas sin interferencia gubernamental o externa lidad de los gestores (políticos y profesionales) pú- la eficacia de la acción como los valores comunitarios teriores resultan insuficientes. Uno, la legitimidad alguna. La intervención social (comunitaria u otra) blicos que representan al conjunto de la comunidad (autonomía de la comunidad y capacidad de decidir y de la intervención impositiva, en aquellos casos en no tiene pues lugar en el liberalismo «puro». Algo como la responsabilidad social —entre personas y actuar por sí misma) que en principio «garantizan» el que el interventor considera con fundamento que similar sucede en el polo opuesto, la planificación o grupos— basada en la solidaridad. No parece haber desarrollo de la comunidad y el empoderamiento de hay que actuar en contra de —o de forma distinta el socialismo «total» (hoy prácticamente extinguido): otra solución razonable que la responsabilidad com- sus miembros. Vista así, la intervención externa no de— los deseos de la comunidad. Piénsese, por no tiene sentido hablar de intervención ocasional o partida por la comunidad y el interventor político o sólo puede no ser positiva o deseable, sino que, en la ejemplo, en la intervención en casos de maltrato o puntual, ya que todo está intervenido y organizado profesional. Y es que negar cualquiera de las dos medida en que interfiere en los procesos de afrontar para instalar un equipamiento o servicio (centro de —además a un nivel central— por el Estado. Esas responsabilidades es ética y socialmente peligroso: dificultades y resolver problemas de la comunidad, día para drogodependientes o jóvenes sin familia, dos posturas externas resultan, para nosotros, inacep- negar la solidaridad social y responsabilidad pública puede resultar perjudicial por crear dependencias no una mezquita, etc.) que la gente rechaza en un ba- tables. La primera porque, al negar los valores bási- implica dejar a la gente sola frente a sus problemas deseables y frenar el desarrollo de capacidades en rrio. Otro, la legitimidad de los medios (las técnicas cos de solidaridad y responsabilidad social, deja a y renunciar a la justicia social; negar la responsabi- vez de potenciarlo. Pero, según se ha visto antes, ese y estrategias) usados que, al no quedar asegurada los más débiles e indefensos a merced de su destino lidad personal supone, en último extremo, negar a la argumento no puede de ningún modo conducir a la —sólo— por la legitimidad de los objetivos o ac- (y de un «mercado» inhumano). La segunda porque persona su dignidad y capacidad de dirigir su vida pasividad y la inacción. ¿Cuándo podemos conside- ciones previstas, necesita ser establecida per se, niega la subjetividad y agencia tanto personal como por sí misma. rar, entonces, legítima desde ese punto de vista una asegurando que las técnicas usadas no violan valo- colectiva (de la «sociedad civil») de forma que las intervención comunitaria? Cuando la intervención res (dignidad, autonomía, justicia, etc.) básicos de personas o la comunidad quedan reducidas a engra- Intervencionismo y acción comunitaria. Si la an- cumpla tres condiciones. la gente y la comunidad. najes o piezas inertes de un tinglado totalitario. La terior era una cuestión «falsa» o menor desde el punto respuesta a la cuestión general de la intervención de vista práctico (en el sentido de que implicaba una 1. Está motivada o justificada de forma que, Intervención, ¿derecho o deber? Responsabilidad social (o comunitaria) ha de ser, por tanto, un rotun- dicotomía falsa), ésta —el grado de intervención o una de tres: añade algo (conocimiento, me- por acción y por omisión. Los comentarios anterio- do sí, que por un lado la aleje de los dos extremos imposición— tiene una relevancia práctica innegable: dios económicos, técnicas de evaluación o res están guiados por el temor al intervencionismo que la niegan, reafirmando, por otro, los principios plantea la alternativa entre líneas más impositivas de actuación, etc.) de que la comunidad carece profesional, político o de otro tipo en que el exceso de solidaridad y «corresponsabilidad» social. ¿Por actuar y otras —como el fomento de recursos y capa- y es preciso para conseguir el objetivo X; se de celo lleva a intervenir en asuntos que la gente inducen ciertos procesos (dinamización, rei- puede manejar por sí sola, imponiendo, además, mu- vindicación, conexión social, mediación, etc.) chas veces al otro los valores o visión del mundo del CUADRO 7.5 interventor. Pero hay otro riesgo simétrico, e igual- imprescindibles para «activar» socialmente Cuestiones previas ético-políticas: legitimidad y autoridad la comunidad; se potencian técnicamente mente significativo, del intervencionismo: no inter- (con estrategias de organización, conciencia- venir cuando, ante una situación de necesidad, daño Cuestión Opción /«solución» ción u otros) procesos ya existentes, pero o injusticia, habríamos de hacerlo. Existe ahí una insuficientes, de búsqueda de soluciones. Es- responsabilidad por omisión ligada a los valores de General: solidaridad social y responsabilidad pública (corresponsabilidad) tamos planteando, otra vez, una visión más solidaridad social y responsabilidad pública mencio- Legitimidad: justifica- ción de interferir en Justificación concreta: aditiva y complementadora que impositiva nados y al derecho a esperar ayuda que los más po- vida personal y social Añade capacidades al colectivo de la intervención comunitaria. bres, necesitados y excluidos tienen en situaciones ¿Derecho o deber? Respeta valores básicos gente 2. Adopta una doble perspectiva finalista y tem- en que aquellos valores son ostensiblemente'violados. Enfoque temporal dual f r e s o l v f Problemas actuales poral ayudando, por un lado, a resolver los En ese caso la intervención se convierte no sólo en [estimular competencias para futuro problemas actuales y estimulando, por otro, un derecho, sino en un deber del interventor. Esa la capacidad de la comunidad de enfrentarse perspectiva dual de riesgos de acción y de omisión a otros retos y problemas similares en el fu- de la acción (inacción) sitúa el tema de la legitimidad Autoridad: «credencia- Autoridad política ^ mandato democrático en sus justos términos y pone la base para responder les» para intervenir turo. Perspectiva que ayuda, además, a resol- Autoridad técnica — > conocimiento y habilidades prácticas equilibradamente a la cuestión de la intervención ver el dilema medios-fines antes planteado. Autoridad moral ^ violación flagrante valores básicos: injusticia, pobreza, ex- impositiva a la vez que revela los límites del enfoque plotación humana, etc. 3. La acción que se promueve es congruente —o al menos compatible— con los deseos y comunitario. Examinada ya una cara de la legitimi- © Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide  2 3 6 / Manual de psicología comunitaria Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia I 2.21 dad, la de la intervención, debemos abordar ahora su efecto, parece necesario proponer un tercer tipo de las intenciones sólo son percibidas por el sujeto Intenciones y resultados. Si las intenciones encar- otra cara, la legitimidad del interventor, su autoridad autoridad, que llamaré moral, que complemente el titular de la acción. A los demás —incluidos los nan la vertiente subjetiva de la intervención comu- para intervenir. fundamento de la intervención comunitaria (o social destinatarios de la acción— les trae sin cuidado nitaria, han de ser controladas desde su contraparte en general). Se trataría de una autoridad, ligada a la la motivación subjetiva o interna de las acciones; objetiva, los resultados reales. No es suficiente, des- existencia de situaciones y problemas (desigualdad, lo que realmente interesa son sus resultados: los de el punto de vista ético, que las intenciones sean 3.3. Autoridad: política, técnica pobreza, explotación, marginación, discriminación efectos potencialmente benéficos, o maléficos, que buenas para que lo sea la acción resultante: necesi- y moral de minorías, etc.) que, pese a violar flagrantemente para ellos puedan tener. De ahí derivan tanto la tamos, además de intenciones altruistas y benéficas, valores éticos básicos (justicia social, dignidad huma- enrevesada dinámica de la atribución de intencio- buenos resultados, que es lo que ayuda realmente a La intervención comunitaria encuentra funda- na, derecho a la vida, etc.), no son abordados por los nes como las frecuentes discrepancias entre la vi- la gente. Eso significa que además de un fundamento mento, de entrada, en dos tipos de autoridad: una políticos o expertos, titulares de las otras formas de sión interna del actor —generada desde las propias intencional personal o institucional (los idearios, la política y otra científico-técnica. autoridad. La autoridad moral sería, así, el fundamen- intenciones y percepciones— y la externa del re- filosofía de las instituciones y organizaciones so- to del la acción social «desde abajo»: el activismo ceptor de la acción, ligada no sólo a los resultados ciales) positivo —de carácter profesional, político o La autoridad política deriva del mandato de- social, los movimientos sociales o el «tercer sector» visibles sino a las intenciones que, a partir de sus religioso—, la intervención comunitaria debe tener mocrático otorgado por la comunidad a sus u ONGs (organizaciones no gubernamentales). intereses, valores o experiencia, atribuye acertada una base racional sólida, usando una buena técni- representantes elegidos para resolver —ayudar Tendría un carácter general más complementario o equivocadamente al interventor. Sin entrar en la ca y una estrategia adecuada que, a partir de un a resolver, mejor— sus problemas y alcanzar que sustitutivo: no se trata de suplantar a las otras amplia casuística estratégica y ética de la inten- esquema teórico válido, permita llevar la acción a sus metas usando el poder y los recursos co- dos formas de autoridad (se correría entonces el ries- cionalidad, debemos exponer aquí tres importantes buen puerto. lectivos asignados para ello. Es competencia go de deslegitimar la acción institucional y pública), aspectos (resumidos en el cuadro 7.6) de la inten- de esta autoridad iniciar la acción comunitaria sino de suplementarias en los casos y situaciones en cionalidad y su dinámica en la intervención comu- Intenciones latentes y autobeneficio. En el y dotarla de medios materiales y humanos para que aquéllas no atiendan a necesidades y problemas nitaria: 1) intenciones y resultados (aspectos sub- análisis ético y social, no podemos aceptar, sin que pueda ser realizada efectivamente y exigir significativos o lo hagan de forma ineficiente o in- jetivos y objetivos de la acción comunitaria); 2) más, las declaraciones verbales de altruismo y en nombre de la comunidad responsabilidades apropiada. Eso confiere también a la autoridad moral intenciones latentes y «autobeneficio» tanto del buenas intenciones. Debemos, por el contrario, por sus resultados. y a sus portadores una función de «vigilancia» de la interventor como de los otros actores sociales sospechar que junto a ellas existen intenciones La autoridad científico-técnica deriva de la acción institucional realizada por las autoridades po- («agendas ocultas»); 3) riesgos del intervencionis- que, por su carácter egoísta o «autobenéfico», experiencia y conocimientos teóricos u ope- lítica y experta. Reclama, a la vez, una postura de mo social o profesional asociado al abuso de las tienden a permanecen latentes y que suelen girar rativos válidos y de las habilidades metodo- colaboración y concordia entre los tres tipos de au- buenas intenciones. Dado que estos riesgos y el en torno al poder y el prestigio social: manteni- lógicas y técnicas adecuadas para diseñar, toridad que excluya el monopolio de cualquiera de peligro de anular al otro fueron ya comentados en miento de la estima y reputación del interventor, evaluar y ejecutar eficientemente las interven- las dos formas de actuación social posibles: inter- el punto correspondiente a la legitimidad, debemos pago monetario o simbólico (reconocimiento ex- ciones. Es la autoridad del experto o practi- vención institucional desde arriba (desde la autoridad examinar los otros dos. terno), poder y estatus social, etc. Dos reglas útiles cante, profesional o no. Sus competencias son político-técnica) y acción social desde abajo (desde crear, organizar y realizar acciones comunita- la autoridad moral), dejando claro que el psicólogo rias en congruencia con las directrices marca- (el experto, en general), aunque suele operar desde das por la autoridad política y las necesidades la primera, puede estar, con distintos y variables pa- CUADRO 7.6 y deseos de la comunidad (que a su vez debe- peles, en cualquiera de las dos. El cuadro 7.5 resume Cuestiones previas ético-técnicas: intencionalidad y racionalidad rían ser convergentes). las formas de autoridad contempladas como «solu- ción» a la cuestión de la legitimidad del interventor Cuestión Opción /«solución» Debe quedar claro entonces que la dimensión po- comunitario, de las «credenciales» que avalan su lítica del papel experto no está respaldada por ningu- participación en la intervención. na de esas dos autoridades: el psicólogo comunitario Riesgos del abuso de buenas intenciones: Desvelar y controlar intenciones ' ni está avalado por un mandato democrático de la ineficacia, ocultar autobeneficio y anular al Vigilar «agendas ocultas» otro Usar técnica y estrategia correcta; evaluar resultados comunidad, ni de sus conocimientos o habilidades 3.4. Intenciones, resultados prácticas se deriva, en principio, autoridad política y autobeneficio Racionalidad Formación teórica y técnica alguna. Y, sin embargo, la profesión, que es algo En duda por: Evaluación de programas más que un muestrario de técnicas, tiene siempre Hay que notar, de entrada, el carácter esquivo «efectos secundarios» Programas piloto una dimensión ética y política... ¿Falta, entonces, y «opaco» de la noción de intencionalidad en la efectividad de racionalidad política Considerar reparto de poder, grupos de interés algún tipo de autoridad en el esquema anterior? En acción social: por su propia naturaleza subjetiva, O Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide  Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia /239 2 3 8 / Manual de psicología comunitaria para el manejo ético del autobeneficio serían: 1) neutral tradicional, defendido por unos, y su con- Nivel social medio, inferior a la intervención social 3.5. Racionalidad: efectos no reconocerlo y acotar un autobeneficio legítimo flicto con el papel de agente partidista, políticamen- «centralizada», realizada para todo un país o región, deseados y lógica política (capítulo 9) que incluya el derecho a los medios te comprometido, defendido por otros. pero superior al trabajo psicosocial grupal o familiar. (información, reputación, etc.) para alcanzar los Un nivel definido por la comunidad local como terri- Ya se dijo que la intervención comunitaria es fines pactados y excluya otras formas de egoísmo torio y como dimensión psicosocial ligada a la per- racional porque tiene una base científica que per- profesional inadmisibles o ilegítimas; 2) situarlo mite predecir sus efectos en función de las acciones 4. SUPUESTOS METODOLÓGICOS tenencia y la vinculación social (capítulo 3). en una posición claramente secundaria respecto realizadas y las técnicas usadas. Ésa es «la teoría». E IDEOLÓGICOS Solidaridad social y responsabilidad pública en al beneficio del otro, el destinatario de la inter- En la práctica, la racionalidad científico-técnica Ya se vio que el contenido de la intervención la gestión de los asuntos y problemas comunes cuya vención; el psicólogo no trabaja para sí sino para nominal se ve comprometida por dos fenómenos social puede variar notablemente y adquirir signi- solución corresponde coordinadamente al gobierno el otro. Estos criterios éticos son particularmente repetidos una y otra vez: los «efectos secundarios» ficados sociales distintos según los supuestos va- y a la comunidad. En base a la solidaridad, asumi- importantes en la intervención comunitaria que y la importancia de los aspectos políticos, ya recal- lorativos e ideológicos que la sustentan. Eso su- mos que esos asuntos y problemas afectan a todos busca, precisamente, potenciar al otro, no a sí cada en la evaluación comunitaria. cedía según el marco político —liberal o estatismo los ciudadanos y no sólo aquellos que los padecen mismo. No cabe por tanto aquí una actitud calcu- socialista—, el contenido de sus componentes (des- directamente. La corresponsanbilidad gobierno- ladora o egoísta: el interventor no puede ceder a la Los efectos secundarios no deseados son endé- tinatario, objetivos, forma de trabajar) básicos y ciudadanos evita, según se dijo, dos extremos igual- tentación de acaparar poder a través de la acción micos en la acción social, debido —entre otros fac- la posición que se adopte ante las cuestiones pre- mente peligrosos: la irresponsabilidad pública que social; debe, por el contrario, estar dispuesto a tores— a la insuficiencia o inadecuación de la base vias involucradas en la idea de intervención. Se se dará si los individuos han de responder por sí cederlo, usarlo o compartirlo para ayudar al desa- científica y de los instrumentos técnicos, con fre- hace preciso resumir las descripciones y discusio- solos de sus acciones y situación (lo que supone la rrollo de la comunidad y sus miembros. Y es pre- cuencia excesivamente psicológicos: más adecuados nes precedentes en algunos supuestos metodoló- disolución de la ética social y la responsabilidad cisamente para compensar esa exigencia extrema para entender y cambiar a los individuos que a las gicos, éticos e ideológicos que completan la pro- colectiva), por una parte, y la «anulación» de los por lo que le debe ser reconocido en calidad de comunidades. La presencia en una actuación de efec- puesta de intervención social (y comunitaria) hecha sujetos (no reconocidos como capaces de dirigir sus sujeto —no sólo un agente de la comunidad— el tos secundarios numerosos o tan importantes como aquí. Esos supuestos y asunciones, recogidos en propias vidas y responder de sus acciones) que ge- derecho a unos ciertos beneficios, beneficios que, los efectos positivos buscados cuestiona lógicamen- el cuadro 7.7, son compatibles con muchas, pero nerará atribuir toda responsabilidad al gobierno y desde el punto de vista estratégico, eviten, ade- te su racionalidad —científica, técnica o ambas. no con todas, las orientaciones de intervención a los políticos, supuesto, además, incompatible con más, que el exceso de entrega o altruismo acabe social y, más específicamente de sus variantes co- la intervención comunitaria basada, precisamente, «quemando» o incapacitado al interventor para Racionalidad política. Una constante de la prác- munitarias. en la agencia de los sujetos y su reconocimiento ayudar a otros. tica social es la importancia decisiva de factores como actores sociales capaces. ajenos a la lógica científica o técnica, como las re- Agendas ocultas. Las agendas ocultas no se re- Intervencionismo social intermedio entre la laciones (a nivel medio) o los intereses políticos de fieren a los motivos egoístas del interventor, sino planificación total, por un lado, y el liberalismo Democracia política y participación de los ciu- los grupos implicados (a nivel macro). Aspectos a los de los otros actores o participantes en la in- individualista, por otro. Se asume la intervención dadanos en la gestión política en general y, según como la presión social, la influencia política o las tervención. Estas intenciones socialmente «incon- externa como suceso ocasional y limitado o ex- las modalidades, en la intervención social. La relaciones con quien posee el poder de decidir tie- fesables» (y por lo tanto no confesadas) de los cepcional, no habitual y totalizador, y el «Estado inexistencia de democracia hace difícil, pero no nen con frecuencia más importancia para conseguir actores sociales son harto frecuentes en toda di- del bienestar» como marco político-social global imposible, la práctica de diversas formas de inter- que se lleve a cabo un proyecto que la correcta do- námica social, estando casi siempre relacionadas que facilita (desde el punto de vista logístico, pero vención social. ¿Se puede, por ejemplo, hacer tra- cumentación de la necesidad y conveniencia del con la búsqueda de poder, prestigio social y otras también ideológico) la intervención social o co- bajo comunitario en un contexto autocrático? Es proyecto. Esa constatación hace patente la necesidad formas ocultas de autobeneficio. Dado que esas munitaria. No puede ser, sin embargo, condición evidente que sí: se ha realizado bajo regímenes de introducir en la intervención comunitaria otras intenciones, aunque permanecen latentes, influyen imprescindible: es en ausencia de un sistema de dictatoriales o condiciones poco democráticas, aun- racionalidades, como la política, tan determinantes, notablemente en la conducta de los actores — protección social cuando las intervenciones socia- que en tales casos suele tener una significación si no más, que la racionalidad habitualmente reco- creando una aparente incongruencia con la con- les son más necesarias, sobre todo las de carácter política especial, ya que, por un lado, supone un nocida, la científico-técnica. Y hace necesario, en ducta derivada de las intenciones benéficas con- comunitario, dirigidas a los excluidos, realizadas desafío al monopolio político del «régimen» y, por el terreno práctico, que el interventor sea capaz de fesadas—, las agendas ocultas resultan difíciles desde abajo y basadas más en la solidaridad social otro, la concienciación y movilización desde aba- reconocer y tener en cuenta los intereses políticos de manejar en la práctica: están pero no están; si que en los inexistentes programas institucionales. jo suele propiciar la búsqueda de una mayor de- presentes en el escenario comunitario y, según al- se sacan a la luz para ser discutidas suelen ser De hecho, la cuestión de si la existencia de un mocracia y de la redistribución («subversiva») del gunos, esté dispuesto a actuar políticamente si es negadas, pero si no se explicitan no pueden ser Estado del bienestar facilita o dificulta la acción poder. Eso puede explicar que en las democracias que quiere ser realmente efectivo. Inevitablemente discutidas y por tanto «gestionadas» abierta y cons- comunitaria es significativa y no tiene una res- establecidas el trabajo comunitario tenga una me- hemos topado con un tema clásico de la discusión cientemente por el grupo... puesta unívoca o sencilla. nor significación política: por un lado, no hace fal- social y moral: la suficiencia del papel de experto © Ediciones Pirámide © Ediciones Pirámide  2 4 0 / Manual de psicología comunitaria Intervención comunitaria: concepto, supuestos, técnica y estrategia I 241 CUADRO 7.7 el interventor hacen imposible la intervención co- raciones. Su fundamento es el conocimiento cien- realidad social concreta: el aquí y ahora, siendo los Asunciones metodológicas e ideológicas munitaria a menos que el interventor esté dispues- tífico, pero su sustancia real es la metodología prác- resultados la meta final de las dos. Y la destreza de la intervención comunitaria to a sacrificar sus valores y punto de vista y a po- tica, ya que, como se ha repetido, los efectos de las central no es aquí la previsión, sino el reconoci- nerse al servicio incondicional de la comunidad, acciones sociales no dependen sólo de la «teoría» miento de la realidad, que es el punto de partida algo que en general me parece tan inaceptable como sino, también, de otros poderosos factores, como de la intervención y el interventor. La perspectiva Intervencionismo intermedio entre liberalismo y planificación total la posición contraria, que el interventor trate de im- los intereses y el poder, los valores, el interés y difiere aquí radicalmente respecto de la técnica: allí Nivel social medio: comunitario poner su punto de vista a la comunidad en nombre motivación de la comunidad o la aptitud del inter- se trataba de cómo alcanzar racionalmente ideales Solidaridad social y responsabilidad pública: co- de argumentos y razones más o menos técnicas. ventor, incluidos en los componentes estratégico y y deseos (metas y fines); aquí se busca cómo usar rresponsabilidad Existencia de una doble autoridad que funda- valorativo. En la medida en que «diseñar» las ac- mejor las capacidades y energías «internas» (del Democracia política y participación social menta —y, junto a democracia y participación, le- ciones y métodos interventivos es el corazón de la interventor) y externas de la comunidad. Por su im- Intervención: incluye desarrollo de recursos y co- gitima— la acción social: política, derivada del tarea técnica, se trata de un componente «de pizarra» portancia, se describen más adelante algunos de sus operación con la comunidad mandato democrático otorgado por los ciudadanos; que exige capacidades de previsión y proyección. aspectos principales: abordabilidad técnica de los Compatibilidad básica de valores y fines de inter- científico-técnica, derivada del conocimiento, ex- Como parte de la técnica se describen más adelan- temas elegidos, accesibilidad social y motivación ventor y comunidad periencia y habilidades válidas de los interventores. te los contenidos o funciones de la intervención de la comunidad, obtención de los medios preci- Existe autoridad científico-técnica, política y, qui- zá, moral Tal autoridad no excluye, ni es incompatible con, comunitaria y, sobre todo, dos procesos que inclu- sos, superación de resistencias y mantenimiento la participación activa de personas y comunidades yen las tareas técnicas más habituales; también la del programa y el personal. La estrategia es tan en los procesos de cambio. La iniciativa social es parte práctica (el «cómo hacerlo») de la evaluación necesaria como la técnica para alcanzar objetivos: pertinente tanto como complemento habitual de la comunitaria (capítulo 6) sería parte de este compo- de nada vale un excelente diseño de soluciones si ta democratizar «el sistema» para trabajar desde intervención social «desde arriba» como en situa- nente. éstas son irrealizables en un contexto y momento abajo; por otro, la política ya se hace en los órganos ciones lacerantes (injusticia, marginación, explota- dados. Y viceversa: no hay manera de resolver pro- y sistemas especializados (eso no excluye, claro ción, maltrato...) en que puede invocarse una terce- Estrategia. Asegura el tránsito del diseño téc- blemas o alcanzar metas sociales deseadas si, por está, un contenido político siempre presente en la ra autoridad legitimadora de carácter moral. nico al contexto comunitario concreto de forma más recursos y voluntad social que se ponga, las intervención comunitaria o de otro tipo, en la me- que las soluciones ideadas sean viables, realiza- soluciones técnicas no existen. Por eso la accesi- dida en que sus ideales sociales discrepen de los bilidad técnica es parte de la estrategia entendida bles (cuadro 7.8). Así como el referente último del «sistema» establecido). El criterio respecto de 5. ESTRUCTURA FUNCIONAL en sentido amplio. de la técnica es la ciencia, el de la estrategia es la la participación es más claro y taxativo: sin parti- Y SOCIAL DE LA INTERVENCIÓN cipación no hay intervención comunitaria ni, pro- COMUNITARIA bablemente, empoderamiento comunitario y apren- dizaje social, aunque sí puede haber intervención CUADRO 7.8 La intervención comunitaria se compone, como social no participativa. Estructura funcional de la intervención comunitaria (y social) cualquier intervención social, de tres procesos dis- Un concepto amplio y flexible de intervención tintos pero dinámicamente superpuestos y que ha- que incluya tanto la acción «desde arriba», en que bremos de tener muy en cuenta en la práctica al Componentes Descripción se aporta ayuda externa (planificación, coordina- diseñar y llevar a cabo las acciones. Esos compo- ción, servicios profesionales, aportaciones técnicas nentes, resumidos en el cuadro 7.8, son la técnica, Métodos para diseñar, evaluar y ejecutar intervenciones eficaces que alcancen objeti- Técnica y económicas...), como el desarrollo de recursos la estrategia y los aspectos valorativos. vos buscados personales y sociales y la cooperación con la co- Marca diseño ideal/racional munidad (acción «desde abajo») más propia de la Técnica. El qué y cómo de las intervenciones: acción comunitaria. Se asume también que aunque qué debemos hacer (diseño de acciones o compo- domine uno u otro enfoque, ambos son compatibles Estrategia Cómo hacer realidad la intervención conectando diseño técnico ideal con/realidad nentes) y cómo (metodología) se han de ejecutar y social concreta y combinables. evaluar las acciones para conseguir los resultados Viabilidad práctica: cómo usar mejor medios internos (del interventor) y externos, esperados. Como medio para conseguir resultados